棉市三大“懸案” 棉農積極性如何提高

　　時至3月底，棉花市場運行整體平穩，但各方仍不敢輕舉妄動，因為目前的市場存在三大“懸案”。

　　2014年補貼落實情況。截至3月下旬，新疆棉區已連續四次發放目標價格補貼。其中，按面積補貼的，補貼后面積補貼標準達到267.63元/畝;按籽棉交售量的，陸地棉補貼標準為0.688元/公斤、特種棉補貼標準為0.893元/公斤。

　　算下來，新疆棉農本年度得到目標價格補貼差不多剛好能彌補棉農的包地費用，多數棉農表示將繼續播種棉花。再看內地，可謂一波三折。截至目前，內地9省除湖南、河南兩省外，其余7省均已出臺補貼方案。其中，山東、江蘇、江西三省是按良種補貼面積發放，河北、湖北、安徽、甘肅四省是按實際面積補貼。各地補貼標準在200元/畝左右，預計在4月份發放到位。棉農反映比較平淡，主要是補貼金額不大，而且發放較晚，影響2015年的棉花春播工作。

　　2015年棉花補貼政策。2014年，目標價格補貼在4月上旬發布，標準是19800元/噸(新疆)，內地出臺較晚，標準是2000元/噸。臨近4月，新一年的春播工作即將展開。那么，新年度的目標價格補貼政策何時出臺?以何標準?何種方式?這些問題是大家關注的焦點。多數人認為，2015年目標價格可能會低于2014年，但具體落到哪一檔位，目前大家只能猜測。

　　2015年棉花播種面積。新疆自治區政府牽頭，放棄種植效益低下的土地，調減2015年棉花凈面積466.5萬畝。不過，由于本年度新疆目標價格補貼及時到位，棉農種棉積極性較高，市場認為2015年新疆播種面積或僅小幅下調。內地棉區則因補貼政策出臺較晚且標準較低，多數棉農收益低下，預計植棉面積減幅較大。

　　據國家棉花市場監測系統3月份全國棉花種植面積意向調查結果顯示，2015年全國植棉意向面積5118.7萬畝，同比減少1291.1萬畝，降幅20.1%。

　　其實，認真分析起來，三大“懸案”其實并不“懸”，目標價格在2014/15年度起到了很大的作用，尤其是在新疆。不過，重要的是如何提起內地棉農的植棉積極性，在打造新疆棉花基地的同時，保證內地戰場不失。