小鞋服企業(yè)困境重重，難享政策陽(yáng)光

　　“原材料價(jià)格比以前高很多;勞動(dòng)力成本更是翻番兒地漲，工人快用不起了;稅收挺重的，差不多一半的利潤(rùn)用來(lái)交稅了;銀行貸款利率高，而且必須要抵押，不好借錢。”遼寧盛達(dá)鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理金濤5月23日接受記者采訪時(shí)這樣描述自己的現(xiàn)狀，“市場(chǎng)小了，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，小微企業(yè)日子很難過。”

　　金濤說(shuō)的是一種普遍現(xiàn)象嗎?在外部環(huán)境不太有利的形勢(shì)下，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，在眾多的不利因素中，它們認(rèn)為自己面臨的最大難題是什么?

　　據(jù)記者抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前小微企業(yè)面臨的最大的問題是：勞動(dòng)力成本上升、原材料和其他生產(chǎn)成本上升以及稅負(fù)過高，這三座大山是小微企業(yè)當(dāng)前面臨的最大負(fù)擔(dān)。對(duì)“融資難”、“政策支持力度不夠”的反映也比較突出，分別有38.2%和31.4%的受訪企業(yè)有此感受。

　　除此之外，困擾小微企業(yè)的問題還有：市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)品技術(shù)含量不高和管理方式陳舊。市場(chǎng)萎縮多因?yàn)橥庑杵＼浐蛢?nèi)需不振，對(duì)許多出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)方面的變化引發(fā)的問題尤為嚴(yán)重。

　　勞動(dòng)力成本高

　　記者在各地采訪中了解到，小微企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的感知，不同行業(yè)各有不同。其中加工定制等人力資源密集型行業(yè)受到的影響最大，這些小微企業(yè)面臨的最大問題是“員工人數(shù)下滑的比例非常高，而技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)面臨的難題是“如何留住高科技人才，防止人員頻繁流動(dòng)”。

　　廣東省鵬鑫服飾有限公司總經(jīng)理晏志輝將這種情況形象地描述為：“工人進(jìn)廠就像相親，看待遇，看廠房，看飯?zhí)茫催@看那還得看老板順不順眼。”

　　本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)主將勞動(dòng)力成本上升歸為以下三個(gè)方面：物價(jià)上漲導(dǎo)致工人生活成本上升，促使工人工資不斷被抬高;國(guó)家對(duì)工人福利的保護(hù)力度加強(qiáng)，工人福利意識(shí)提升;企業(yè)在基本薪酬外支出的員工關(guān)聯(lián)成本也在顯著提高。

　　另外，大部分的企業(yè)主抱怨自己花費(fèi)了金錢和精力培養(yǎng)出的員工不能留下，員工頻繁跳槽直接導(dǎo)致企業(yè)在人員維護(hù)上投入更高的成本。

　　記者采訪的小微企業(yè)主普遍呼吁，在當(dāng)前小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的局面下，不能簡(jiǎn)單地將人工成本全部交由小微企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)。他們一方面期待政府可以建立起人才市場(chǎng)中的信用體系，約束員工頻繁跳槽;另一方面希望政府可以提供更加完善的社會(huì)保障，降低員工在住房、醫(yī)療等方面的壓力，以便于改變員工一味追求高收入或只愿意進(jìn)大企業(yè)的狀況，培養(yǎng)員工對(duì)小微企業(yè)的忠誠(chéng)度。

　　生產(chǎn)成本高

　　小微企業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本提高的感受是怎樣的?6月3日，浙江豐業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李松林向本報(bào)記者列舉了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中涉及的各種費(fèi)用：工商年檢要費(fèi)用，技術(shù)監(jiān)督局檢測(cè)企業(yè)要費(fèi)用，環(huán)衛(wèi)費(fèi)1.2萬(wàn)元，派出所聯(lián)防費(fèi)1萬(wàn)多元，環(huán)保排污費(fèi)10多萬(wàn)元，雖然單個(gè)部門費(fèi)用不多，但各種名目累加起來(lái)一年也不少。

　　受訪的113家小微企業(yè)主普遍反映，近年來(lái)，能源、原材料等要素成本的過快上漲，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)盈利空間被擠壓殆盡，小微企業(yè)生存艱難。尤其是在當(dāng)前通貨膨脹嚴(yán)重的情況下，原材料的價(jià)格更是一路猛漲，讓很多小微企業(yè)措手不及。

　　除此之外，許多小微企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高，企業(yè)涉稅種類多，繳費(fèi)項(xiàng)目多，減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策難以落實(shí)，企業(yè)真正得到的實(shí)惠較少。

　　調(diào)查中，記者調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，在土地使用方面，政府更愿意將土地?fù)芙o大中型企業(yè)而不是小微企業(yè)的做法令許多小微企業(yè)主不滿。小微企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)也面臨投資強(qiáng)度的限制，土地制約已成為他們繼續(xù)發(fā)展做大的瓶頸。5月31日，本報(bào)記者在青島與多家小微企業(yè)主座談時(shí)，擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的青島光明環(huán)保有限公司董事長(zhǎng)徐述鐸就在會(huì)上發(fā)出了“我要是在青島有一二百畝地的碼頭做船廠，一年十幾億收入不成問題”的感慨。

　　物流成本高也是小微企業(yè)的一個(gè)重負(fù)。山東眾森建材科技有限公司董事長(zhǎng)于吉濤5月28日接受記者采訪時(shí)表示，物流成本已成為他們開拓市場(chǎng)的一個(gè)主要障礙。對(duì)他們企業(yè)而言，如果考慮到汽油、過路收費(fèi)和對(duì)運(yùn)輸人員的補(bǔ)貼，目前，物流花費(fèi)能占企業(yè)總成本的15%還多。

　　特別值得一提的是，大型企業(yè)拖欠小微企業(yè)貨款無(wú)形中也加大了小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，三角債現(xiàn)象值得關(guān)注。一些小微企業(yè)尤其是為當(dāng)?shù)卮笾行推髽I(yè)配套生產(chǎn)產(chǎn)品的小微企業(yè)反映，國(guó)有大型企業(yè)因在結(jié)算時(shí)居強(qiáng)勢(shì)地位，其付款流程較長(zhǎng)且復(fù)雜，再加上有時(shí)故意拖延，因而回款期較長(zhǎng)，導(dǎo)致他們無(wú)法及時(shí)支付自己上游企業(yè)的貨款，形成新的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種現(xiàn)象在本次調(diào)查的東中西部地區(qū)均有不同程度的存在，尤其以沿海地區(qū)最為嚴(yán)重。

　　其他運(yùn)營(yíng)成本方面，水、電、房租等過高也是小微企業(yè)尤其是服務(wù)類小微企業(yè)有所抱怨。

　　稅負(fù)高

　　“企業(yè)平均利潤(rùn)只有1%—3%，而稅賦每年以30%—40%幅度增長(zhǎng)，這是把企業(yè)往死里逼。”5月28日下午，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣表示。

　　對(duì)于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所形成的壓力，小微企業(yè)感受趨于強(qiáng)烈。在本報(bào)記者走訪的企業(yè)中，接近三分之二的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成影響。

　　也有企業(yè)反映稅負(fù)不均，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，一些企業(yè)倒閉或停產(chǎn)而無(wú)法收稅，而相關(guān)部門為完成任務(wù)，把無(wú)法收到的稅款轉(zhuǎn)嫁到尚在盈利的企業(yè)身上，進(jìn)一步加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，溫州一家鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳先生一談到這種情況就非常來(lái)氣：“你知道我今天在忙什么?帶著會(huì)計(jì)去稅務(wù)局交十幾萬(wàn)元額外稅收。因?yàn)榻衲甑归]了不少企業(yè)，地方稅務(wù)局規(guī)定的任務(wù)完成不了，讓我們這些還在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)多交點(diǎn)，幫助完成任務(wù)。”

　　對(duì)此，浙江省瑞安市經(jīng)信局局長(zhǎng)金少隆表示，這種做法不僅會(huì)給尚在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)造成較重的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，更重要的是這會(huì)引發(fā)不公平問題。他認(rèn)為，這跟相關(guān)部門了解稅源情況不扎實(shí)有關(guān)。他建議有關(guān)部門對(duì)稅源進(jìn)行分類普查，通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。{page_break}

　　針對(duì)政府已出臺(tái)不少針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，小微企業(yè)有何感受?在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，許多受訪小微企業(yè)主表示“沒有接觸到”，接觸到的則認(rèn)為優(yōu)惠不多而限制太多，對(duì)企業(yè)作用不大。山東佳城軟件科技有限公司總經(jīng)理張家成拿近期的一項(xiàng)政策向本報(bào)記者算了一筆賬，“優(yōu)惠政策規(guī)定，企業(yè)年盈利5000塊錢以下的，所得稅可減免5%，你想想，一個(gè)擺攤賣菜的盈利也不止5000塊錢吧?最后算下來(lái)，企業(yè)每年只能少交250塊錢，這種政策對(duì)小微企業(yè)的吸引力能有多大?”

　　山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)鄭貴斌將上述現(xiàn)象歸結(jié)為“政府在稅收問題上的矛盾行為”。他認(rèn)為，一方面政府希望通過減少稅負(fù)為小微企業(yè)減壓，另一方面政府為保證財(cái)政收入要求稅務(wù)部門保持稅收征收力度，這就使稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)大打折扣。

　　另外，本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，稅負(fù)重還可能會(huì)促使小微企業(yè)采取種種手段進(jìn)行逃稅。這樣做不僅背離了現(xiàn)有的稅收體制，更進(jìn)一步阻礙了整個(gè)小微企業(yè)征信體系的建立，使企業(yè)無(wú)法通過健全的征信進(jìn)行融資。

　　融資難且貴

　　徐志盛是四川省德陽(yáng)市德東電工機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理。最近，他正在發(fā)愁怎么能夠籌到一筆錢，擴(kuò)大德東電工的生產(chǎn)規(guī)模。“有個(gè)2000萬(wàn)到3000萬(wàn)差不多了。”6月2日，徐志盛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，現(xiàn)在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時(shí)完成。

　　這是一種較為普遍的現(xiàn)象。不過，本報(bào)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，“融資難”在本次“小微企業(yè)認(rèn)為最困難的問題”選項(xiàng)中排名第四，這是不是說(shuō)明小微企業(yè)不存在融資難問題?答案是否定的。

　　山東眾森建材科技有限公司董事長(zhǎng)于吉濤對(duì)本報(bào)記者表示，大多數(shù)小微型企業(yè)的創(chuàng)始人是具有一定資金實(shí)力的人，如果沒有良好的資金來(lái)源，小微型企業(yè)根本無(wú)法開辦。但是，一旦要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，企業(yè)一般都會(huì)遭遇資金短缺的問題。他們企業(yè)目前就面臨這樣的難題。

　　根據(jù)記者調(diào)查組抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金主要是自籌(86.7%)，通過銀行貸款者為31.4%，另外，分別有10.5%和12.4%的企業(yè)通過民間借貸和內(nèi)部集資的方式來(lái)進(jìn)行融資。抽樣結(jié)果表明，小微企業(yè)的融資渠道極為狹窄，主要依靠親戚朋友借款和供應(yīng)商賒賬解決企業(yè)資金問題，銀行的支持比例相對(duì)較小。

　　為何銀行在小微企業(yè)貸款上少有作為?本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)主反映的與融資相關(guān)的問題有：貸款利率太高，差不多要用所有的利潤(rùn)去還利息;大部分貸款需要固定資產(chǎn)抵押，一些沒有固定資產(chǎn)的企業(yè)主貸款難;貸款手續(xù)太繁瑣，銀行審查標(biāo)準(zhǔn)多、變化快;擔(dān)保公司標(biāo)準(zhǔn)不一，費(fèi)用收取等沒有統(tǒng)一規(guī)范;銀行的新產(chǎn)品新服務(wù)小微企業(yè)無(wú)處得知，企業(yè)與銀行之間互相不了解，等等。

　　“利率那么高，貸了款凈成給銀行‘白打工’了，所以我們基本都不指望從銀行貸款。別說(shuō)不好貸，就是好貸也不敢貸。”沈陽(yáng)北鼎機(jī)房設(shè)備有限公司總經(jīng)理劉元柱對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前承兌匯票占款時(shí)間長(zhǎng)、貼現(xiàn)率高成為小微企業(yè)資金緊張的一大因素。現(xiàn)在銀行給企業(yè)貸款開承兌匯票，企業(yè)之間貨款結(jié)算也多為匯票結(jié)算，小微企業(yè)采購(gòu)原材料、發(fā)放工資、繳稅、繳電費(fèi)等等都要用現(xiàn)金，一位小微企業(yè)主給本報(bào)記者算了一筆賬，承兌匯票貼現(xiàn)率一般在6%左右，高的達(dá)到10%以上，僅承兌匯票一項(xiàng)，一些小微企業(yè)利潤(rùn)損失高達(dá)10%左右。

　　一位不愿透露姓名的銀行行長(zhǎng)向本報(bào)記者解釋了銀行不愿意貸款給小微企業(yè)的原因：首先也是最重要的原因，小微企業(yè)大都內(nèi)部管理不完善，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)規(guī)劃、完整健全的財(cái)務(wù)制度和可靠的抵押物，信息不對(duì)稱影響了銀行對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的掌握;其次，小微企業(yè)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)成本收入比的貢獻(xiàn)較低，小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，銀行調(diào)研和服務(wù)成本過高，投入產(chǎn)出效益差，服務(wù)較難持續(xù);另外，社會(huì)整體信用環(huán)境有待完善，小微企業(yè)信用體系尚未建立，影響了銀行對(duì)小微企業(yè)信用的掌握。正是處于這些考慮，雖然政府大力提倡，但現(xiàn)有商業(yè)銀行依然難以規(guī)模化地向小微企業(yè)提供完善的金融服務(wù)。

　　扶持政策落實(shí)難

　　自2011年10月以來(lái)，為支持小微企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家已連續(xù)出臺(tái)了許多政策和指導(dǎo)意見，如2011年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的支持小微企業(yè)金融、財(cái)稅政策措施，《關(guān)于印發(fā)中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》和《商業(yè)銀行開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等。

　　“一些政策對(duì)我確實(shí)有幫助。”5月30日，湖南沃森電氣科技有限公司董事長(zhǎng)易銘輝向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者肯定了政策的作用。“我們市里面對(duì)企業(yè)有一些優(yōu)惠政策，比如說(shuō)對(duì)申報(bào)科技項(xiàng)目的支持，哪怕就是十萬(wàn)、十五萬(wàn)，還是有很大的幫助。”

　　但小微企業(yè)主們并不都像易銘輝一樣好運(yùn)。本報(bào)記者在各省走訪中發(fā)現(xiàn)，不同城市、不同行業(yè)的小微企業(yè)對(duì)政策扶持以及稅費(fèi)減少的感知略有差異。只有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為政策落實(shí)到位，而且這些企業(yè)主要為科技型小微企業(yè)。有相當(dāng)多的小微企業(yè)反映，“從未享受甚至并不知道這些支持政策”。

　　“對(duì)于政策來(lái)說(shuō)，最重要的是地方怎么落實(shí)。”在采訪中，本報(bào)記者多次聽到小微企業(yè)主和專家這樣表示，“很多時(shí)候政策是雷聲大雨點(diǎn)小，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策因?yàn)楦鞣N原因，到一些地市根本落實(shí)不了。”

　　總結(jié)政策落實(shí)難的原因，本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，一方面是因?yàn)橛行┱叩牟僮餍圆粡?qiáng)。在很多小微企業(yè)看來(lái)，政府提供支持有非常多的前提條件，這使小微企業(yè)爭(zhēng)取扶持的成功率變得很低。另一方面，如山東眾森建材科技有限公司董事長(zhǎng)于吉濤所言，政府對(duì)小微企業(yè)支持的標(biāo)準(zhǔn)不清晰。

　　“對(duì)初創(chuàng)的微小企業(yè)該給予怎樣的支持，當(dāng)企業(yè)從小企業(yè)往中型企業(yè)過渡的時(shí)候又該給怎樣的支持，再往上發(fā)展到大型企業(yè)的時(shí)候，該給怎樣的支持，這些都應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)。”于吉濤說(shuō)。只有這樣，這些政策才有操作的針對(duì)性。

　　而政策出臺(tái)過于密集，某種程度上影響了政策的落實(shí)和實(shí)際作用的發(fā)揮。山東省河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷山這樣對(duì)記者說(shuō)，“第一個(gè)政策出來(lái)還沒落實(shí)，第二個(gè)就出來(lái)了，誰(shuí)還追究第一個(gè)到底有沒有落實(shí)?而你知道啥時(shí)候第三個(gè)政策會(huì)接著下來(lái)?”于是，等待、觀望就成了一些地方政府的選擇。

　　不少小微企業(yè)主們還反映，政府對(duì)政策的宣傳不到位，也是影響政策效用的原因之一。國(guó)家為支持小微企業(yè)出臺(tái)了許多政策和指導(dǎo)意見，但本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，不少小微企業(yè)對(duì)這些政策并不了解，或者根本不知道有此政策。這種情況的產(chǎn)生一方面是因?yàn)橛行┢髽I(yè)主對(duì)政策的關(guān)注度不夠，另一方面也反映出政府和小微企業(yè)之間的互動(dòng)仍不夠。

　　四川省德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任周紹國(guó)向本報(bào)記者建議，政府每出臺(tái)一個(gè)文件，首先要有政策、法律等方面的依據(jù);其次，要調(diào)研，在傾聽了企業(yè)的意見、相關(guān)主管部門的意見后再傾聽一些持有反對(duì)意見的企業(yè)的聲音，在此之后形成初稿，再討論簽發(fā)。

　　此外，遼寧的一位小微企業(yè)主建議，政府媒體等部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)那些扶持政策的宣傳，讓更多的小微企業(yè)了解并努力爭(zhēng)取享受政策的陽(yáng)光。