美國產品壁壘升級 國內出口商壓力大

　　近日，國內出口商造成相當大的影響。

　　第一項法案提出改革《有毒物質控制法》，對各類化學物質和化學混合物等潛在有害物質做出限定，包括確保化學物質進行安全審核、化學品須向環保署提交數據、提交的非保密資料可讓公眾查閱，管制危險化學品等。第二項法案《外國生產商法律問責法案》已于7月21日在能源及商務委員會的投票下通過。法案規定消費品出口至美國必須委托注冊美國代理，注冊代理須是美國永久居民或本土企業，并授權該代理在州級和聯邦法院的民事訴訟中代表該生產商接收法律程序文件，否則產品禁止入美。注冊之后，意味著海外制造商的產品也納入美國司法管轄，一旦產品出現質量問題，將承擔問責法律責任。與此同時，近日美國眾議院議員已向國會眾議院提出有毒金屬保護法，作為下一項限制兒童用品中有毒重金屬含量的主動措施。新提議的有毒金屬保護法規定了四種擬供兒童使用的產品表面有毒重金屬的限值：銻為60ppm，鋇為1000ppm，鎘為75ppm，鉻為60ppm。

　　檢驗檢疫專家指出，兩項法案及兒童用品有毒金屬保護法提案將涉及大量化學原料行業及使用化工產品的下游制品行業，《外國生產商法律問責法案》除化學品外，藥品、醫療器材和化妝品、生物產品、消費品、農藥、汽車或汽車設備均明確列在受管轄的產品名單之中，而兒童用品則包括與兒童衣食住行相關的所有用品。受美國上述法案的影響，國內制造商將迎來更為嚴峻的貿易環境，對部分企業造成較大的負擔和壓力，尤其注冊代理這一步驟將大大增加進入美國市場的成本，形成貿易條件的附加限制，削弱出口優勢。

　　美國歷來為寧波地區的傳統出口大國，據寧波檢驗檢疫局統計，今年1-7月，寧波地區出口美國貨物共5萬多批，貨值達14.6億美元，分別較去年同期增長36%和43%，增幅之大表明在經歷金融危機和市場疲軟之后，產品出口美國正進入加速階段。在上述法案的影響下，我市紡織、涂料、橡膠、化纖、家電、兒童用品等十余種優勢出口產品類別都將受到不同程度的影響。

　　為此，檢驗檢疫部門提醒相關出口企業要趁早積極應對，加強搜集并了解相關情況。一是要加快產品結構調整，提高環保要求，制定嚴格的產品審查程序和強制檢測程序，提高產品質量安全和競爭力。二是要采用高新技術和清潔工藝，推廣綠色化工業生產，產品制造中尋找使用更安全的化學替代物質，增強產品更新能力。三是抓緊與美國進口商聯系，了解法案的最新進展情況，盡早按規定辦理相關審核、注冊等手續。最后，如一旦出現產品質量事件，應加強產品責任追究的應對處理能力，及時報告并避免負面影響，提高產品的抗風險能力，防止產品在遭受法律問責時得不到解決而放任事態擴大。

　　美消安會屢次通報我輸美玩具鉛總量超標

　　今年以來，美國消費者安全委員會屢次通報我輸美玩具鉛總量超標。2010年2月2日中國產玩具珠寶套裝由于金屬連接件總鉛含量超過300PPM被召回;2010年2月9日中國產玩具“信息熊”由于人造革材料鉛超標在美遭下架。檢驗檢疫部門提醒企業需引起高度重視。

　　鉛是一種嚴重危害人類健康的重金屬元素，兒童對鉛毒特別敏感，當接觸含鉛玩具后，鉛透過呼吸道和消化道進入體內，沉積於骨骼并隨血液流動遍及全身器官，引起腹瀉、貧血、嘔吐等中毒反應，并對兒童的發育、智力、成長影響極大。2008年8月14日生效的美國消費品安全改進法案(CPSIA)對玩具及兒童用品中鉛總量提出了苛刻的安全新要求，第一，將檢測范圍擴展至玩具上任何可觸及材料。第二，玩具材料中的鉛總量呈階梯式下降，從2009年8月14日起總鉛量由600ppm調整為300ppm，2011年8月14日，又將降至100ppm;而玩具及兒童用品中油漆等表面涂層材料中的鉛總量在2009年8月14日后銳減至90ppm。該法案進一步提高了中國玩具進入美國市場的門檻。

　　美國是寧波玩具及兒童用品出口的重要市場，2010年1-4月份寧波地區出口美國玩具1117批，金額2109.7萬美元，分別占總出口批次和金額的22.8%和21.2%，是寧波地區主要出口國家和地區。為防止寧波地區出口玩具產品遭受通報召回，導致企業遭受經濟損失，影響我出口玩具產品聲譽，為此，檢驗檢疫部門提醒相關企業，一是強化法律法規和標準意識，加大對美國CPSIA法案的搜集、學習和應對工作力度，確保出口玩具及兒童用品符合美國最新法規相關要求;二是完善自檢自控體系，加強對原材料供應商的管理，并將人造革等可能含鉛的原材料列入高風險原材料加以管理。同時，應對原輔料進行切實有效的檢測，進一步提高玩具及兒童用品的質量，杜絕產品在鉛總量控制等環節上出現不合格現象的發生，切實維護“中國制造”的良好聲譽。