美國產(chǎn)品壁壘升級 國內(nèi)出口商壓力大

　　近日，國內(nèi)出口商造成相當大的影響。

　　第一項法案提出改革《有毒物質(zhì)控制法》，對各類化學(xué)物質(zhì)和化學(xué)混合物等潛在有害物質(zhì)做出限定，包括確?；瘜W(xué)物質(zhì)進行安全審核、化學(xué)品須向環(huán)保署提交數(shù)據(jù)、提交的非保密資料可讓公眾查閱，管制危險化學(xué)品等。第二項法案《外國生產(chǎn)商法律問責法案》已于7月21日在能源及商務(wù)委員會的投票下通過。法案規(guī)定消費品出口至美國必須委托注冊美國代理，注冊代理須是美國永久居民或本土企業(yè)，并授權(quán)該代理在州級和聯(lián)邦法院的民事訴訟中代表該生產(chǎn)商接收法律程序文件，否則產(chǎn)品禁止入美。注冊之后，意味著海外制造商的產(chǎn)品也納入美國司法管轄，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，將承擔問責法律責任。與此同時，近日美國眾議院議員已向國會眾議院提出有毒金屬保護法，作為下一項限制兒童用品中有毒重金屬含量的主動措施。新提議的有毒金屬保護法規(guī)定了四種擬供兒童使用的產(chǎn)品表面有毒重金屬的限值：銻為60ppm，鋇為1000ppm，鎘為75ppm，鉻為60ppm。

　　檢驗檢疫專家指出，兩項法案及兒童用品有毒金屬保護法提案將涉及大量化學(xué)原料行業(yè)及使用化工產(chǎn)品的下游制品行業(yè)，《外國生產(chǎn)商法律問責法案》除化學(xué)品外，藥品、醫(yī)療器材和化妝品、生物產(chǎn)品、消費品、農(nóng)藥、汽車或汽車設(shè)備均明確列在受管轄的產(chǎn)品名單之中，而兒童用品則包括與兒童衣食住行相關(guān)的所有用品。受美國上述法案的影響，國內(nèi)制造商將迎來更為嚴峻的貿(mào)易環(huán)境，對部分企業(yè)造成較大的負擔和壓力，尤其注冊代理這一步驟將大大增加進入美國市場的成本，形成貿(mào)易條件的附加限制，削弱出口優(yōu)勢。

　　美國歷來為寧波地區(qū)的傳統(tǒng)出口大國，據(jù)寧波檢驗檢疫局統(tǒng)計，今年1-7月，寧波地區(qū)出口美國貨物共5萬多批，貨值達14.6億美元，分別較去年同期增長36%和43%，增幅之大表明在經(jīng)歷金融危機和市場疲軟之后，產(chǎn)品出口美國正進入加速階段。在上述法案的影響下，我市紡織、涂料、橡膠、化纖、家電、兒童用品等十余種優(yōu)勢出口產(chǎn)品類別都將受到不同程度的影響。

　　為此，檢驗檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè)要趁早積極應(yīng)對，加強搜集并了解相關(guān)情況。一是要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高環(huán)保要求，制定嚴格的產(chǎn)品審查程序和強制檢測程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力。二是要采用高新技術(shù)和清潔工藝，推廣綠色化工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品制造中尋找使用更安全的化學(xué)替代物質(zhì)，增強產(chǎn)品更新能力。三是抓緊與美國進口商聯(lián)系，了解法案的最新進展情況，盡早按規(guī)定辦理相關(guān)審核、注冊等手續(xù)。最后，如一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量事件，應(yīng)加強產(chǎn)品責任追究的應(yīng)對處理能力，及時報告并避免負面影響，提高產(chǎn)品的抗風險能力，防止產(chǎn)品在遭受法律問責時得不到解決而放任事態(tài)擴大。

　　美消安會屢次通報我輸美玩具鉛總量超標

　　今年以來，美國消費者安全委員會屢次通報我輸美玩具鉛總量超標。2010年2月2日中國產(chǎn)玩具珠寶套裝由于金屬連接件總鉛含量超過300PPM被召回;2010年2月9日中國產(chǎn)玩具“信息熊”由于人造革材料鉛超標在美遭下架。檢驗檢疫部門提醒企業(yè)需引起高度重視。

　　鉛是一種嚴重危害人類健康的重金屬元素，兒童對鉛毒特別敏感，當接觸含鉛玩具后，鉛透過呼吸道和消化道進入體內(nèi)，沉積於骨骼并隨血液流動遍及全身器官，引起腹瀉、貧血、嘔吐等中毒反應(yīng)，并對兒童的發(fā)育、智力、成長影響極大。2008年8月14日生效的美國消費品安全改進法案(CPSIA)對玩具及兒童用品中鉛總量提出了苛刻的安全新要求，第一，將檢測范圍擴展至玩具上任何可觸及材料。第二，玩具材料中的鉛總量呈階梯式下降，從2009年8月14日起總鉛量由600ppm調(diào)整為300ppm，2011年8月14日，又將降至100ppm;而玩具及兒童用品中油漆等表面涂層材料中的鉛總量在2009年8月14日后銳減至90ppm。該法案進一步提高了中國玩具進入美國市場的門檻。

　　美國是寧波玩具及兒童用品出口的重要市場，2010年1-4月份寧波地區(qū)出口美國玩具1117批，金額2109.7萬美元，分別占總出口批次和金額的22.8%和21.2%，是寧波地區(qū)主要出口國家和地區(qū)。為防止寧波地區(qū)出口玩具產(chǎn)品遭受通報召回，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失，影響我出口玩具產(chǎn)品聲譽，為此，檢驗檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)，一是強化法律法規(guī)和標準意識，加大對美國CPSIA法案的搜集、學(xué)習(xí)和應(yīng)對工作力度，確保出口玩具及兒童用品符合美國最新法規(guī)相關(guān)要求;二是完善自檢自控體系，加強對原材料供應(yīng)商的管理，并將人造革等可能含鉛的原材料列入高風險原材料加以管理。同時，應(yīng)對原輔料進行切實有效的檢測，進一步提高玩具及兒童用品的質(zhì)量，杜絕產(chǎn)品在鉛總量控制等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)不合格現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護“中國制造”的良好聲譽。