晉煤醫院資產花落新里程 國企醫院剝離提速

“嫁女兒！舍不得，也要舍！” 近日，在新里程醫院集團宣布戰略投資山西晉煤集團醫療健康有限責任公司（下稱“晉煤醫健”）發布會上，晉煤集團董事長李鴻雙一臉不舍。

晉煤醫健囊括了晉煤集團旗下的絕大部分醫療資產，包括晉煤總醫院、當地6家二級及一級醫院、17家社區衛生服務站。李鴻雙不舍是因為他曾在晉煤總醫院奮斗過多年，“必須舍”是因為國家提出“確保2020年前基本完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題”，國企辦醫必須剝離。

雖然不舍，但李鴻雙堅信改制后的晉煤醫健會發展得越來越好。新里程醫院集團首席執行官林楊林向21世紀經濟報道記者表示，國家剝離國有企業辦社會職能是為了讓企業更好地聚焦主業發展，而在混改背景下的社會辦醫機制更為靈活。“我們要做的是賦能，盤活機制，讓包括晉煤醫健在內的醫療集團更好地發展。”

2019年7月，中國科學院大學、中國科學院控股有限公司與新里程醫院集團簽訂三方戰略合作協議，新里程在產權上納入國科體系，成為國科體系大健康產業平臺。中國科學院企業黨委書記吳樂斌向21世紀經濟報道記者指出，新里程與晉煤集團的合作，也將有助于科技成果轉移轉化，促進臨床科研發展，助力醫療集團品牌建設。

花落新里程

1958年，晉煤總醫院成立。 2006年1月，原晉煤集團衛生處與晉煤集團總醫院進行合并，成立晉煤總醫院（醫療集團），下設1所總醫院，6所礦醫院，1個疾病控制中心，1個職業病防治所和40余個礦（廠）醫務所。

2012年5月，晉城市政府與晉煤集團簽訂《關于企地共建晉城大醫院戰略合作協議》，在晉煤集團總醫院的基礎上建設晉城大醫院。醫院同時掛兩塊牌子，在晉城市政府文件以及對社會的宣傳和往來中均使用“晉城大醫院”名稱，在晉煤集團和煤炭行業內部仍使用“晉煤集團總醫院”名稱，擴建后醫院的管理權仍屬于晉煤集團。

自2002年起，原國家經貿委等六部委聯合發布《關于進一步推進國有企業分離辦社會職能工作的意見》，分離企業辦醫院的工作從此開始大規模進行。作為旗下重要的非主營產業，晉煤集團對晉城大醫院（晉煤總醫院）進行改制也是箭在弦上。

2017年晉煤集團啟動旗下醫院改革重組工作，新里程等都積極與之接觸。

2018年5月，包括晉煤集團總醫院及古書院礦醫院、王臺醫院等六所礦醫院職代會均審議通過了對《晉煤集團總醫院（醫療集團）改制方案》，為晉煤集團總醫院改制掃清了最大障礙。2018年7月，作為整合平臺的晉煤醫療健康公司正式注冊成立，注冊及實繳資本皆為3億元，由晉煤集團全資持股，法定代表人為現任晉煤集團總醫院院長趙瑞峰。

2019年3月，剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題專項小組召開會議再次強調，“確保2020年前基本完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。”

最終，晉煤集團選擇了新里程對晉煤醫健的股權投資。“通過幾年的改制準備工作，職工們也深度了解了要改制的原因、方向，最終在職工代表大會上高票通過此次的改制方案。” 李鴻雙向21世紀經濟報道記者表示，職工的穩定是最重要問題。

具體交易金額雙方均未透露，但據21世紀經濟報道記者了解，雙方是按凈資產對晉煤醫健進行估值，新里程醫院集團支出數億元人民幣。2019年8月，山西省產權交易市場對外掛出一則名為“山西晉煤集團醫療健康有限責任公司增資項目”的公告，披露截至2019年6月末，晉煤醫療健康公司總資產為29773.88萬元，凈資產為29764.78；上半年營收為零，凈利潤虧損3473.22萬元。

而在完成對晉煤醫健投資后，新里程醫院集團將再增近2000張床位，其中晉城總院近1500張，其余二級和一級醫院合計近500張床位。林楊林透露，新里程醫院集團同時在參與和推進另外一家國企的醫院改制工作，未來新里程醫院集團管理床位數量或超過2萬張。

混改探索

“后續新里程醫院集團將在體制機制創新、醫療資源輸出、運營體系革新、品牌價值提升等方面給予晉煤總醫院戰略性賦能，助力晉煤總醫院打造成為產學研一體化的科研成果轉化中心和防控治康養一體化的醫養中心。”林楊林指出，“賦能”，盤活企業機制這實際也是改制的一個重要目的。

2015年8月24日，《關于深化國有企業改革的指導意見》指出到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

與此同時，國有企業公司制改革基本完成，發展混合所有制經濟取得積極進展，法人治理結構更加健全，優勝劣汰、經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善。

林楊林指出，未來晉煤醫健將向市場化更靈活的體制發展，如為調動市場積極性，下屬分院將實行合伙人制度，通過公司制運作加大力度再去托管、新建、投資更多的醫療資源。

“未來將為晉煤總醫院打造產學研一體化的科研成果轉化中心、防控治康養一體化的醫養中心和立足晉城輻射山西床位超過3000張的區域醫療中心。”林楊林介紹稱。

據了解，晉煤總醫院在醫療技術、醫資力量、硬件設備、就醫環境、服務質量等多個方面都處于山西省先進水平，外科系統居當地龍頭地位，醫院共有50余個臨床和醫技科室，其中包括骨科、泌尿外科等4個省級重點學科和27個晉城市重點專科。

吳樂斌進一步指出，在中國科學院大學和國科控股的支持下，新里程的投資對晉煤總醫院更多的是做“加法”，后續將共享國科大的品牌、學術和信息資源，下一步將積極推動晉煤總醫院成為國科大的附屬醫院。

“晉煤總醫院未來在科技成果轉化方面將獲得更多的支持，如中科院100多個研究所中40多個在健康科技領域有研究，很多在做臨床應用轉化，包括在精準醫學、再生醫學、轉化醫學、功能醫學等方面；在臨床從事研究方面，醫院也將獲得從課題申請、立項到科研的進行、臨床基礎的結合等多方面支持；在教育方面，也可以憑借國科大資源，在臨床醫學醫療方面開展合作，共同培養學生，甚至還包括國科控股下的跨界協同創新，如旗下的互聯網、物聯網企業可以參與。”吳樂斌指出。