出口美國，轉(zhuǎn)口越南、泰國、柬埔寨政策風(fēng)險匯總

在去年到今年的中美貿(mào)易摩擦大環(huán)境下，有許多出口企業(yè)選擇“曲線救國”，繞道東南亞國家以規(guī)避美國的額外加稅。但評估風(fēng)險與成本，真的劃算嗎？

以下綜合“借道”熱門地近期的一些管控措施，供出口企業(yè)參考！

越南

越南被許多人認(rèn)為是中美貿(mào)易摩擦最大的受益者。目前，越南已經(jīng)簽下了兩個重量級自貿(mào)協(xié)定，分別是《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）和《跨太平洋伙伴關(guān)系全面及進(jìn)步協(xié)定》（CPTPP），這將使得越南出口加拿大、日本、墨西哥、秘魯、法國、德國等市場時，可以享受更多關(guān)稅優(yōu)惠，成就了其巨大的出口優(yōu)勢。

今年前11個月，中國對越南出口大增22%；另一方面，今年前11個月，越南對美國出口額同比增長27.9%至556億美元，其中電子產(chǎn)品、紡織品、手機(jī)及零部件、機(jī)電設(shè)備更是同比增長40%以上。美國已對越南施壓，一再督促越南嚴(yán)查“洗產(chǎn)地”的出口。

今年以來，越南在進(jìn)出口原產(chǎn)地確認(rèn)方面屢屢調(diào)整規(guī)則，目前最新的規(guī)則將于10月21日起生效。

• 此前，越南工業(yè)貿(mào)易部發(fā)布的“越南制造”(原產(chǎn)地)標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定：

商品標(biāo)簽上必須標(biāo)示產(chǎn)地，某一貨品若純粹為越南產(chǎn)地或完全在越南生產(chǎn)，將可標(biāo)示“越南制造”。

若商品經(jīng)在越南最后加工階段制成，需滿足符合有關(guān)商品代碼（HS）轉(zhuǎn)換規(guī)定以及境內(nèi)新增價值比率達(dá)30%以上等條件，才能標(biāo)示“越南制造”。

越南海關(guān)總局海關(guān)管理監(jiān)察局代局長歐英俊稱，原產(chǎn)地欺詐、偽造危機(jī)較高的商品有15類，其中值得注意的是紡織品成衣、皮革鞋業(yè)和手袋；電腦；電子產(chǎn)品和其零部件；家用電器和其零部件；鋁和鋁制品；鋼鐵和鋼鐵制品；木材和木制品。

• 越南方面最新一批13種預(yù)警產(chǎn)品如下：

越南工貿(mào)部近日向各省市人民委員會通報13種出口美國、歐盟和加拿大可能遭到貿(mào)易救濟(jì)措施和反避稅調(diào)查的預(yù)警商品名單。工貿(mào)部將預(yù)警級別分為4級。列入第4、3級的出口商品需要嚴(yán)密監(jiān)控，對相關(guān)企業(yè)活動進(jìn)行嚴(yán)格檢查；列入第2、1級的商品需要關(guān)注和持續(xù)跟蹤。

此次被越南工貿(mào)部列入預(yù)警第4級的是膠合板；

列入第3級的是人造石、鐵皮柜、橡膠床墊、電自行車、貨客車輪胎和耐腐蝕鋼等7種商品；

不銹鋼圈、熱軋鋼板、鑄鋼產(chǎn)品、合成纖維等4種被列入2級；

耐腐蝕鋼和絲帶為1級。

上述13種商品均為美國商務(wù)部對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施和反避稅調(diào)查的品種。自美啟動調(diào)查以來，中國對美出口上述商品金額大幅下降，而同類商品越南對美出口金額大幅上升。美國海關(guān)和邊境保護(hù)機(jī)關(guān)懷疑這些商品轉(zhuǎn)道越南向美國出口以規(guī)避雙反關(guān)稅，因此越南必須加強(qiáng)對相關(guān)出口企業(yè)的監(jiān)控和檢查。

• 此外，越南海關(guān)正在開發(fā)一種新的程序以便更好地識別并懲罰那些違規(guī)將中國產(chǎn)品假冒為越南產(chǎn)品出口的企業(yè)。

10月29日，越南海關(guān)總局在頭頓港口發(fā)現(xiàn)并阻止了一起由本地企業(yè)進(jìn)口中國鋁產(chǎn)品偽裝成越南原產(chǎn)地出口美國的商業(yè)虛假大案，查獲扣留預(yù)估180萬噸鋁型材產(chǎn)品，價值約為43億美元。

越南當(dāng)局表示，目前還有10個集裝箱的自行車被扣在平陽海關(guān)，因為這批產(chǎn)品幾乎是100%的從國外進(jìn)口，甚至標(biāo)簽都在國外貼好了，只是運到越南進(jìn)行組裝然后再出口。

同時，海防港區(qū)，海關(guān)也暫扣了許多從國外進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備，這些產(chǎn)品僅通過簡單的組裝即可變成越南產(chǎn)品進(jìn)行再出口。

越南其他地區(qū)如胡志明、同奈等港口也扣留許多進(jìn)口成品如衣服、鞋子、帽子、電子配件等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被貼上越南國內(nèi)品牌標(biāo)簽供國內(nèi)消費，海關(guān)當(dāng)局迅速在港口地區(qū)采取行動。

越南當(dāng)局表示海關(guān)將繼續(xù)對偽裝產(chǎn)地出處的虛假行為加強(qiáng)斗爭力度。

• 12月6日，美國使館代表團(tuán)團(tuán)長卡倫·麥克萊蘭（Caryn McClelland）和越南財政部副部長V·Th?Mai在河內(nèi)簽署了海關(guān)互助協(xié)定（CMAA），協(xié)議允許美國與其他國家之間交換信息、情報和文件，以防止和調(diào)查違反海關(guān)的行為。

美國海關(guān)邊防總署說，每項協(xié)議都是根據(jù)各國海關(guān)當(dāng)局的能力和國家政策量身定制的。

這個協(xié)議或許能幫助美國政府更方便地調(diào)查中國產(chǎn)品借道越南出口美國的行為。

泰國

泰國商業(yè)部國際貿(mào)易廳已經(jīng)抽調(diào)工作人員對部分工廠進(jìn)行了突擊檢查，防止中國商品冒充泰國產(chǎn)商品出口美國，避免美國對泰國商品采取調(diào)漲進(jìn)口稅措施，從而影響泰國商品輸美。

泰國國際貿(mào)易廳長阿敦表示，該廳抽調(diào)工作人員成立檢查小組，對各大工廠進(jìn)行突擊檢查，確定這些工廠出口到美國商品原產(chǎn)地證的合法性。如果發(fā)現(xiàn)出口到美國商品不是真正的泰國原產(chǎn)地商品，將知會美國海關(guān)并對違法的泰國工廠加以處罰。

該廳希望為泰國出口美國商品建立一個良好的信譽，保障合法工廠商品出口美國的權(quán)益，進(jìn)一步推動泰美貿(mào)易和開拓輸美商品市場，以替代受中美貿(mào)易摩擦影響的中國商品。

10月下旬，美國宣布暫停泰國的普惠制關(guān)稅待遇，涉及海產(chǎn)品、果汁等多種泰國輸美商品。

柬埔寨

美國也正在督促柬埔寨調(diào)查中國企業(yè)繞道出口美國、規(guī)避關(guān)稅的行為。今年6月份，美國對幾家出口公司罰款，因為這些公司通過中國在柬埔寨的西哈努克經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口商品，以規(guī)避美國政府對中國商品的關(guān)稅。

根據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2019年上半年的中國對柬埔寨的出口額同比增長30.7%，而柬埔寨今年第一季度對美國的出口同比增長22.4%。

柬埔寨的原產(chǎn)地規(guī)則中，只要求其產(chǎn)品的40%來自該國。根據(jù)2016年擴(kuò)大的貿(mào)易協(xié)議，普遍優(yōu)惠制（GSP）允許柬埔寨向美國免稅出口旅行用品，如箱包、行李箱和配件等。