廣東用工資倍增促進產業升級

    廣東省勞動和社會保障廳勞動工資處處長陳斯毅昨日表示，廣東將從今年起實施的“工資倍增計劃”，更多地運用工資杠桿作用促進產業與勞動力“雙轉移”，讓職工享受到經濟發展的成果。所謂“雙轉移”，是指珠三角勞動密集型產業向欠發達地區轉移，欠發達地區勞動力向當地二、三產業和珠三角發達地區轉移。       廣東省勞動和社會保障廳日前在答復省政協有關提案中提出，為建立健全企業職工工資正常增長機制，廣東從今年起實施為期5年的“工資倍增計劃”等三大計劃，從2008年開始全省企業職工工資每年平均遞增14%以上，力爭到2012年實現居民總收入比2007年翻一番。      陳斯毅表示，工資倍增計劃的途徑主要是完善最低工資制度提高低收入者收入水平，出臺工資指導線和勞動力市場指導價指導企業工資的增長，并推動工資集體協商制度，解決工資增長機制和決定機制等問題。     這一計劃出臺的背景是，近年來廣東企業職工收入增長相對緩慢。根據廣東省統計局的統計，2006年廣東職工年平均工資同比增長9.4%，而稅收增幅卻高達34.45%。相比之下，全國的工資增幅與稅收增長分別為12%和31.4%。多年來，廣東始終還沒有真正從經濟大省躍升為經濟強省，人均GDP一直不盡如人意，過去十年來，與沿海主要兄弟省市區相比，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP由1996年相當于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%.     近年以來，人民幣持續升值，《新勞動合同法》的實施，原材料漲價，工資成本上升，招工難，出口貿易受抑，政策頻繁調整等等因素對各行各業影響廣泛。制鞋業也面臨轉型的陣痛，業界普遍認為：“今年是制鞋業最艱難的一年?！辈糠中髮べY倍增計劃心懷憂慮。據東莞一家制鞋企業負責人稱，政府的善意決策值得肯定，但去年以來很多制鞋企業都面臨巨大經營壓力，擔心人工成本的不斷上升會成為壓垮企業的“最后一根稻草”。佛山某小家電制造企業財務經理坦言，迫于物價上漲壓力，其所在的公司今年工資上調15%~20%，但仍無法保障員工的穩定性，企業利潤微薄，工資倍增空間十分有限。     對此，陳斯毅也表示，對于一些在競爭過程中處于不利位置的企業，提供工資倍增確實有一定難度?！暗べY倍增計劃是整個社會的工資倍增，是政府努力的方向和目標?！标愃挂惴Q，除了讓職工享受到經濟發展的成果，工資倍增計劃在很大程度上意在更多地運用工資杠桿作用促進產業與勞動力“雙轉移”，加速產業轉型升級?！?     確實，筆者認為，“工資倍增計劃”出臺的本意就是通過不斷提高企業用工成本來加速淘汰落后產業，促進產業與勞動力“雙轉移”。對于珠三角企業來說，98%的企業從事加工貿易出口。家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業占了全省用工的25%，但是只創造了8.5%的增加值，這些勞動密集型產業用工量大，創造的GDP卻很小。所以有必要把部分落后的產業轉移到其他合適的地方或者淘汰，而“工資倍增計劃”就是迫使鞋業等勞動密集型產業轉移的背后的“刀”。     在現有市場環境下，鞋業的經營成本比之前上漲了20％，這次新政策的出臺必將進一步加重企業的用工成本，對于利潤率已微薄的中小型鞋企來說，要么選擇遷移，要么選擇倒閉，選擇“原地升級”的可能較少，由此鞋企的產業結構將進一步得到了調整，優勝劣汰，強者恒強，削除制約鞋業發展的諸多弊端，優化產業資源的合理配置。對東西兩翼和山區來說，它們需要承接從珠三角轉移出來的產業，發揮豐富的勞動力資源。另外，中西部如重慶等地的人力成本優勢明顯，基礎配套，通訊，交通設施等已有了較大改善，適合承接東部勞動密集型產業的轉移。值得指出的是，中國最大民營制鞋企業奧康集團斥巨資打造璧山打造西部鞋業工業園，引領了一股“東鞋西進”的轉移潮流。這有利于促進落后地區的經濟發展，縮小與珠三角地區的貧富差距。對于落后地區的人民來說，高素質的人才可以轉移到珠三角地區發展，一方面有利于人才的利用，解決就業難題；另一方面能逐步改善珠三角高端人才缺乏的局面。而對于整個國家來說，人均GDP將上升，產業區域分布合理。     筆者認為，廣東“工資倍增計劃”的政策取向是正確的，但實施起來有一定難度，暫時可能達不到理想的效果。因為與最低工資標準的法律效力不同，工資倍增計劃更多的是一種指導性計劃，政府并不能強迫企業推行。陳斯毅表示，政府只能不斷地制定最低工資標準，加強工資指導線的制定和宣傳。其實，某一種新政策剛出臺時都是要經過一段或長或短的磨合期，慢慢才見效的。正如他所說，從短期來看，區域勞動力成本的上升會阻礙勞動密集型的投資，加劇低收入企業的用工短缺和企業外遷現象。但從長遠來看，通過工資水平的提高是促進產業升級的一個非常有效的途徑。