能源局拋出“平衡論”  否認(rèn)“氣荒說”

　　今年國內(nèi)天然氣需求依然強(qiáng)勁，到底是否會出現(xiàn)“能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平近日“逆勢”回應(yīng)稱，預(yù)計(jì)全國基本不會出現(xiàn)去年的“氣荒”。

　　支持胡衛(wèi)平“緊平衡”判斷的原因是，通過擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模和加大國內(nèi)開采力度，今年國內(nèi)天然氣總供應(yīng)量同比將增長200多億立方米。“我認(rèn)為今年不會出現(xiàn)往年那樣缺氣和斷氣的現(xiàn)象，”他進(jìn)一步解釋說，“目前在城市中出現(xiàn)的燃?xì)夤?yīng)緊張根源在于供不應(yīng)求、用氣結(jié)構(gòu)和城市的整體規(guī)劃、銜接不通暢。”

　　此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，為了在10年內(nèi)徹底緩解天然氣使用需求，包括放開管道建設(shè)第三方準(zhǔn)入在內(nèi)的 《天然氣基本設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理?xiàng)l例》將在明年完成編制。

　　觀點(diǎn)交鋒：會否氣荒?

　　去年冬，一場席卷全國的 “氣荒”令各方對今冬的天然氣使用情況 “精神緊張”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在產(chǎn)氣大省內(nèi)蒙古調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的部分加氣站已出現(xiàn)排隊(duì)4~5小時(shí)等候加氣的情況。一場再度席卷全國的氣荒在各方的預(yù)期下似乎呈不可避免之勢。

　　中石油規(guī)劃總院管道所副所長楊建紅在日前召開的2010中國石油市場年會上表示，由于地下儲氣庫建設(shè)相對滯后，無法滿足調(diào)峰需要，中部地區(qū)和西南地區(qū)的氣荒至少在兩年內(nèi)仍難避免。

　　受制于大型天然氣項(xiàng)目3年的建設(shè)周期，目前除了西氣東輸一線天然氣已正常運(yùn)營以外，我國引進(jìn)的天然氣尚沒有完成從 “簽訂供氣合同”到“送至居民家里”的過渡。

　　對于楊建紅所指天然氣 “技術(shù)性”氣荒，胡衛(wèi)平表示到2012年之前，我國天然氣是“緊平衡”狀態(tài)。但有了去年的經(jīng)驗(yàn)，國家能源局在加大土庫曼斯坦天然氣增量安排的基礎(chǔ)上，今年早些時(shí)候就以采購液化天然氣現(xiàn)貨的方式進(jìn)行準(zhǔn)備。在今年冬季，這一增量將進(jìn)入到西氣東輸一線投入“輸氣大軍”。因此，胡衛(wèi)平判斷，今冬天然氣在“緊平衡”狀態(tài)下可以保證供應(yīng)。

　　據(jù)悉，今年中海油海外進(jìn)口LNG總量高達(dá)1000萬噸，折合130億立方米。加上自有海上氣田的產(chǎn)量，天然氣總供應(yīng)量達(dá)到227億立方米，比去年大增54%，將滿足國內(nèi)天然氣兩成需求。{page_break}

　　天然氣管理?xiàng)l例明年完成編制

　　從年初到年末，控制通脹預(yù)期一直是國家發(fā)改委工作的著力點(diǎn)。同樣，對天然氣供氣緊張的預(yù)期也需要控制。

　　息旺能源此前預(yù)計(jì)，今年第4季度國內(nèi)月均供氣缺口將達(dá)到2.57億立方米，即日均857萬立方米。

　　盡管今冬已有柴油荒在前，但胡衛(wèi)平仍認(rèn)為，國家能源局能夠控制天然氣預(yù)期。按照能源局規(guī)劃，中海油已經(jīng)采購的液化天然氣將由上海中轉(zhuǎn)，通過西氣東輸?shù)墓艿罋庵脫Q到內(nèi)地需要的地方作為臨時(shí)的應(yīng)急補(bǔ)充。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰告訴記者，由于長期以來天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒得到足夠重視，因此我國天然氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，天然氣輸配管網(wǎng)不夠完善，進(jìn)口和國產(chǎn)管道天然氣、液化天然氣、煤制天然氣等各種資源并未得到良好調(diào)配利用，致使供應(yīng)格局相對混亂。

　　目前我國大部分城市天然氣供應(yīng)處于“單氣源、單管道、無地庫”現(xiàn)狀。在運(yùn)輸市場，天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)的自然壟斷特性和目前的政府準(zhǔn)入制度是制約其發(fā)展的一大屏障。今年8月，為落實(shí)新“國36條”，中石油率先向民間資本開放天然氣管道建設(shè)與經(jīng)營。據(jù)能源局內(nèi)部人士證實(shí)，放開管道建設(shè)第三方準(zhǔn)入的《天然氣基本設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理?xiàng)l例》將在明年完成編制。

　　此外，在接受《中國能源報(bào)》采訪時(shí)，胡衛(wèi)平還表示，兩個(gè)關(guān)于天然氣的專項(xiàng)規(guī)劃——《全國天然氣管網(wǎng)布局及“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《液化天然氣“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》預(yù)計(jì)將在明年上半年完成編制。與此同時(shí)，目前能源局正在著手編制《天然氣儲備和調(diào)峰能力的建設(shè)》的十年規(guī)劃，在已廢棄的氣田建儲氣庫和部分用氣城市籌建儲氣設(shè)備供調(diào)峰使用。