中國外貿(mào)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化不足每年損失超1萬億元

　　本來可以賺10萬美元的一批出口燈具，因?yàn)橹袊髽I(yè)將發(fā)貨單證上的國家碼寫成了三位數(shù)而不是聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的兩位數(shù)，貨物便被某國當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)排除在外，貨物一壓就是三個(gè)月，不僅沒有賺到錢反而大大損失了一筆。

　　這樣的情況并非孤例。據(jù)2009年廣東省外經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)針對(duì)廣東外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，每年總額達(dá)4000億美元的外貿(mào)生意，因?yàn)閷?duì)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的不了解而造成貨款無法回收的比例就達(dá)5%，總額約200億美元。“這個(gè)誤差率是國外的20倍。”商務(wù)部許可證局高級(jí)工程師、原駐外商務(wù)參贊孟朱明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　“由于我國1萬億元以上。”孟朱明說，“這些損失在國際上居首。”

　　11月25日，國家發(fā)改委培訓(xùn)中心會(huì)同國家質(zhì)檢總局中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院啟動(dòng)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用項(xiàng)目。發(fā)改委培訓(xùn)中心主任杜平表示，希望該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠部分甚至全部挽回我國目前在國際貿(mào)易程序簡化與標(biāo)準(zhǔn)化方面的損失。

　　單證費(fèi)超外貿(mào)企業(yè)全部利潤

　　達(dá)2000億美元

　　國際貿(mào)易中的單證，是指在國際結(jié)算中應(yīng)用的單據(jù)、文件、證書等，憑借這種文件來處理國際貨物的支付、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、商檢、結(jié)匯。

　　據(jù)孟朱明介紹，國內(nèi)現(xiàn)有的60多萬家進(jìn)出口企業(yè)，因?qū)H貿(mào)易程序簡化和標(biāo)準(zhǔn)化缺乏全面、系統(tǒng)的了解，常常由于不符合國際標(biāo)準(zhǔn)(慣例)、單貨不符(單證與實(shí)際貨物經(jīng)核實(shí)不一致)，造成滯關(guān)、壓倉、退貨、貨物損毀等事件。

　　除了因此造成的損失，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的一項(xiàng)測(cè)算還顯示，僅國際貿(mào)易單證的費(fèi)用平均就占到國際貿(mào)易額的8%。其原因是，與國內(nèi)貿(mào)易相比，國際貿(mào)易的單證數(shù)量繁多、處理費(fèi)用高昂。

　　“做一單國際貿(mào)易，要涉及生產(chǎn)、訂購、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、運(yùn)輸代理、進(jìn)口、出口(轉(zhuǎn)口)等45個(gè)機(jī)構(gòu)出具的近360份單證。”孟朱明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“如果今年中國的國際貿(mào)易額達(dá)到2.8萬億美元，那今年我國在國際貿(mào)易單證上的支出將達(dá)2000億美元以上。這甚至超過了現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的全部利潤。”

　　單證的繁雜也是很多外貿(mào)企業(yè)人員難以完全掌握的。

　　“以電熱毯為例，它的海關(guān)編碼是6301.1000，6301是毯子，1000是電熱的。如果后4位是2000，那就是羊毛做的。如果在6301.2000后面再加10變成6301.2000.10，就是指羊毛長度不超過3厘米的羊毛電熱毯。”大連柏瑞德國際物流有限公司總經(jīng)理解庶告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“現(xiàn)在企業(yè)大都處于低成本運(yùn)行階段，人才缺乏，甚至很多外貿(mào)企業(yè)的老板都不懂國際貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)也不了解國家對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的要求，所以很多中小型外貿(mào)企業(yè)會(huì)將具體的通關(guān)辦理委托給國內(nèi)一些報(bào)關(guān)公司或國際物流企業(yè)去做。

　　解庶坦言，外貿(mào)企業(yè)管理不健全、利潤太低，國家對(duì)進(jìn)出口管理制度不透明，各級(jí)海關(guān)及海關(guān)人員對(duì)管理規(guī)定的解讀不一致等，都是造成標(biāo)準(zhǔn)化不足的重要原因。

　　孟朱明告訴記者，甚至有海關(guān)官員說，為什么要標(biāo)準(zhǔn)化?沒有標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)才會(huì)說了算。{page_break}

　　單證標(biāo)準(zhǔn)化居貿(mào)易技術(shù)壁壘之首

　　據(jù)孟朱明介紹，國際貿(mào)易涉及許多國際國內(nèi)的法律、法規(guī)、協(xié)議、慣例，目前已經(jīng)基本完備。但是，國際貿(mào)易還要涉及到許多復(fù)雜的程序和機(jī)構(gòu)，除了進(jìn)出口商、運(yùn)輸部門、保險(xiǎn)公司、海關(guān)及其報(bào)關(guān)代理機(jī)構(gòu)、銀行、碼頭、商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府和其他官方機(jī)構(gòu)之外，還要涉及到語言、貨幣、時(shí)差、空間差異、貿(mào)易慣例的沖突等問題，同時(shí)更要涉及到各種各樣的國際貿(mào)易單證。“這些就是所謂的技術(shù)壁壘。”

　　“單證標(biāo)準(zhǔn)化壁壘位列國際貿(mào)易技術(shù)壁壘之首。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長王忠敏告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“據(jù)WTO的數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)壁壘已成為阻礙國際貿(mào)易的最大障礙，而技術(shù)壁壘的表現(xiàn)形式通常就是標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“在聯(lián)合國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前，全球幾百萬家外貿(mào)企業(yè)手工各做各的單證，相互之間無任何聯(lián)系，數(shù)據(jù)亦無法交換。”孟朱明介紹說，鑒于國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)國家經(jīng)常有不同的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國貿(mào)易簡化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)(UN/CEFACT)從上世紀(jì)60年代初就開始從事國際貿(mào)易程序簡化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，研制出了第一個(gè)國際貿(mào)易程序簡化標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)合國貿(mào)易單證樣式》，并于1981年以建議書形式在聯(lián)合國框架內(nèi)推薦使用。

　　隨后，聯(lián)合國貿(mào)易簡化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)陸續(xù)推出了33個(gè)建議書、7套標(biāo)準(zhǔn)和5套技術(shù)規(guī)范，形成了一套全球統(tǒng)一的貿(mào)易便利化措施和標(biāo)準(zhǔn)，“目的就是使貿(mào)易過程簡化并減少其中產(chǎn)生的糾紛。”孟朱明告訴記者，“這套標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在世界各國開始應(yīng)用，直接促進(jìn)了國際貿(mào)易的快速發(fā)展。新加坡1994年率先使用這套標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)把一單國際貿(mào)易的報(bào)關(guān)時(shí)間從80小時(shí)縮短為12分鐘，傳統(tǒng)手工制作單證的時(shí)間從30小時(shí)縮短為30分鐘，大大提高了生產(chǎn)效率，從而成為名副其實(shí)的貿(mào)易強(qiáng)國。即便是非洲的一些國家，他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)單證方面也做得比國內(nèi)要好。”

　　孟朱明還舉了一個(gè)形象的例子來說明標(biāo)準(zhǔn)的重要，一次他們出訪德國，就因?yàn)橐粋€(gè)成員的箱子超大無法通過安檢設(shè)備，而被當(dāng)?shù)匕矙z人員打開一件一件查，最后誤了航班。

　　“我們的對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)，其中的重要原因之一就是沒有重視標(biāo)準(zhǔn)。”孟朱明說。

　　國內(nèi)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作中斷10年

　　單證標(biāo)準(zhǔn)化有多重要?在孟朱明看來，迄今為止仍有很多外貿(mào)行業(yè)人員意識(shí)不到。

　　“比如很多企業(yè)把自己的商標(biāo)圖形等所謂的嘜頭弄到單證上去，不被計(jì)算機(jī)識(shí)別，但是貨物在國外出問題的原因并沒有人告訴你，所以企業(yè)不斷出錯(cuò)。”孟朱明說，“更可怕的是，我們一代一代的從事國際貿(mào)易人員還都是這樣被‘培訓(xùn)’出來的。”

　　“聯(lián)合國的33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建議書時(shí)時(shí)發(fā)布、時(shí)時(shí)維護(hù)，可是我們遵循的很多標(biāo)準(zhǔn)都是10年、20年才修訂一次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展。國家的《職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《中國職業(yè)大典》里，國際貿(mào)易領(lǐng)域還是空白。”孟朱明說。

　　據(jù)專家表示，由于我國對(duì)國際貿(mào)易簡化和標(biāo)準(zhǔn)化重視不夠，相關(guān)工作已中斷達(dá)10年之久。同時(shí)，全國1000多所設(shè)有國際貿(mào)易專業(yè)的大專院校中，至今沒有一本有關(guān)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的教材，也沒有一所院校設(shè)有國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)科目，更沒有相關(guān)培訓(xùn)。

　　王忠敏告訴記者，由于聯(lián)合國關(guān)于國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的建議書和標(biāo)準(zhǔn)眾多，又都是英文版的，對(duì)于中國使用者來說是非常困難的。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)行了多年深入的研究，已經(jīng)將這些建議書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了科學(xué)分類，為用戶提供了國際貿(mào)易程序簡化和標(biāo)準(zhǔn)化使用參考、手冊(cè)和使用指南。他希望通過和國家發(fā)改委培訓(xùn)中心的合作，能夠讓外貿(mào)行業(yè)主管部門、主管外貿(mào)的官員、企業(yè)家、外貿(mào)專業(yè)人員都了解這些標(biāo)準(zhǔn)。

　　“國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化在我國真正推廣應(yīng)用還需要十分艱苦的努力和協(xié)調(diào)，尚需多個(gè)部門和各方面的人士共同努力和支持。”王忠敏說。