2011年國家“一號文件”：發展現代農業或成重點

　　繼中央經濟工作會議后，昨日(12月20日)，記者從農業部獲悉，2011年中央“一號文件”的主要內容。

　　由于我國農田水利設施“欠債”多年，加上今年極端天氣事件頻發，為我國農產品的穩產和增產增加了難度，多個機構和專家預測，曾在2010年“一號文件”中重點著墨的水利和種業，有望繼續成為明年“一號文件”的聚焦點。

　　“如果把這兩方面工作做好，可以起到四兩撥千斤的效果。”中央財經領導辦公室副主任陳錫文近日表示。

　　“現代農業”或成關鍵詞

　　近期召開的中央經濟工作會議，已將“推進現代農業、確保農產品有效供給”列為2011年的六大任務之一，并將該項任務排在第二的重要位置。從多家機構和專家的分析來看，這也將是今明兩天中央農村工作會議討論的重點話題。

　　“確保農產品有效供給，應該是明年最主要的工作目標，而推進現代農業將有助于實現這個目標。”中國社科院農村發展研究所副所長李國祥說。

　　所謂“現代農業”，即不再以耕地面積、勞動力數量的增加為增產主要原因，而是在農業勞動力將不斷減少、耕地面積幾乎很難再增加的現實情況下，依靠現代物質、現代科技等要素的投入來發展農業。

　　在迎來我國糧食“七連增”喜訊的同時，農業部政策法規司司長張紅宇提醒說，近幾年來，我國的糧食增產更多是寄希望于播種面積的增加，而單產的變化并不大。但從1978年至1998年，我國在播種面積略有減少的情況下，糧食增產4000億斤，單產提高為此作出了很大貢獻。

　　中金公司分析師認為，明年產業政策重心很可能落在農業現代化上，具體反映在以現代科學技術改造農業(如農業機械化、水利化、提高生物育種技術等)和以現代經營方式推進農業(如農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化)等方面。

　　水利種業是明年工作重點

　　今年以來，極端天氣頻發，暴露出我國農田水利設施的脆弱和抗災能力的不足。對此，張紅宇指出，因為各種災害而造成的損失占糧食年產量的5%~10%，如何減少受災影響，本身就是增加糧食供給的一個途徑。

　　在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，李國祥表示，明年繼續加大水利方面的投入是毋庸置疑的，政府將是主要出力者。國家重視農業基礎設施，也是為了更好地實現農產品有效供給這個目標。

　　上海證券預測，在明年的“一號文件”中，水利建設將依然是農業投資的重中之重，預計將涉及大規模水利設施和水電工程設施的承包商、工程建設對水電設備和施工材料的拉動、在農業灌溉和節水方面受益的上市公司。

　　此外，生物育種也將成為短期市場熱點。因受政策扶持，生物育種板塊業績有望在2011年得到大幅提高，特別是那些具有研發實力或未來有較強意向加強研發實力的公司，股價有望繼續走強。據了解，我國種子行業主要上市公司有登海種業、隆平高科、萬向德農、豐樂種業、荃銀高科、敦煌種業、禾嘉股份等7家。

　　12月17日，陳錫文在參加某活動時的表態也進一步確認了業內的猜測。他強調，2011年農業抓好水利和種業兩方面工作，可以起到四兩撥千斤的效果。

　　對于這兩項工作，這位曾7次參與“一號文件”起草工作的“三農”專家，近日已不止一次在公開場合重點提及。