張平：六大亮點(diǎn)閃耀“十二五”

　　3月6日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂金色大廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平，副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況回答了記者的提問。

　　張平在談到“十二五”規(guī)劃最突出的特點(diǎn)時(shí)指出，這一規(guī)劃綱要始終貫穿著以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，閃耀著主題和主線的光輝。

　　張平談到，我們國(guó)家在改革開放后的30多年間發(fā)生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績(jī)，包括我們戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。我們?cè)诰幹?ldquo;十二五”規(guī)劃的時(shí)候，針對(duì)存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問題，做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發(fā)展的進(jìn)程中解決這些矛盾。這就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的幾大特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　第一，“十二五”規(guī)劃綱要最突出的特點(diǎn)是堅(jiān)持了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。黨的十七大提出，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七屆五中全會(huì)建議提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。可以說(shuō)，我們現(xiàn)在編制的“十二五”規(guī)劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

　　從規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想，到政策導(dǎo)向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。我們?cè)诖_定發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，尤其是把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了突出的位置。

　　第二，力求做到長(zhǎng)短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個(gè)中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際金融危機(jī)還沒有過去，雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還是在危機(jī)的陰影或者是危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)各項(xiàng)政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)危機(jī)的成果。所謂“長(zhǎng)”，我們要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)編制“十二五”規(guī)劃，經(jīng)過“十二五”的努力，為建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。

　　第三，體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要方面是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)長(zhǎng)期的方針，作為發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中建立消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)重點(diǎn)。

　　第四，堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。要讓全國(guó)各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說(shuō)我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長(zhǎng)的話，那么我們這一個(gè)五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，這并不是說(shuō)過去“保增長(zhǎng)”不應(yīng)該，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以在過去的五年規(guī)劃中，把“增長(zhǎng)”放在一個(gè)突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務(wù)的問題上，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。

　　第五，繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭(zhēng)取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　第六，虛實(shí)結(jié)合。所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們?cè)诰幹频倪^程中，力求能夠更實(shí)一些。使規(guī)劃具有針對(duì)性、可操作性。所以，規(guī)劃中出現(xiàn)了一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實(shí)一些。這樣也便于將來(lái)的評(píng)估、考核，更增強(qiáng)這個(gè)規(guī)劃的針對(duì)性和指導(dǎo)性。所以，經(jīng)過本次全國(guó)人民代表大會(huì)的審議，我們將進(jìn)一步修改、完善這個(gè)規(guī)劃，相信能夠形成一個(gè)指導(dǎo)我們今后五年或者更長(zhǎng)一段時(shí)間進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要的指導(dǎo)性文件。

　　通過“十二五”的努力，相信我們國(guó)家的綜合實(shí)力和面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個(gè)新的臺(tái)階。