第三輪中美戰略與經濟對話今開啟 主談四大議題

　　今日（５月９日），為期兩天的第三輪中美利益，也為國際社會的發展做出貢獻。

　　中美戰略與經濟對話機制是兩國元首2009年4月共同倡導建立的，是雙方推進新時期中美關系發展的一項重要舉措。過去兩年中，雙方先后成功舉行了兩輪對話，取得了豐碩成果，

　　而此輪對話又是在胡錦濤主席1月成功訪美后，中美關系進入建設合作伙伴關系新階段的背景下舉行，預示中美第三輪對話將更為深入有效。

　　外交部副部長崔天凱于本月6日舉行的中外媒體吹風會上介紹，經中美雙方商定，本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟伙伴關系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進貿易與投資合作，包括推進新興產業領域的貿易與投資合作等；二是完善金融系統和加強金融監管，主要包括金融業改革，跨境金融監管合作；三是推進結構調整和發展方式轉變；四是促進經濟強勁、可持續、平衡增長，主要包括全球宏觀經濟形勢與挑戰，將涉及歐洲主權債務危機、中東北非形勢對地區和世界經濟影響、日本特大自然災害等議題。

　　促進貿易與投資 減少政策障礙是關鍵

　　中國財政部副部長朱光耀在此前表示，隨著中國經濟的發展，中國企業走向世界，這既有利于中國，也有利于其他國家。“美方再三表示歡迎中國的企業赴美投資，但是我們也收到很多中國企業對赴美投資受到阻礙的一些抱怨”。

　　朱光耀表示，正如美國政府代表美方企業向中方提出在準入方面的要求一樣，中國政府當然要代表中方企業向美方明確表明中方立場和政策訴求，要求美方對中國企業進入美國提供一個良好的法律制度環境，特別是不要歧視中國的國有企業。

　　與此同時，美國兩家知名研究機構5月4日聯合發布報告，建議美國兩黨應聯合向中國發出歡迎中國對美投資的明確信息，同時從聯邦政府系統形成統一機制，鼓勵中國對美直接投資，確保投資符合美國需求。

　　報告稱，至2020年，中國對外直接投資將達到1萬億至2萬億美元，如果美國能夠吸引1萬億美元的中國投資，可望創造70萬份工作，有助解決美國現階段出現的結構性失業危機，加快其經濟復蘇進程，可謂一種雙贏的發展戰略。

　　對此，上海浦東美國經濟研究中心副主任周敦仁接受采訪時就認為，雖然美國政壇存在“反華”勢力，但商業界卻迫切希望擴大對華交流。不過，周敦仁也對“走出去”的中國企業表示擔憂，他提醒：中國海外投資不能繼續維持“只交學費不盈利”的現狀，“必須做足功課再出擊”。

　　人民幣匯率：改革方向雙方認可 升值幅度仍存異

　　5月6日，在回答人民幣匯率有關問題時，朱光耀表示，匯率問題是一個國家的經濟主權，匯率政策是整個宏觀經濟政策框架的一部分。中美雙方對人民幣匯率改革的方向認識是一致；但中方堅持改革目標應為深化人民幣匯率形成機制，而美方更強調人民幣匯率的升值幅度，因此需要討論。

　　在此之前，國內對于人民幣升值的爭論早已如火如荼，不少專家持否定態度。無論被動升值還是主動升值，在市場升值預期存在一定空間的情況下，都會吸引國際資金尤其是熱錢流入中國境內，從而使得資本項目順差增加，結果反而加大物價上漲壓力。如此一來，通過人民幣升值不僅無法抑制國內通脹，反而會產生“抱薪救火”的效果，顯然不是中國政府想看到的。

　　對于歷次中美戰略與經濟對話，人民幣匯率的改革方式總是繞不過去的話題。今年4月16日至25日，美國國會參議院領袖瑞德率團訪華時，對人民幣升值保持強硬態度的議員舒默亦在其中，此行目的顯而易見，美方要求中國金融監管當局允許人民幣更快幅度升值。

　　而人民幣持續大幅升值的背后風險巨大，這也導致中美貿易摩擦開始逐漸升溫。人民幣升值將導致境外熱錢快速流入，促使資產價格飆升，市場面臨嚴重泡沫風險；若泡沫在無限吹大后被國際資本刺破，那么國際資本將獲得巨大利潤，而留給市場投資者的是“一地雞毛”。

　　客觀來看，人民幣匯率應以實際有效匯率為標準，不能以單純的兌美元匯率作衡量，如果雙方都站在客觀的立場上，就不會再這樣針鋒相對。對此，朱光耀指出，在人民幣匯率問題上，中美雙方保持著暢通的溝通渠道。在改革方向一致的前提下，在具體幅度上看法的不同，雙方可以通過溝通，通過交流，來深化彼此的理解。

　　急于改變雙邊貿易格局 或致“兩敗俱傷”

　　海關總署發布的今年1~3月我國對外貿易數據顯示，一季度我國累計出現10.2億美元的貿易逆差，而去年一季度為順差139.1億美元。這是我國6年來首次出現季度貿易逆差，其中2月份73億美元逆差創出7年來最大單月逆差值。

　　但是，就在今年一季度，中國加工業貿易順差達771.1億美元，也就是說，如果沒有加工貿易，第一季度我國逆差將達781.3億美元，折合年率3125.2億美元，即中國將成為貿易逆差國。所以，如果按美國要求削減中國對美貿易順差，只能削減加工貿易。

　　因此，美國為了改變這一趨勢，必須使國內生產加工的利潤率趕上并超過海外利潤率。這里的海外是指全球，主要不是中國。因為，截至2009年底，美國海外直接投資總存量中對中國的投資僅占1.41%。

　　與此同時，對于中國削減加工貿易的困難在于地方就業和經濟增長。仍以蘋果公司為例，每年，僅蘋果一家給富士康、廣達、和碩、宸鴻和勝華等的訂單，就約達1000億元人民幣，直接帶動中國千億GDP，解決上百萬人就業。因此，現階段削減加工貿易對中美雙方均尚不可行，如果操之過急，將不利于中美兩國現階段的發展需要，而隨著深入了解到貿易結構下的經濟關系實質，也許本不必要的沖突就會隨之化解。

　　由雙邊到全球 國際經濟穩定是重要前提

　　面對全球性挑戰和兩國間存在的問題，中美分別作為世界最大發展中國家和最發達國家，客觀上需要進一步加強溝通與協調。雙方通過對話、溝通、協調，可加深相互了解，增信釋疑，有助于減少或化解兩國關系在今后一段時期面臨的潛在風險，對于積極落實兩國元首重要共識，促進世界的和平、穩定與發展具有重要意義。

　　第三輪中美對話除雙邊問題的研究和探討外，還將對涉及歐洲主權債務危機、中東北非形勢對地區和世界經濟影響、日本特大自然災害以及能源價格上漲對世界經濟強勁、持續和平衡增長所造成的影響等議題進行討論。畢竟，國際經濟和生存環境的穩定是國家發展進步的重要前提，希望通過以上討論，促進全球經濟持續穩定復蘇、減少全球經濟不平衡 ，推動國際貨幣體系改革。

　　正如外交部副部長崔天凱5月6日在中外媒體吹風會上所說，一個良好的中美關系，既符合中美兩國共同利益，也是國際社會的共同期待。希望通過討論，促進全球經濟持續穩定復蘇、減少全球經濟不平衡 ，推動國際貨幣體系改革。