食品添加劑監管納入問責 官員走過場將開除公職

　　食品中添加瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石綠……此類食品安全事件一旦在京發生，生產、經營者將受到停業、吊銷營業執照等處罰，而轄區政府和市開除公職，直至追究刑責。昨日，北京市政府辦公廳發布《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》。

　　【源頭監管】

　　進貨查記錄 臺賬實名制

　　進貨查驗記錄、實名制購銷臺賬、產品召回制度，今后，在京從事添加劑行業的企業，均須按照這一流程運行。《通知》要求，企業主要負責人須任第一責任人，而負責原材料采購和生產配料的人員，須為直接責任人。所在單位一旦購入或使用非法添加物、未及時報告，第一責任人和直接責任人共擔法律責任。違法添加事件若發生在大型食品企業，那么該企業須向社會發布公告。

　　《通知》透露，亞硝酸鹽、硝酸鹽等可能因濫用而嚴重危害人體健康的物質，已被列入“黑名單”，超市、市場等禁止銷售。

　　違反上述規定，例如買賣時未實名登記，輕則限期整改、重則停止生產、銷售。對于“頂風上”的企業，先吊銷證照、沒收非法所得，再責令賠償，并移送至司法機關。

　　【信用體系】

　　有不良記錄 5年禁入行

　　“一處違法、處處受制”，《通知》明確提出這一目標，并列出添加劑信用體系的時間表：本年底前，農業、質監、工商、衛生、商務、藥監、園林綠化等監管部門，必須建立食品安全信用檔案，統一錄入各自管控的添加劑企業。之后，在信用檔案基礎上，開通北京食品信用信息平臺，公示食品生產經營者的信用信息。一旦有不良信用記錄，如非法添加，5年內禁止在京從事食品生產經營活動。

　　同時，食品安全信用體系將獎勵第三方監管，即鼓勵百姓舉報，尤其鼓勵生產經營單位內部人員舉報，舉報信息一旦查實，舉報人就會獲得獎金回報。

　　【政府責任】

　　添加劑事件 倒查責任人

　　北京16個區縣的區縣政府，以及工商、質檢、藥監、衛生等10余個政府部門，均被《通知》列為監管權責部門，接受市監察局、市政府督察室的考核評價和行政問責。轄區、主管領域是否存在非法添加和濫用食品添加劑事件，不僅決定區縣政府及10余個政府部門的政績，部門負責人還要受到責任倒查機制的約束。對于添加劑檢查，哪位主管官員走過場，將被開除公職，并被追究刑責。

　　5月26日，北京常務副市長吉林曾表示，北京警方擬建專門力量懲食品安全犯罪。這一思路在《通知》中再次明確，食品安全監管部門與公安等部門，將建立案件聯合查辦制度和信息通報會商制度。區縣政府及10余監管部門，一旦發現非法添加線索，須立即通報公安部門。

　　追訪

　　有助從源頭監控食品安全

　　雙匯瘦肉精事件、上海染色饅頭……

　　近年來，食品安全尤其是食品添加劑埋藏的隱患，已引發重視。與國家以及河北等地的食品添加劑管控模式相比，北京市政府昨日下發的《通知》，意在借助源頭監管全覆蓋、加重政府職責兩個渠道，架設食品添加劑監管的封閉鏈條。

　　中國社科院研究員唐鈞表示，此前，國家已將食品安全列為北京政績考核的范疇?！锻ㄖ穼τ谡氊煹膹娀s定，例如監管檢查時走過場即開除公職，可以使源頭管控等一系列防范措施切實執行。