奢侈品關(guān)稅調(diào)整引爭議 能否擋住境外購買

　　如何界定中高檔商品和消費(fèi)和財(cái)政造成什么樣的影響？記者對有關(guān)專家進(jìn)行了采訪。

　　稅到底多高

　　在北京新光天地商城采訪時，在附近銀行工作的齊杭女士說：“一款同等大小和樣式的蔻馳(COACH)女式手袋，在北京要賣到3800元左右，但在美國只要160美元，合人民幣不到1200元。你說我會在哪買？！”

　　據(jù)一名學(xué)者分析，一瓶100毫升的法國香奈兒CoCo女士香水，國內(nèi)市場售價為1480元。其中包含了增值稅251.6元，消費(fèi)稅444元，城市維護(hù)建設(shè)稅48.7元，合計(jì)稅款就達(dá)到了744.3元，已經(jīng)超過了商品的半價。

　　中國目前對奢侈品的進(jìn)口綜合稅平均在25%至30%之間，有的則高達(dá)50%以上。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受采訪時表示，以化妝品為例，進(jìn)口環(huán)節(jié)要交30%的消費(fèi)稅、17%的增值稅和10%的關(guān)稅，三者相加高達(dá)57%，在國際上屬于中上水平，因此應(yīng)該適度降低奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅和關(guān)稅。

　　據(jù)商務(wù)部公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品等20種高檔消費(fèi)品品牌中，內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。為此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾幾次表示，將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括中高檔商品的關(guān)稅。然而，降低奢侈品關(guān)稅的這一說法被財(cái)政部相關(guān)官員明確否認(rèn)。

　　“像香水、化妝品、高檔服裝、皮包這樣的快速消費(fèi)奢侈品的關(guān)稅最好全部取消，或大幅減免。”世界奢侈品協(xié)會中國代表處首席代表歐陽坤表示，這些商品的關(guān)稅太高讓消費(fèi)者選擇到海外購買，使得交易資金外流。

　　什么是奢侈品

　　歐陽坤認(rèn)為，降稅的關(guān)鍵在于應(yīng)先弄清楚哪些是奢侈品。只有對奢侈品進(jìn)行合理定義，才能明確要對什么降稅。

　　關(guān)于奢侈品的定義，專家各執(zhí)一說。“奢侈品的一個屬性就是非必需品，是超出一個人生存發(fā)展實(shí)際需要范圍的商品。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，奢侈品的象征意義、心里感覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)用功能。

　　而趙萍則認(rèn)為，奢侈品的概念是動態(tài)變化的，曾經(jīng)的奢侈品隨著人們生活水平的提高，會演變?yōu)樯畋匦杵贰?ldquo;我們主張進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅能調(diào)降針對的是那些原來屬于奢侈品范疇，但現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兩畋匦杵返倪@部分消費(fèi)品。”趙萍強(qiáng)調(diào)。

　　至于“奢侈品”和“中高檔消費(fèi)品”的區(qū)別，目前尚無嚴(yán)格的界定。但是，一個怪現(xiàn)象是：一些在國外只能算是普通的日常消費(fèi)品、連“中高檔消費(fèi)品”也算不上的商品，到了國內(nèi)卻搖身一變成了“奢侈品”。在美國，李維斯(Levis)牛仔褲售價在30美元左右，克勞斯鞋(CROCS)僅為9.9美元；然而在中國，李維斯被定位于中高端，基本款要七八百元，CROCS鞋賣到499元。

　　降稅能否擋住境外購買

　　世界奢侈品協(xié)會的最新調(diào)查顯示，2010年中國內(nèi)地奢侈品市場消費(fèi)總額達(dá)107億美元(不包括私人飛機(jī)、游艇和豪華車)，中國明年有望超過日本，成為全球第一大奢侈品消費(fèi)國。

　　然而，2010年中國游客在歐洲市場購買奢侈品的消費(fèi)累計(jì)近500億美元，是國內(nèi)市場的4倍之多。價格差催生了中國游客在海外的強(qiáng)大購買力，導(dǎo)致中國奢侈品消費(fèi)嚴(yán)重“外溢”。

　　在劉尚希看來，中國還是一個發(fā)展中國家，一個人均GDP剛到4000美元的國家奢侈品消費(fèi)卻占全球的1/4，這是一種值得反思的現(xiàn)象，反映出奢侈品消費(fèi)存在一種畸形的狀態(tài)。

　　不過，中國建設(shè)銀行高級研究員趙慶明認(rèn)為，降低進(jìn)口奢侈品稅負(fù)，不僅能降低國內(nèi)奢侈品價格，而且能使一般品牌的售價降下來，這對于擴(kuò)大國內(nèi)同類產(chǎn)品的消費(fèi)是有好處的。

　　難在哪里

　　降低進(jìn)口奢侈品稅負(fù)面臨兩難：一方面要通過稅收調(diào)節(jié)高消費(fèi)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但另一方面降稅可以增加消費(fèi)，平衡外貿(mào)，關(guān)鍵是怎么權(quán)衡。

　　劉尚希介紹，2010年進(jìn)口環(huán)節(jié)的三種稅收有12518.47億元，這些都屬于中央稅，是中央本級支出的主要來源，而2010年中央本級支出有15989.73億元，從中不難看出進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的分量，如果取消或者降低進(jìn)口稅都會對財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響。同時，奢侈品的主要消費(fèi)人群是富人，對進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅也就是對富人征稅，可以起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升也指出，奢侈品屬于特殊商品，一般壟斷經(jīng)營，品牌附加值很高，價格彈性很小，稅收調(diào)節(jié)作用有限。

　　但趙萍認(rèn)為，降低消費(fèi)品進(jìn)口稅并不意味著財(cái)政收入的減少，中高檔消費(fèi)品進(jìn)口稅存在形式的稅收會減少，但以所得稅、增值稅和營業(yè)稅為存在形式的稅收會增加，這會出現(xiàn)一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。同時，她認(rèn)為，一旦我們降低了中高檔商品的稅負(fù)，完全可能吸引相關(guān)品牌來中國設(shè)廠，對于擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)有重要意義。