不做瘸腿的貿易大國

　　在經濟全球化的時代，擴大進口貿易規模對于我國對外貿易發展來說并不是一個選項，而是一條必由之路。從打造貿易強國的高標準、嚴要求出發，轉變對外貿易增長方式不僅要轉變出口貿易的增長方式，而且也要致力于轉變進口貿易的增長方式。否則，即使貴為當今世界上的貿易大國，這種貿易大國也只不過是瘸腿的貿易大國。

　　長期以來，由于受到了“獎出限入”思路的影響，中國對發展出口貿易鼓勵較多，對發展進口貿易的鼓勵要少許多，甚至還受到一些“潛規則”阻礙。在現實中，出口往往被認為是掙錢的事情，進口則被更多認為是花錢的事情，因此，有關部門對于出口貿易基本上是“鼓勵”多一些，而對于進口貿易則是“管理”多一些。事實上，在促進進口貿易方面，中國需要做的事情還有很多。例如，除了進口許可證所占的比重仍然偏高外，在海關檢驗檢疫、銀行服務、稅務服務等方面也不斷改進。現在看來，中國今后將轉變進口貿易的增長方式的工作重心置于在優化進口結構、推動進口便利、完善促進體系等方面。

　　就擴大進口貿易而言，我們已經努力了相當長時間了，如2006年的中央經濟工作會議首次提出要積極“擴大進口”。總的來看，國家正在采取或者準備采取一系列措施擴大進口，如按照產業政策要求，積極進口資源、先進技術和關鍵裝備等；妥善處理貿易摩擦和爭端，鼓勵增加自主要貿易順差國進口；進一步優化進口關稅結構；繼續提高貿易便利化水平，降低進口費用和成本；不斷完善進口公共信息服務體系，提高政策透明度；舉辦各類進口商品展覽會、博覽會、推介會等；積極研究運用各種金融、稅收等手段支持擴大進口；繼續組織各種形式的投資貿易促進團，積極赴國外開展投資貿易促進活動。初步感覺是，這些舉措不僅具有合理性，而且更具有可操作性。

　　至于今后我國發展進口貿易所要面對的挑戰，我的看法也很明確，憂慮大小主要看四個方面：

　　首先，出口商利用市場支配優勢對中國進口大作資源性商品制約很大。前不久，必和必拓與力拓的聯合，在很大程度上進一步強化了國際市場鐵礦石貿易的賣方集中度。因而，必和必拓在同中國鋼鐵企業的鐵礦石價格談判過程中，在前段時間不斷提高要價。不僅如此，必和必拓在前不久還曾著手競購加拿大的鉀礦，雖至今尚未看到最終結果，但必和必拓的“占坑”欲望已昭然若揭。在賣方具有市場支配地位的情況下，鐵礦石漲價已由中國的制造業埋單，而鉀肥的漲價或許就要由中國的農業埋單，而且后者對中國經濟造成的威脅要更大。

　　其次，出口國對于出口貿易的限制在很大程度上阻礙著我國進口貿易的發展。美國總是說中美兩國之間的貿易不平衡。的確，中國從美國進口是比中國向美國出口少了一些，但這種情況并不完全是中國造成的。中國人的確要買，但必須美國人要賣才是。美國最有競爭優勢的產品在于高技術產品。可是，出于冷戰思維，美國至今對向中國出口高技術產品設置了極為苛刻的障礙。雖然美國方面在前不久表示要放寬對華出口高技術產品的限制，但迄今為止，也是只見樓梯響，不見人下來，尚未看出美國方面采取了什么實際行動。

　　再次，隨著中國加入世界貿易組織，近年來中國在貿易自由化方面已經邁出了很大的步子。目前，不僅中國進口關稅總水平已降至9.8%，遠低于發展中國家的平均關稅水平。不過，目前我國鼓勵進口最大的困擾是“潛規則”障礙。形象地說，我們現在出口是每天都可以做到24小時報關，但進口就不一定能夠享受到這個待遇了。由于不同進口領域歸不同部委分管，增加了協調成本。現在的問題是，目前我國分管進口工作的部委較多，包括發改委、商務部、財政部等，協調成本高、效率低、難度大，不利于擴大進口。

　　此外，如何當好買家的是一個艱巨的挑戰。一方面，由于經濟增長方式粗放以及產業組織松散化，現階段我國在進口大宗產品過程中缺乏在國際市場上的話語權，往往不得不在國際市場上高位接盤。另一方面，由于國內流通體系不完善，進口商品不僅交易成本過高，而且在售后服務方面也存在諸多不便，進口消費品被國內消費者廣泛接受還需要做更多的工作。除此之外，盲目擴大進口或將給產業造成沖擊，是我國擴大進口過程中需要注意的另外一個必須面對的問題。

　　總之，上述四個方面問題要引起我們的高度重視。否則，如果出口貿易在長時間得不到長足發展，這頂瘸腿貿易大國的帽子對于中國來說還是丟不掉，當然，貿易強國這頂帽子也就更拿不到了。