中國2萬億社保基金面臨高負利率風險

　?。冈?0日，人力資源和社會保障部公布了2010年度社會保險狀況統計:2010年全國社會保險基金總額為23886億元，但是其中近9成存放在財政專戶，只有1400億元的零頭以債券，委托等方式進行運營。

　　目前我國已著手做實養老金空賬，但是基金的保值增值問題卻日益突出。專家認為，在高貶值，應該出臺相關辦法。

　　近9成社?；鸫驺y行

　　數據顯示，2010年，全國社會保險基金達23886億元，但是其中有20319億元為財政專戶存款，占到基金總數的85.1%，達到近9成。

　　此前參加過社?；鸨O督條例調研工作的一位知情人士透露，存在專戶的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他們曾對17省市的社?；鹜顿Y情況做過調研，發現其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。目前一年期定存利率為3.5%，而國家統計局公布的7月份CPI增幅已經達到了6.5%，幾乎是一年期利率的兩倍。在這種高通脹的背景下，近9成社?；鹈媾R高負利率存放的風險。

　　社保基金投資方式單一

　　從此次人社部公布的數據看，僅有1400億元社?；鹪谶M行保值增值的運營。其中只有366億元委托全國社?；鹄硎聲\營，其余則用于購買國債或者協議存款。中國社科院世界社保研究所主任鄭秉文認為，目前投資運營方式還非常單一，而且規模極小，建議國家盡快出臺社?；鸬耐顿Y運營辦法，使其保值增值。

　　記者從知情人士處了解到，目前在社?；鸬耐顿Y運營問題上，相關部門偏向保守穩健，因為這么龐大的基金數，沒有人敢為其投資風險負責。這也導致社?；鹜顿Y運營以及監督領域的辦法草案，因各方爭議不斷，遲遲難以出臺。

　　熱點

　　養老金做實空賬兩千億

　　目前遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個省份已經開展了做實職工基本養老保險個人賬戶試點。截至2010年底，做實空賬有了一定的收益，共積累基本養老保險個人賬戶基金2039億元。

　　數據顯示，2004年，我國養老金空賬就已達7400億元。中國社科院世界社保研究所主任鄭秉文估計，目前空賬已達1.3萬億元。這幾乎是2010年全國職工基本養老保險收入的全部，社保基金總額的一半。

　　2010年，職工基本養老保險基金收入比上年增長16.8%，但是支出比上年增長18.7%。目前我國養老保險參保率已經很高，通過參保擴面擴大收入的空間已經很小。在這種情況下，養老基金很可能入不敷出，加劇空賬壓力。

　　去年5萬人冒領社保

　　國家有望出臺條例打擊騙保

　　2010年全國查出5萬人冒領社保待遇，另查出少繳社保費27億元。目前人社部已經著手起草社保反欺詐的相關條例，年內有望上報國務院審批。

　　數據顯示，2010年，全國累計實地稽核企業221萬戶次，涉及參保職工14185萬人次，查出少報漏報人數676萬人，少繳漏繳社會保險費27億元，已督促補繳25億元。在核查五項社會保險待遇享受人數6707萬人時，查出5萬人冒領待遇8154萬元，已追回7977萬元。此外，全國還清理收回企業欠繳養老保險費422億元。

　　目前社保反欺詐相關法規不夠健全。現行法規相對滯后，對社保欺詐單位和個人約束力較差?；闀r依據不充分，手段受限制，核準核實的難度也比較大。部門的聯動機制也有待加強。記者了解到，針對這些情況，在地方省份先期的調研基礎上，國家將著手出臺社保反欺詐條例，打擊騙保行為，規范社保繳費和待遇領取。該條例目前已在起草之中，有望年內上報國務院審批。

　　此外，到2010年底，全國已有29萬人次實現養老保險異地轉移接續，12萬人次實現醫保關系轉移接續。兩項社保轉移資金超過33億元。