油價(jià)改革換湯不換藥？

　　為中國成品油價(jià)跟漲不跟跌憤憤不平的中國消費(fèi)者，在8月22號聽到一則好壞參半的新消息。

　　8月16日，國家發(fā)改委內(nèi)部人士告訴向媒體透露，政府正在加緊改革目前試行的成品油定價(jià)機(jī)制，內(nèi)部討論中承認(rèn)了目前定價(jià)機(jī)制的不成熟，可能將調(diào)價(jià)參考周期的22個工作日縮短至10天，但放權(quán)給企業(yè)的可能性不大。

　　目前的成品油定價(jià)機(jī)制部門不滿意，企業(yè)不滿意，消費(fèi)者同樣不滿意。2009年5月8日，有關(guān)部門下發(fā)《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。核心內(nèi)容是當(dāng)國際市場原油（基準(zhǔn)地定為布倫特、辛塔和迪拜)連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。同時(shí)，出于穩(wěn)定通脹預(yù)期、保證企業(yè)利潤等考慮，設(shè)定了每桶130美元、80美元的上下限。

　　此機(jī)制出現(xiàn)了一系列的弊端。由于近兩年22個平均工作日滿足4%的條件相當(dāng)困難，出現(xiàn)了國際原油價(jià)格上漲時(shí)國內(nèi)成品油價(jià)格上漲、下挫時(shí)國內(nèi)成品油價(jià)格堅(jiān)挺的怪現(xiàn)象。有業(yè)內(nèi)人士擷取三個時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2008年9月24日的102.45美元/桶，2011年2月17日的102.59美元/桶和2011年8月9日的102.57美元/桶，記者發(fā)現(xiàn)，上述三個時(shí)點(diǎn)國內(nèi)93#汽油價(jià)格均價(jià)分別為7750元/噸、8681元/噸、9306元/噸；柴油均價(jià)分別為7300元/噸、8069元/噸和8307元/噸。

　　如此的調(diào)價(jià)機(jī)制使境內(nèi)消費(fèi)者成為最大受害者。中石化香港油站公司宣布自8月10日凌晨下調(diào)汽柴油價(jià)格，汽柴油價(jià)格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元，下調(diào)后，香港兩種汽油價(jià)格超級汽油及汽油每升分別為17.34港元及16.4港元，柴油每升11.6港元。這也是香港中石化自5月以來的第四次調(diào)價(jià)，三次下調(diào)，一次上調(diào)，同為中石化，差別咋就這么大捏？為何厚此而薄彼呢？

　　不僅消費(fèi)者受損，中國的石油產(chǎn)業(yè)也受到了影響。如此明確的定價(jià)模式，相當(dāng)于把國內(nèi)定價(jià)權(quán)拱手讓給了國際投資者，只要把22天的波幅控制在4%以內(nèi)，就變相地控制住了中國的油價(jià)。不管中國是否要增加戰(zhàn)略儲備，還是希望油企增加商業(yè)儲備，對于國際投資者來說，是一切盡在掌握。中國的石油戰(zhàn)略安全，成為最大的不安全因素，因此，大型油企的進(jìn)出口總是踩不準(zhǔn)點(diǎn)，在高價(jià)時(shí)進(jìn)口，在低價(jià)時(shí)大量出口，最后由國人買單。

　　是不是將22個工作日下調(diào)到10天就可以改變歧視境內(nèi)投資者的現(xiàn)況，讓中國的石油戰(zhàn)略更加安全？應(yīng)該承認(rèn)，會有所好轉(zhuǎn)，但不會出現(xiàn)根本變化。

　　無論是22天還是10天，其核心是根據(jù)國際原油市場一個月或者半個月的波幅來決定國內(nèi)油價(jià)，定價(jià)機(jī)制沒有改變，仍然是定價(jià)權(quán)讓度于人，完全的太阿倒持。香港之所以有如此迅速的價(jià)格變化，原因是香港市場有加德士、中石化、Shell等多家成品油零售商，市場完全開放，價(jià)格由公司自主根據(jù)市場變化而調(diào)整，定價(jià)權(quán)在于公司。

　　在境內(nèi)壟斷的情況下，定價(jià)權(quán)歸于公司顯然不合適，可能會出現(xiàn)壟斷價(jià)格，此時(shí)首先要增加油品市場的競爭者，至少出現(xiàn)5家左右的競爭者，全部擁有油源進(jìn)口權(quán)利，此時(shí)將會出現(xiàn)市場競價(jià)機(jī)制，價(jià)格的天平自然會消費(fèi)者傾斜，企業(yè)對于國際市場的價(jià)格波動會更加敏感，因?yàn)榇藭r(shí)他們無法向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。

　　一個三不滿意的定價(jià)機(jī)制，背后折射的是扭曲的市場結(jié)構(gòu)，把扭曲的結(jié)構(gòu)端正過來，價(jià)格自然理順，何牢有關(guān)方面頻頻關(guān)照？只要建立石油戰(zhàn)略儲備機(jī)制，建立市場競爭機(jī)制，打破油源壟斷即可。