一號文件：新疆棉花目標價格補貼試點

 　　中央一號文件指出，今年，我國將啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。業內人士認為，有可能棉花在新疆作為試點，最終國產棉與進口棉價格會趨同，這將有利于棉花產業發展。

　　2014年中央一號文件提出針對新疆棉花種植推行目標價格補貼試點，權威人士稱，該表述正式宣告棉花臨時收儲政策結束，新疆棉農直補政策推行。

　　該人士稱，目前，目標價格補貼仍未完全形成定案，補貼價格及補貼方式仍未最終確定，“市場有傳言說每畝補貼200元等消息，但實際并未確定，同時，尚不清楚新疆以外省份將實行何種棉花政策。”

　　多位權威人士早前告訴大智慧通訊社，2014/2015棉季，棉花臨時收儲政策將不施行，新疆則實行棉農直接政策試點，全國范圍暫不推行。該政策將導致國內棉價下降，縮減國內外棉價差，是2014年中國紡織業的重大政策利好。

　　停止實施棉花臨時收儲政策，也將可能導致新疆以外省份棉花產量下降。

　　2011年國家實施棉花托市收儲政策以來，棉花收儲價格從19800元/噸提高到了20400元/噸;但與此同時，國際棉花價格卻一路下跌到15000元/噸。

　　為了減輕國內高棉價給棉紡企業的壓力，國家目前實行了3：1的進口配額發放比例，這對于處在虧損邊緣的棉紡企業來講可謂杯水車薪，但更讓企業發愁的是，收儲以來，棉花質量反而大幅下降。

　　萬達期貨棉花產業事業部總經理張聞民認為，一旦收儲改直補的政策得以制定，實施細則公布，屆時國內棉價肯定會經歷一個大的去政策化過程，最終國產棉與進口棉價格會趨同，這既有利于棉花產業發展，又有利于棉紡織企業走出困境，也有利于市場資源的合理配置。

　　金石期貨棉花高級分析師于麗娟說表示，直補政策的實施在穩定棉農收入的同時，可以降低棉紡企業原料成本，減輕國內外棉市價格長期“倒掛”導致的進口沖擊壓力。

　　一德期貨分析師易樂指出，棉花直補政策雖然符合預期，但新年度內地棉花政策如何不得而知，內地植棉成本原本就高于新疆，若只補貼新疆則內地棉花種植積極性大減，據1月份棉協調查，新年度內地種植面積減幅近10%，這已經是在連續減少的基礎上。

　　易樂表示，目前新疆棉花產量已經達全國一半以上，未來直補后新疆產量占比將更高，這將會帶來一個問題，過度集中在一個地區會增加不確定性，畢竟疆棉內運不暢是長久以來的問題，還有天氣等原因影響，密切關注春季直補政策的具體細節，會對未來棉價產生重大影響。