四川-東盟雙邊貿易發展的機遇與優勢

　　東盟是四川省出口的三大貿易伙伴之一，四川省對東盟的進口也日益擴大，兩者互為重要貿易伙伴。但四川-東盟雙邊貿易發展總體較為落后。而中國-東盟自由貿易區的建立和完善則為四川-東盟雙邊貿易發展帶來了新的機遇。其啟動對四川省外經貿發展具有極其重要的意義;東盟是我省開放合作的新生長點。因此，有關如何發展四川-東盟雙邊貿易的問題也就備受關注。但現有研究對四川-東盟雙邊貿易發展的困境關注不足;也很少考察四川-東盟雙邊貿易發展的具體聯系。其所提路徑或對策因而有待繼續優化。有鑒于此，本文擬在分析四川-東盟雙邊貿易發展較為落后的基礎上，探析中國-東盟自貿區為其發展帶來的機遇和優勢，以期從該框架下尋求其發展的有效路徑。

　　四川-東盟雙邊貿易發展落后的主要表現

　　(一)四川-東盟雙邊貿易規模偏小

　　四川-東盟雖然互為重要貿易伙伴，但雙邊的貿易規模卻偏小。2014年，四川對東盟的進出口總額、出口額、進口額如表1所示。第一，就四川經濟總量而言，四川-東盟雙邊貿易的依存度較低。2014年，四川對東盟的進出口貿易依存度僅為2.53%。第二，與四川第一外貿伙伴相較而言，四川-東盟雙邊貿易規模較小。2014年，四川第一貿易伙伴為美國。經計算，當年四川對東盟的進出口總額、出口額、進口額分別僅占四川對美國的75%左右。四川-東盟與四川-美國的雙邊貿易規模差距較大。第三，就四川對外貿易規模而言，四川-東盟雙邊貿易規模的比重較小。2014年，四川對東盟的進出口總額、出口額和進口額分別占四川對外貿易的17%左右，占比較低。第四，就中國-東盟雙邊貿易規模而言，四川-東盟雙邊貿易的比重非常小。2014年，四川對東盟的進出口總額、出口額、進口額分別僅占中國對東盟的2.5%左右，其占比很低。

　　(二)四川-東盟雙邊貿易發展趨緩

　　2009年以前，四川-東盟雙邊貿易增長較快。2007、2008年，其雙邊貿易額的增長率分別高達65.3%和104.4%，其中，四川對東盟的出口增長率分別為59.9%和127.5%。2009年，因金融危機的沖擊，四川-東盟雙邊貿易大幅度下滑，其增速為-12.6%;四川對東盟的出口下降尤其嚴重，其增速為-16.8%。2010、2011年，四川-東盟雙邊貿易重新實現較快增長，其增長率分別為28.8%和21.2%;但四川對東盟的出口分別僅增長18.8%和12.5%。2012年，四川-東盟雙邊貿易實現大發展，其增長率高達119.7%。但2013年以來，四川-東盟雙邊貿易大幅度回落，2014年，其增長率僅為2.7%;其中，四川對東盟的出口增長-9.1%。由此可見，近年來，四川-東盟雙邊貿易增速明顯下降，特別是四川對東盟的出口增長緩慢，其發展急需尋求新的路徑。

　　(三)四川-東盟雙邊貿易貢獻有限

　　根據對外貿易與經濟增長的關系理論，對外貿易的靜態利益和動態利益均能促進經濟增長。就四川-東盟雙邊貿易而言，經計算，2014年，四川-東盟雙邊貿易對四川GDP的貢獻率為-4.31%，拉動度為-0.37%。兩者均為負值，表明四川對東盟的凈出口增長額為負值，四川-東盟雙邊貿易對四川經濟增長的促進作用非常小，亟待進一步發展。

　　(四)四川對東盟的貿易競爭力較弱

　　貿易競爭力是一國或地區貿易發展的核心因素;貿易競爭力的大小是一國或地區貿易發展水平高低的主要表現。貿易競爭力可由貿易競爭力指數(TC指數)來測算。該指數是指一國或地區進出口差額與其進出口總額的比值。其取值范圍為-1≤TC≤1。若-1≤TC<0，表明一國或地區不具有競爭力。若TC=0，說明一國或地區貿易競爭力接近地區平均水平。若0

　　由上可知，四川-東盟雙邊貿易發展較為落后，急需尋求新的發展機遇，以促進其增速、擴大其規模，從而提升其在四川對外貿易及中國-東盟雙邊貿易中的地位、加大其對四川經濟增長的貢獻作用和提高其競爭力。而中國-東盟自貿區的建立則為四川-東盟雙邊貿易實現大發展提供了新的契機。

　　四川-東盟雙邊貿易發展的機遇與優勢

　　(一)四川-東盟雙邊貿易市場的擴大

　　中國-東盟自貿區是世界上人口規模最大的自貿區，也是全球經濟規模第三大的自貿區。在中國-東盟自貿區框架下，四川-東盟雙邊的貿易市場都實現了空前的擴大。一方面，對四川來說，中國-東盟自貿區的建成為四川構建起了四川-東盟雙邊貿易區。四川因而擁有了東盟這個涵蓋10個國家、涉及448萬平方公里土地、6.18億人口、2萬億美元GDP的大市場。另一方面，對東盟來說，中國-東盟自貿區的建成意味著東盟擁有了包括四川在內的整個中國市場。雙邊的貿易市場由此擴大。而四川-東盟雙邊貿易市場的擴大有助于促進雙邊貿易規模的擴張，從而產生“市場擴張效應”，進而實現雙邊貿易的大發展。

　　(二)四川-東盟雙邊貿易壁壘的消除

　　合理的關稅稅率對一個國家或地區的財政收入、產業結構、收入分配、經濟增長等因素具有積極意義，而優惠的關稅稅率則可以促進給惠國和受惠國之間的貿易增長。根據《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，中國-東盟自貿區建立的目標之一就是要促進貨物和服務貿易，逐步實現貨物和服務貿易自由化。而其實現路徑則是逐步采取措施，消除雙邊的貿易壁壘。首先是消除雙邊的關稅壁壘。根據雙方簽署的《貨物貿易協議》，中國與原東盟6國正常產品的關稅、與越老緬柬4個新成員國正常產品的關稅、與所有成員國二軌正常產品的關稅分別于2010年、2015年和2018年降為零。屆時，中國-東盟自貿區將完全實現區內貿易零關稅，徹底消除雙邊貿易的關稅壁壘。其次是中國-東盟自貿區還將逐步取消數量限制和非關稅壁壘。這樣，在中國-東盟自貿區框架下，四川-東盟的雙邊貿易發展也將得到貿易自由化的有力助推，從而實現“貿易創造效應”。

　　(三)四川-東盟雙邊區位優勢的提升

　　四川與東盟有著特殊的區位關系。四川地處中國西南腹地，東與重慶、南與滇黔、西與西藏、北與陜甘青等省市接壤，往北連接西北地區，是東盟經由滇桂黔進入中國內陸地區的主要通道，也是中國從西南地區走進東盟的交通要道，是連接中國西部與東盟的橋梁和紐帶。東盟則位于中國以南、西南地域，與中國西南地區接壤。而中國西南地區與東南亞國家海域相連，陸地相接，江河同源。這樣，四川可以從西南地區直接進入東盟，而無須繞行南海。隨著中國-東盟自貿區的建立，四川與東盟的特殊區位關系逐漸凸顯出來。在中國-東盟自貿區的框架下，四川作為連接中國西部與東盟的橋梁和紐帶，成為東盟必須關注的貿易伙伴;東盟作為離四川最近的國際大市場，受零關稅等因素的助推，必然成為四川優先考慮的貿易對象。雙邊的區位優勢由此得到顯著提升。而四川-東盟經由西南地區進行貿易往來，可縮短雙邊貿易的運輸距離和時間、降低運輸成本并減少經營風險。據考察，我國西南地區和東南亞各國間開展水陸聯運，比雙方繞道南海可縮短運距3000多公里，運費可降低60%，運轉時間可縮短一半以上。

　　(四)四川-東盟雙邊合作機會的增加

　　四川-東盟雙邊貿易合作悠久。早在中國提出建立中國-東盟自貿區的設想(2000年)之前，四川-東盟的雙邊貿易總額達1.76億美元。目前，四川-東盟雙邊貿易已具備一定的規模，2013年和2014年，其總額均已超過100億美元，僅次于四川與美國的貿易規模。而隨著中國-東盟自貿區的建立和發展，雙邊的經貿合作將更加頻繁，合作領域擴大，合作機會增多，合作金額增加。根據《框架協議》，中國-東盟自貿區建立的第一目標就是要加強和增進各締約方之間的經濟、貿易和投資合作;雙方將在農業、信息及通訊技術、人力資源開發等五個優先領域加強合作，并擴展到銀行、金融、旅游、工業合作、交通、電信、知識產權、中小企業等領域;加強合作的措施包括推動和便利貨物貿易、服務貿易及投資、提高中小企業競爭力、促進電子商務、能力建設、技術轉讓等。這樣，在中國-東盟自貿區框架下，四川獲得了更多與東盟各國進行經貿合作的機會，雙邊的經貿合作關系將更加緊密，進而推動雙邊貿易的大發展。

　　(五)四川產業產品優勢的增強

　　四川有五大經濟區，各區均有優勢產業。具體說來，成都經濟區以重大裝備制造業、高技術產業、現代服務業、旅游業等為特色產業;川南經濟區以能源、化工、裝備、飲料、紡織為支撐產業;攀西戰略資源創新開發試驗區以能源、新材料、精品鋼材和亞熱帶農業基地為特色產業;川東北經濟區以天然氣化工、農產品加工、特色農產品、紅色旅游為特色產業;川西北生態經濟區以生態旅游、清潔能源、生態農業和特色畜牧業為代表產業。在此基礎上，四川形成了七大優勢產業，包括電子信息、制造裝備、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造。而且，在四川的優勢產業和特色產業中，農業、電子信息、旅游、能源等正是中國-東盟自貿區優先合作的產業，四川發展與東盟貿易合作的產業優勢由此增強。

　　在中國-東盟自貿區框架下，四川的產品優勢主要表現在四川-東盟雙邊貿易的產品互補性較強。四川出口的許多產品正是東盟所需，如機電產品、服裝、鞋、鋼材、家具、陶瓷產品、飲料及煙草、紡織品等。而東盟出口的許多產品也正是四川所需，如礦產品、橡膠及制品、有機化學品、水果、水產品等。不僅如此，四川與東盟還存在廣泛的產品合作空間。四川發展與東盟貿易合作的產品優勢從而得以加強。

　　四川-東盟雙邊貿易發展的路徑選擇

　　在中國-東盟自貿區框架下，四川-東盟雙邊貿易可依據其所獲得的發展機遇和優勢，積極構建以南向拓展為重心、以產業結構調整與優化為基礎、以品牌打造為核心、以經貿合作區建設為紐帶、以展會興辦為橋梁、以區域合作為后盾的發展路徑，以此推動其快速、均衡地發展，從而擴大其規模，進而提高其貢獻力和地位、提升其競爭優勢(見圖1)。

　　(一)以南向拓展為重心，擴大東盟貿易市場

　　在諸多的國際區域市場中，四川對外貿易發展要以地處東南亞的東盟為主要貿易市場，即以南向拓展為重心。這不僅是出于四川-東盟雙邊貿易已有的合作基礎和現實的產品互補，更是基于中國-東盟自貿區所提供的發展機遇。以南向拓展為重心，主要包括南向市場拓展和南向交通拓展。就前者來看，東盟已經是一個統一的市場體，四川與東盟的貿易應延伸到其內部的各個角落，即要重視發展與東盟各國的貿易合作關系。目前，四川主要與印尼馬菲新泰越六國的貿易交往多一些，而與文老緬柬四國的貿易規模則較少。因此，除了保持和擴大與前述六國的貿易關系以外，還要大力開發與其他四國的貿易關系，以此促進與東盟的貿易發展。就后者而言，四川目前的重心是積極參與泛亞鐵路的建設活動，力爭構建一個從四川到東南亞，再經南亞到中亞、中東、非洲、歐洲的貿易運輸體系。

　　(二)以產業結構調整與優化為基礎，發展主打產業

　　對外貿易與產業結構之間相互影響、相互促進。其中，產業結構調整及其高級化又是決定對外貿易保持穩定增長的關鍵。因此，四川-東盟雙邊貿易發展要以產業結構的調整和優化為基礎。而產業結構的調整則要以四川對外貿易商品結構為導向。根據前述可知，四川對東盟出口的主要商品大多屬于其重點發展的優勢產業的產品和各經濟區的其它優勢產業的產品。因此，四川要繼續發展已有的優勢產業和產品，并以各經濟區的其它支撐產業為基礎，發展一批出口量較大的主打產業，特別是與東盟互補和優先加強合作的產業，如機電產品、農業、信息及通訊技術等。不僅如此，四川還可挖掘一批目前貿易量較小、但屬中國-東盟自貿易合作領域、極具發展潛力的特色產業，如旅游、交通、電信、金屬制品、蜀錦織品、中藥材等，以此增加對東盟出口的商品類型，促進雙邊貿易的增長。這樣，四川將逐漸形成以優勢產業為龍頭、以主打產業為支撐、以特色產業為后續力量的產業格局，夯實四川-東盟雙邊貿易發展的產業基礎。

　　(三)以品牌打造為核心，促進四川出口產品升級

　　產品的發展必須走品牌之路。品牌打造是四川-東盟雙邊貿易發展的核心。四川有許多優勢產業和特色產品，但要能在保持和擴大在東盟的市場份額，以品牌打造為核心是其必然選擇。四川的品牌打造要以市場定位和產品定位為導向、以產品特色為理念、以產品質量為基礎、以營銷策略為路徑、以品牌管理為手段、以企業形象為依托、以品牌延伸為潛力。四川所有的優勢產業和特色產品，特別是中國-東盟自貿區合作領域的產品，都可走“創品牌”、“樹品牌”之路。目前，四川許多優勢產業和特色產品已經擁有較有競爭實力的品牌，但有更多的產業和產品還需提升品牌甚或創立品牌。要力爭每一類產品都能樹立自有品牌，要爭取每一個品牌都包含有強勁的競爭力，以此實現四川-東盟雙邊貿易產品的全面提升，從而保持和擴大更多的市場份額。

　　(四)以經貿合作區建設為紐帶，增加與東盟的貿易合作機會

　　經貿合作區擁有優惠的政策、完善的基礎設施、充足的生產要素和豐富的信息流，具有規模效應、產業集聚效應和較強的抗風險能力，是實現貿易雙方互利共贏的有效方式。經貿合作區的建設和發展是強化雙邊貿易關系的重要紐帶。在中國-東盟自貿區框架下，四川要借助與東盟合作機會增加的機遇，以經貿合作區建設為契機“走出去”，與東盟各國開展廣泛的經貿合作活動?？蓢L試在東盟主要國家建立工業園區、物流園區、工業新城等形式的經貿合作區;可與其他省份合作在東盟各國建立各類經貿合作區;可參與其他發達省份在東盟國家建立經貿合作區的活動。經貿合作區建設的產業領域以四川的優勢或特色產業、與東盟互補產業及中國-東盟自貿區合作產業領域為主。這樣，以優勢、特色、互補及合作產業為依托，通過自建、合建或參建經貿合作區的方式，四川可加強與經貿合作區所在國的貿易聯系，從而促進雙邊貿易的發展。

　　(五)以展會興辦為橋梁，加強四川與東盟的貿易聯系

　　展會是貿易伙伴相互了解的窗口、相互聯系的橋梁。在中國-東盟自貿區框架下，四川要以展會興辦為橋梁，發展與東盟的雙邊貿易關系。要舉辦多種類型的國際展會活動，將貿易伙伴“引進來”。目前，西博會已經成為四川與東盟發展貿易關系的重要橋梁。四川還可舉辦更多內容豐富、形式多樣的行業展會，特別是優勢或特色產業、與東盟互補或合作產業的行業展會，以加強與東盟的貿易聯系。要定期舉辦具有影響力的大型展會。如西博會一年一屆，定期舉辦，影響深遠。除自辦展會外，四川還要“走出去”，參與各種國際展會，主動向貿易伙伴推介自己。不僅要參加在國內舉辦的各種國際展會，更要參與在東盟各國舉辦的展會活動，以此加強與貿易伙伴的聯系。

　　(六)以區域合作為后盾，增強四川的貿易力量

　　區域合作有助于四川借助各種區域經濟體提升自己的貿易力量。一是要與藏青新合作。藏青與四川接壤、新與藏青接壤，四省同屬西部地區。藏青新自然資源豐富，但地理位置和地形特征特殊，交通相對不便。四川與三省合作，既可將三省變作其對外貿易發展的資源大后方，又可將自身打造成三省對外貿易發展的物流中轉站和產品加工的大前方。二是要與甘陜合作。目前，甘肅的蘭州和陜西的西安都已納入“一帶一路”。四川與兩省合作，有利于借助參與“一帶一路”建設的機遇增強外貿力量。三是要與渝鄂皖、湘贛蘇、浙滬閩、粵港澳合作。這主要源于成渝經濟區、長江經濟帶和泛珠三角區域。借助三大區域經濟，四川與中國中部的大部分省份、東部的長三角、南部的珠三角相連接，從而有助于提升貿易力量、增加貿易機會。四是要與滇黔桂合作。滇桂黔是四川-東盟從陸路和水路進行貿易往來的必經之路。四川與三省合作，有利于四川-東盟雙邊貿易通道的暢通。這樣，以龐大的區域合作網為后盾，東盟面對的不再是一個簡單的中國內陸省份，而是一個與中國東、中、西部諸多省份均有密切關系的重要經濟體，四川的對外貿易力量從而可以得到顯著提升。