兩會(huì)期間人大代表建議加快電商立法進(jìn)程

　　電子商務(wù)法的立法工作已被列入全國人大常委會(huì)第二類立法項(xiàng)目，但是面對高速發(fā)展的中國電子商務(wù)市場，兩會(huì)上傳來了希望立法進(jìn)程加速的聲音。

　　期待“超常規(guī)”時(shí)間表

　　去年12月27日，全國人大財(cái)經(jīng)委召開了電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)了電子商務(wù)法立法工作。全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善表示，從起草組成立至2014年12月，首先進(jìn)行專題調(diào)研和課題研究并完成有關(guān)研究報(bào)告，形成立法大綱。2015年1月~2016年6月，將開展并完成法律草案起草，爭取在本屆任期內(nèi)將法律草案提請全國人大常委會(huì)審議。

　　今年兩會(huì)期間，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長張佩東透露：“電子商務(wù)法目前已被列入全國人大常委會(huì)第二類立法項(xiàng)目。”所謂第二類立法項(xiàng)目，是根據(jù)立法條件進(jìn)行的分類。第一類立法項(xiàng)目指條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項(xiàng)目;第二類包括需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的立法項(xiàng)目;第三類是指立法條件尚不完全具備、需要有關(guān)方面繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。

　　這意味著，電子商務(wù)法距離真正出臺還有數(shù)年時(shí)間。對此，全國人大代表、中國電信上海分公司黨委書記張維華對國際商報(bào)記者表示：“我國電子商務(wù)市場規(guī)模2013年已達(dá)10萬億元，到2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到18萬億元規(guī)模，電商立法的進(jìn)程相對我國電子商務(wù)的規(guī)模而言，還是比較落后的。”

　　張維華給記者舉了個(gè)韓國電子商務(wù)立法的例子：“早在1999年韓國的電子商務(wù)市場規(guī)模還非常小的時(shí)候，韓國的《電子商務(wù)框架法》就已經(jīng)出臺了，并且為了適應(yīng)該國電子商務(wù)的快速發(fā)展，于2002年對該法律進(jìn)行了修訂。”

　　張維華介紹說，他關(guān)于加快電子商務(wù)法立法的議案已經(jīng)獲得30位全國人大代表的附議，并已經(jīng)提交給全國人大，他希望“能使電子商務(wù)法成為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，建議相關(guān)問題要建立超常規(guī)的時(shí)間表，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展”。

　　多方獻(xiàn)策電商法制藍(lán)圖

　　張維華向國際商報(bào)記者透露了該議案中涉及的關(guān)于電子商務(wù)法的基本內(nèi)容：“建議包括該法律的適用范圍、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、電子文檔效力、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等中國電子商務(wù)正面臨的主要問題。”

　　張佩東在談到電商立法的必要性時(shí)指出：“電子商務(wù)是傳統(tǒng)的經(jīng)營活動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)上的實(shí)現(xiàn)，所以現(xiàn)行的很多法律法規(guī)、制度還適用于網(wǎng)絡(luò)，但仍有一些領(lǐng)域涵蓋不了。”她舉例說，比如搜索引擎的出現(xiàn)、社會(huì)化媒體的營銷、第三方支付等。另外還有一些新出現(xiàn)的法律關(guān)系，比如第三方支付與買賣雙方的關(guān)系、商家和平臺的關(guān)系等，“現(xiàn)行的法律條款中，很難找到對其行為進(jìn)行界定的成文條款”。

　　其他代表也提出了對電子商務(wù)法制建設(shè)的期望。

　　全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康就提交了一份關(guān)于加強(qiáng)電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，其中包括希望電商交易平臺對涉及知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　高德康表示，近幾年電商市場中制售假冒偽劣商品以及侵犯商標(biāo)權(quán)的現(xiàn)象泛濫，這讓品牌企業(yè)深受其害，也損害了消費(fèi)者的利益。目前在所有的電商糾紛中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛比例最高。最有代表性的就是“盜圖”，很多銷售假冒偽劣產(chǎn)品的賣家，在自己的店鋪中侵權(quán)使用品牌企業(yè)的圖片、文字、視頻等，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　全國人大代表、中創(chuàng)軟件工程股份有限公司董事長景新海在發(fā)言時(shí)建議，應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)安全立法研究，同時(shí)制定電子商務(wù)稅收征管相關(guān)法律，確保市場和稅收穩(wěn)定。

　　景新海建議，形成網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，并細(xì)化法律制度及程序規(guī)則，增強(qiáng)操作性。以個(gè)人信息保護(hù)為網(wǎng)絡(luò)安全立法的重點(diǎn)，樹立憲法、電信條例、保密法等法律法規(guī)，完善對個(gè)人信息收集、占有、處理、使用的保護(hù)，研究制定以個(gè)人信息保護(hù)法為核心的個(gè)人信息保護(hù)法律體系。制定電子商務(wù)稅收征管相關(guān)法律，健全稅收法律體系，確保市場和稅收穩(wěn)定。