兩會期間人大代表建議加快電商立法進程

　　電子商務法的立法工作已被列入全國人大常委會第二類立法項目，但是面對高速發展的中國電子商務市場，兩會上傳來了希望立法進程加速的聲音。

　　期待“超常規”時間表

　　去年12月27日，全國人大財經委召開了電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，正式啟動了電子商務法立法工作。全國人大財經委副主任委員呂祖善表示，從起草組成立至2014年12月，首先進行專題調研和課題研究并完成有關研究報告，形成立法大綱。2015年1月~2016年6月，將開展并完成法律草案起草，爭取在本屆任期內將法律草案提請全國人大常委會審議。

　　今年兩會期間，商務部電子商務和信息化司副司長張佩東透露：“電子商務法目前已被列入全國人大常委會第二類立法項目。”所謂第二類立法項目，是根據立法條件進行的分類。第一類立法項目指條件比較成熟、任期內擬提請審議的立法項目;第二類包括需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的立法項目;第三類是指立法條件尚不完全具備、需要有關方面繼續研究論證的立法項目。

　　這意味著，電子商務法距離真正出臺還有數年時間。對此，全國人大代表、中國電信上海分公司黨委書記張維華對國際商報記者表示：“我國電子商務市場規模2013年已達10萬億元，到2015年預計將達到18萬億元規模，電商立法的進程相對我國電子商務的規模而言，還是比較落后的。”

　　張維華給記者舉了個韓國電子商務立法的例子：“早在1999年韓國的電子商務市場規模還非常小的時候，韓國的《電子商務框架法》就已經出臺了，并且為了適應該國電子商務的快速發展，于2002年對該法律進行了修訂。”

　　張維華介紹說，他關于加快電子商務法立法的議案已經獲得30位全國人大代表的附議，并已經提交給全國人大，他希望“能使電子商務法成為重點立法項目，建議相關問題要建立超常規的時間表，促進電子商務發展”。

　　多方獻策電商法制藍圖

　　張維華向國際商報記者透露了該議案中涉及的關于電子商務法的基本內容：“建議包括該法律的適用范圍、消費者權益保護、電子文檔效力、市場監管、數據統計等中國電子商務正面臨的主要問題。”

　　張佩東在談到電商立法的必要性時指出：“電子商務是傳統的經營活動在互聯網上的實現，所以現行的很多法律法規、制度還適用于網絡，但仍有一些領域涵蓋不了。”她舉例說，比如搜索引擎的出現、社會化媒體的營銷、第三方支付等。另外還有一些新出現的法律關系，比如第三方支付與買賣雙方的關系、商家和平臺的關系等，“現行的法律條款中，很難找到對其行為進行界定的成文條款”。

　　其他代表也提出了對電子商務法制建設的期望。

　　全國人大代表、波司登集團董事長高德康就提交了一份關于加強電商平臺知識產權保護的建議，其中包括希望電商交易平臺對涉及知識產權的內容進行嚴格審查。

　　高德康表示，近幾年電商市場中制售假冒偽劣商品以及侵犯商標權的現象泛濫，這讓品牌企業深受其害，也損害了消費者的利益。目前在所有的電商糾紛中，知識產權糾紛比例最高。最有代表性的就是“盜圖”，很多銷售假冒偽劣產品的賣家，在自己的店鋪中侵權使用品牌企業的圖片、文字、視頻等，嚴重誤導消費者。

　　全國人大代表、中創軟件工程股份有限公司董事長景新海在發言時建議，應當加快網絡安全立法研究，同時制定電子商務稅收征管相關法律，確保市場和稅收穩定。

　　景新海建議，形成網絡安全法律體系，并細化法律制度及程序規則，增強操作性。以個人信息保護為網絡安全立法的重點，樹立憲法、電信條例、保密法等法律法規，完善對個人信息收集、占有、處理、使用的保護，研究制定以個人信息保護法為核心的個人信息保護法律體系。制定電子商務稅收征管相關法律，健全稅收法律體系，確保市場和稅收穩定。