中科院人才中心與物理所聯合舉辦“公文處理與寫作”研修班

　　中國科學院人才交流開發中心與中國科學院物理研究所聯合舉辦了“公文處理與寫作”高級研修班。來自院所、企業等25個單位的180多人參加了此次研修班。本次研修班的主講老師為中國人事科學研究院副院長李克實。

　　李克實老師從公文處理的基本要求、公文寫作中常見的問題、政務和公文處理的問題三個方面展開培訓。他首先介紹了公文的定義、分類以及公文處理的八項原則，即“主官原則、限制縮減、閱辦分處、監督管理、實事求是、程序不變、安全保密和效率成本”，隨后通過對具體案例的分析，講解了公文處理與寫作時的常見問題以及如何避免問題的出現。

　　授課過程中，李克實老師根據自己多年的經驗，列舉了大量機關事業單位公文處理與寫作的實際案例，為學員講解了在工作中如何正確、規范的處理和寫作公文。

　　全天的培訓獲得學員的一致好評，他們表示此次培訓內容非常貼合工作，理論聯系實際的授課方式能將學到的知識運用到實際工作中，對日后的工作有很大的幫助。

相關鏈接：

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業：

　　《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發〔2012〕14號，以下簡稱《條例》)自2012年7月1日正式施行以來，各地、各部門認真組織學習，積極開展培訓，全面貫徹實施，較好完成了新舊版公文格式轉換和行文程序、行文規則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進一步做好全省政府系統公文處理工作，推動公文處理工作全面實現制度化、規范化、科學化，現提出以下意見。

　　一、繼續深入學習貫徹《條例》

　　各地、各部門辦公廳(室)要繼續深入學習貫徹《條例》，結合本單位工作實際認真分析研究，厘清本單位、本系統工作情況、存在問題，及時予以改進。繼續搞好業務培訓，《條例》施行以來未進行過培訓的單位要做出培訓計劃，精心組織安排。已進行過公文格式、文種使用等過渡性培訓的，要結合本單位工作實際，有針對性地選擇深層次課題開展專題培訓，全面提高機關工作人員公文處理工作的能力和水平。

　　二、規范公文處理工作程序，嚴格行文規則

　　(一)省直各部門向國家對口主管部門請示、報告重大事項的，要按程序事先報經省政府同意。未經省政府同意的，不得擅自上報。

　　(二)請示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報告等非請示公文中夾帶請示事項。除省政府領導同志直接交辦的事項外，不得將請示、報告類公文報送省政府領導同志個人。

　　(三)部門請示以省政府或省政府辦公廳名義向下級機關行文，內容涉及其他部門職權范圍的，主辦部門必須事先征求相關部門意見，并將征求意見的采納情況列表附后，未采納的要說明依據和理由。征求意見原文隨請示報送。

　　(四)省直各部門因工作需要，依照職權向各市政府安排工作、提出工作要求及進行督促檢查等內容的行文，要事先按程序報送省政府批準，未經批準不得向各市政府下發指令性文件。需市、縣報送有關情況或征求意見的，可向市、縣對口部門行文，一般不得直接向市、縣政府行文。確實需要征求市、縣政府意見的，原則上由市、縣對口部門負責請示同級政府后報送。

　　(五)省直各部門向市、縣對口部門印發文件安排工作事項，不得隨意列入對各市、縣政府目標責任考核的內容。確需列入的，要事先報經省考核辦批準。

　　(六)省直各部門的內設機構除辦公室外，其他處室不得對外正式行文。部門管理機構向同級政府請示報告工作，原則上由其主管部門行文，特殊情況需要越級行文的，同時抄送被越過的主管部門。

　　(七)未公開發布的上級文件未經發文機關批準，各地、各部門不得擅自轉發、復制或翻印。省政府領導同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發的由省政府辦公廳統一印發。未印發的省政府領導同志講話，部門因工作需要向市、縣對口部門印發的，要按程序報請省政府領導審定同意。

　　三、強化公文審核把關，提高公文質量

　　各地、各部門辦公廳(室)要進一步加強公文審核把關工作，強化工作人員的責任意識、服務意識和精品意識，提高公文審核把關的能力和水平，認真負責，嚴格把關，不斷提高公文質量。對所發公文要從全局出發認真研判，要審核公文內容是否符合國家法律法規和黨的方針政策;是否符合省委、省政府的戰略目標及工作意圖;是否符合本地、本部門工作實際;是否與現行公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行;公文內容是否體現了發文機關工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經過特定的會議議定;涉及多項工作內容的公文，相關負責人是否都已審閱，批示及意見是否一致;涉及相關部門職權范圍的事項是否征求意見，是否會簽;規范性文件是否經過法制部門審核;各個審核環節的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準確，格式規范，結構、層次嚴謹清晰，文字精練，表述準確，標點、數字、序數、計量單位等符合規范，人名、地名、引文等準確無誤，附件與正文相對應，秘密等級、緊急程度和公開屬性等使用及標注準確規范。

　　四、進一步做好精簡文件的工作

　　嚴格執行《條例》和黨中央、國務院關于精簡文件的一系列規定、要求，扎實做好精簡文件的工作。

　　(一)進一步完善相關工作制度，包括收文制度、發文制度、審核把關制度、簽發制度等，從制度層面強化約束和管理。

　　(二)依照職權范圍可由部門發文的事項，不以政府名義發文;可以政府辦公廳(室)名義發文的事項，不以政府名義發文;上級文件已公開發布、本級無新的政策、措施的事項不得重復發文。可發可不發的文件一律不發。

　　(三)國家部委征求意見來文，部門提出反饋意見報經省政府領導同意后，一般由部門直接行文反饋，可在文中加注“已經省人民政府同意”。

　　(四)從嚴控制印發各類檢查考核、整治方案、總結評估、表彰獎勵等方面的事務性文件。

　　(五)部門召開的全省性會議報經省政府批準后由部門制發會議通知，可在會議通知中注明“已經省人民政府同意”。

　　(六)嚴格控制成立和調整各類議事協調機構的發文。可通過建立聯席會議制度、工作會商、聯合行文等方式處理問題的，不發文成立領導組。已有的領導組調整，原則上一屆政府只集中調整一次，由省政府辦公廳發文。

　　(七)嚴格控制公文篇幅和字數。努力做到篇幅簡短、結構嚴謹、表述準確、文字精煉，一般文件內容不超過3000字，內容涉及范圍廣、事項多的文件一般不超過5000字。

　　(八)充分運用政府門戶網站、政府公報等載體發布公文，減少文件印數。

　　五、加快公文辦理時效

　　各地、各部門辦公廳(室)對急件的辦理要根據緊急程度統籌安排，明確各個環節辦理時限，加強催辦、督辦工作。上級領導機關交辦的急件，牽頭部門要負總責，統籌安排辦理工作，有關協辦及配合部門要積極予以協助。

　　在急件辦理工作中，除來文有明確的時限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內辦結，“加急”4日內辦結，“平急”6日內辦結。

　　六、進一步加強涉密文件管理

　　各地、各部門要嚴格執行《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規及其各項規章制度，強化公文處理工作人員的保密意識，確保公文運轉等各個環節安全保密。無論公文內容是否涉密、是否公開，均要在涉密計算機或內網計算機上處理，嚴禁在互聯網計算機上處理或傳輸。對涉密文件要按規定范圍閱知，按規定程序辦理，按規定管理和使用，杜絕發生失泄密問題。需要定密的公文，制發機關要認真研究，準確定密，并要明確公文的保密期限。