陽光運作民間借貸 減輕鞋企信貸危機

　　從工廠半停工、停工到倒閉，從企業老板“跑路”到跳樓，在短短不到一年的時間里，這些現象像電影畫面一樣在溫州閃現，“但從現在開始，這些場景將在今后一段時間有所遏制。”溫州中小企業促進會會長周德文說。但是令周德文感到欣慰的是，地方各級政府和國家都在積極施以援手，相繼出臺相應措施，幫助中小企業走出困境。

　　從11月1日起，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

　　業內人士表示，調整稅收雖然有利于提振企業信心，但只是幫扶中小企業的一個側面，國家還應盡快出臺相應措施救助中小企業。

　　中小企業負擔減輕

　　調整這些稅收政策目的是支持小型和微型企業發展，調節小型、微型企業融資難的問題，是一種鼓勵性措施，有一定的幫助，但單一措施不能解決問題，尚需與其他措施配合。

　　稅負過重，一直被大部分業內人士看做是羈絆中小企業發展壯大的重要原因。溫州百先得服飾有限公司董事長葉劍平，在溫家寶總理溫州調研座談會上就曾直言“對中小企業的稅能不能減少一點”。

　　國務院總理溫家寶10月初主持國務院常務會議時就曾表示，將加大對小型微型企業稅收扶持力度，提高其增值稅和營業稅起征點。時隔幾日，國務院常務會議決定將從明年1月1日起，開展深化增值稅制度改革試點，并率先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等行業開展試點。

　　一系列的鼓勵性措施讓絕大多數企業看到了一縷陽光，但是業內人士認為，提高增值稅和營業稅起征點，主要適用于個人。中投顧問高級研究員薛勝文在接受記者采訪時說，這兩項稅收的起征點都是針對小規模納稅人的，能夠在一定程度上減輕小微型企業稅負，緩解其生存危機，但是對中型企業擺脫困境的作用并不大。“減稅將對商貿零售、餐飲旅游等服務類型的中小企業幫助較大”。

　　“雖然是廣泛地適用于個人，但企業主要是由個人組成，這創造了有利的納稅環境，可以降低中小企業主的成本，將對中小企業起到積極的作用，增加企業的信心。”周德文告訴記者。

　　值得一提的是，由于政策落實的滯后讓部分老板感到有些著急。溫州一皮具公司朱老板直言，國家政策下發落實到企業相對有些慢、過程有些長，眼下是中小企業最難熬的時期，希望相應政策能盡快落實到企業。

　　其實，令周德文感到有些惋惜的是，“如果這些利好政策今年上半年出臺就好了，那么半停工、停工以及倒閉的企業將大大減少，就不會蔓延成現在這種形勢。”周德文說，“目前大量半停工、停工、倒閉的現象有所遏制，但矛盾并沒有減少，比如稅制、投融資等方面的問題還沒有根本改變。但是如果相應的扶助措施不及時盡早出臺，那么明年2月份將出現相當數量的半停工、停工、倒閉現象。”周德文又一次發出預警。此前周德文的預言都得到了印證，中小企業將出現倒閉潮和信貸危機。

　　溫州一鞋業老板介紹說，在溫州，做鞋的人工成本比去年漲了20%以上;平均每雙鞋用電成本達1.5元，漲了0.5元;企業信貸年利率達12%，信貸利息支出相對去年翻番;原材料購進價格同比累計增長8.4%。也就是說，在層層擠壓下，中小企業已無利可圖。從而出現一些老板們開始“跑路”。

　　“這次減稅屬于結構性減稅的舉措之一，并不能夠說其減稅力度已經到位。”薛勝文認為，當前的稅法對于中小企業來說仍然較為嚴格，應當進一步擴大中小企業的受益范圍，緩解其所處困境。

　　每一輪經濟緊縮的周期，首先受傷的總是中小企業，因此，在用總量緊縮手段進行調控的時候，必須同時出臺針對資本市場和中小企業的扶持政策。一位不愿具名的分析人士表示，調整這些稅收政策目的是支持小型和微型企業發展，調節小型、微型企業融資難的問題，是一種鼓勵性措施，有一定的幫助，但單一措施不能解決問題，尚需與其他措施配合。

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　　抱團發展共渡難關

　　“企業要堅定信心，要像國際金融危機爆發時那樣，政企抱團、銀行抱團、行業抱團、大小抱團、內部抱團。”周德文認為，只要大家緊緊抱團，就沒有克服不了的困難。

　　就在記者采訪周德文時，一個老板打來電話向周德文抱怨道，“銀行的4000萬元貸款恐怕要泡湯了。”周德文告訴記者，因為銀行貸款需要互保，而之前愿意提供貸款擔保的人，如今擔心借貸者無力償還，所以不愿提供擔保，“這關鍵的4000萬元很有可能就黃掉了”。現在已經出現信用危機了。如果企業選擇重新向銀行貸款，可能要經歷重新評估，在經濟緊縮期，企業的評估值可能會大打折扣，企業獲得的貸款額度也將縮水。

　　因為擔保而面臨逼債的企業在溫州不在少數，瑞新集團就是其中一家。溫州眼鏡行業的龍頭企業信泰集團老板出逃后，和其有擔保關系的10多家企業就曾遭各銀行追貸，并且不再續貸。“我們今天碰到的困難，是為信泰集團擔保5600萬元，由于信泰的老總跑路，我們有5600萬元的貸款要還。”瑞新集團董事長阮春道說，如果互保的企業有類似的事件再發生，企業是很難扛住的。

　　溫州的問題只是全國問題的一個縮影。周德文告訴記者，現在有一種觀點，說溫州的局勢不會蔓延到全國，這是一種錯誤的認識。全國的情況，不比溫州輕松。“我今年去了鄂爾多斯(14.90,0.00,0.00%)4次，鄂爾多斯的民間借貸比溫州要嚴重得多。江蘇泗洪、福建廈門、廣東東莞、中山等等，都跟溫州差不多”。

　　央行一份調查報告指出，去年我國民間借貸市場開始抬頭時，資金存量就已超2.4萬億元，占當時借貸市場比重的5%以上。近兩年來，民間借貸存量資金增長超過28%。

　　更多中小鞋企需要外部資金支持的情況下卻發現，從正規融資渠道獲得資金的難度越來越大。

　　“這次溫州一些企業資金周轉困難，個別老板‘跑路’，造成連鎖反應。”葉劍平希望政府和金融機構能加大對中小企業的支持與保護力度。他認為，溫州的民間借貸并不是偶然的，沒有民間借貸，就沒有現在的民營企業。溫州的民間資本還是雄厚的，問題是找不到投資的渠道，借給別人怕拿不回來，存在銀行利息較低。民資和民企之間缺乏一個平臺、一座橋梁。“我建議政府把溫州民間資本由‘地下’變成‘地上’，形成有利于民間借貸健康發展的金融體制”。

　　薛勝文認為，減稅表明國家越來越重視當前中小企業所面臨的生存困境，在下一階段將逐步采取對中小企業的扶持政策，但是對于中小企業來說，僅僅依靠減稅并不能夠從根本上幫助其解除困境，中小企業自身的企業轉型、競爭力的提升都是不可或缺的關鍵因素，在幫助扶持中小企業的過程中，國家還應當加大對中小企業融資渠道的建設力度，并擴大中小型企業的認定標準，讓更多企業受益。

　　“所有企業要堅定信心，要像國際金融危機爆發時那樣，政企抱團、銀行抱團、行業抱團、大小抱團、內部抱團。”周德文認為，溫州中小企業靠抱團起家，在抱團中發展，只要大家緊緊抱團，就沒有克服不了的困難。

　　陽光運作民間借貸

　　讓民間借貸監管處于陽光下，借此推動金融服務機構多元化。降低民間資本辦金融機構門檻，賦予民間借貸一定法律地位，納入正常金融監管，給民間資本一個合理出路。

　　周德文向記者透露，在溫家寶總理溫州調研企業家座談會上，他向總理提出五條建議：直接為中小企業減稅，加快金融對內開放的步伐，加大投融資體制的改革，適度調整國家宏觀調控政策，建議國務院設立國家中小企業管理總局。

　　如何破解中小企業融資難題?有專家建議在地方政府這級建立單獨監管機構，對區域內民間借貸進行監管。讓民間借貸監管處于陽光下，借此積極推動金融服務機構多元化。同時，降低民間資本辦金融機構門檻，賦予民間借貸一定法律地位，納入正常金融監管，給民間資本一個合理出路。

　　周德文告訴記者，10月下旬他在美國哥倫比亞大學演講時講到中國中小企業生存的國內環境，“中國的金融體制和投融資體制不盡合理和完善，已遠遠滯后中國經濟的發展，亟須進行改革。”周德文認為，中國金融體制應自上而下進行改革，打破國有經濟壟斷的格局，認真貫徹國務院去年頒布的新36條，允許民間資本進入金融服務業，以籌建大量為中小企業、特別是小微企業服務的小金融機構，如國外的小商人銀行、社區銀行，門當才能戶對，中國只有大量出現小金融機構才能真正解決中小企業的融資困難;中國政府還應盡快使民間借貸合法化，制定相關的法律，如《民間借貸法》、《放貸人條例》等，使民間借貸陽光化運作，納入國家的監管。同時，中國的投融資體制也需要不斷改革和完善，要增加中小企業直接融資的渠道，如完善“股權市場”、“債權市場”，允許中小企業發行股票和非上市股權上市交易及通過發行債券來達到融資的目的，而不要過多依賴間接融資，即銀行貸款。

　　“人民幣升值對中國中小企業尤其是從事出口業務的企業發展和生存帶來嚴重壓力，同時也推動這些中小企業的轉型升級。”周德文表示，中國廣大中小企業現在想得最多、講得最多的就是轉型、轉變增長方式、提高產品科技含量、提高產品的附加值、提高生產效率。但是轉型、轉變、提高，不是短時間能夠實現的，需要一個過程。所以人民幣改革必須堅持主動性、可控性和漸進性原則，要因勢利導，趨利避害，力求使可能發生的內外負面影響最小化。