八部門共同出臺《關于進一步促進繭絲綢行業健康發展的意見》

　　近年來，我國繭絲綢行業連續受到出口市場整體不暢、繭絲價格持續高漲、繭絲綢企業資金鏈吃緊等一系列不利因素的影響。繭絲綢行業是我國歷史悠久，代表著民族文化精髓的產業，它在國民經濟中占據著舉足輕重的地位。

　　為了保證我國繭絲綢行業能夠持續穩定、健康良性發展，近日商務部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業部、人民銀行、稅務總局八部門共同出臺了《關于進一步促進繭絲綢行業健康發展的意見》，以支持繭絲綢行業轉型升級，并且加快推進我國由絲綢大國向絲綢強國的轉變。

　　蠶桑興旺是行業振興的基礎

　　八部門在《意見》中首先明確指出：“充分發揮財政資金引導和帶動作用，逐步擴大中央財政預算扶持繭絲綢行業發展的資金規模，著力支持桑園和蠶室改造、病蟲防治……結合相關渠道，加強蠶桑良種繁育基地、生產基地建設。”

　　眾所周知，作為繭絲綢行業漫長產業鏈的起點，我國桑蠶事業的興衰對于整個行業能否健康發展起到了決定性的作用。實事求是地說，導致我國繭絲價格長期在高位運行的根本原因就是栽桑養蠶的農戶減少了。當然，造成這一現象的原因十分復雜，也絕非單純是從表面上看到的進城務工人員多了、農村青壯年勞動力少了等簡單原因。

　　在四川省東北部有一個傳說是神仙居住的地方，號稱“天上瑤池，地下閬苑”。這里不但旅游資源豐富，其繭絲綢文化和產業也一度十分發達。文成鎮位于該市北部，栽桑養蠶曾經是這里老百姓的主要副業收入來源之一。

　　第一次到文成，是2002年左右。彼時，因為單位同事結婚在農村老家擺酒曾在當地小住兩日。記憶中，他家住在半山腰處，受地理條件的限制，良田都在山下壩子上。房屋四周則密密麻麻地栽種著翠綠色的桑樹，間或夾雜著幾棵廣柑樹、梨樹。閑聊中得知，正是依靠這些郁郁蔥蔥的桑樹養蠶，我的這位同事才得以有錢考學讀書，最終成長為一位對人民有用的人。實際上，在老區的農村已經無法計算到底有多少寒門學子是依靠著家庭栽桑養蠶換來學習的物質條件，從而改變自身命運。

　　2013年春天，因為工作原因再次走進文成鎮，來到這家半山腰上的小院時卻頓時感到詫異：人依舊，屋依舊，只是滿山的桑樹不再依舊。據了解，由于前幾年蠶繭收購價格忽高忽低，非常不穩定，從而導致一輪老百姓自發的砍桑、毀桑浪潮，并且，也就是在前幾年由政府牽頭搞的觀光型農業發展模式，也一度引起了大面積的砍伐桑樹、換栽果樹的潮流。事實證明，前些年這幾次對于桑樹的大規模砍伐，對目前桑蠶行業的發展帶來了巨大的影響。

　　目前西部農村確實存在青壯年勞動力缺乏的現實問題，但對于留守在家的一小部分勞動力以及婦女、老人而言，對栽桑養蠶仍然有著比較強烈的愿望。在跟當地一位60歲左右的老人攀談中，他告訴我說，養蠶雖然比較辛苦特別是當蠶達到四齡、五齡時，對于桑葉的需求量很大，但是，養蠶有一個好處就是見錢快，見現錢。養一季蠶也就是三四十天時間，然后把蠶繭出售到手的就是真金白銀。這些錢在以往年月，對于農村家庭來說是非常重要的。大的方面可以購買化肥、種子、農藥，小的方面則可以滿足日常柴米油鹽等開支。當然，現在基本上各家都有人在外或打工或做生意，經濟上的壓力相對減輕不少。

　　不過，根據筆者調查走訪以及了解測算，如果按照今年的繭子收購價格計算，一個青壯年勞動力在家養一季蠶的收入，比在城市打工者的平均收入要高出一大截。然而，遺憾的是即便是有個別人愿意回家從事蠶桑養殖，也面臨人還在、桑樹沒了的窘境。

　　其實早在2013年春天的時候，筆者就在四川省南充市的千年綢都第一坊，遇到了一戶蠶桑種養殖專業戶，一對60多歲的夫婦。當老婆婆告訴我，他們老兩口這一季春蠶喂了四張紙的蠶種時，筆者不禁大吃一驚，因為從這兩位老年人的勞力上分析，他們根本不可能喂這么多的。于是，筆者懷疑這又是一出“被導演”的鬧劇。

　　不過，當老人將其中原委娓娓道來之后，筆者心中的疑惑才頓時大解，并且甚為嘆服。原來，這老兩口在蠶寶寶尚小、桑葉需求量不大時，全部由他們兩人負責喂養。當蠶長大，對于桑葉的需求量大了之后，再將其在市區打零工的兒子兒媳、女兒女婿喚回，一家人齊心協力進行養殖。也就是說，他們家的青壯年勞動力是閑時進城務工，忙時則回家養蠶。這樣一來，是兩不耽誤，哪種生產方式賺錢多就從事哪種生產勞動。人民群眾的智慧是無窮的，這戶人家在不知不覺中就給我們解決蠶桑養殖問題提供了一種全新的思路。

　　另外值得慶幸的是，政府有關部門已經注意到這個嚴重的問題。目前，在川東北各縣、縣級市都仍然保留有蠶桑局這樣的單位，其主要工作重點就是抓蠶桑工作。以閬中市為例，該市蠶桑局早在今年9月初就搶抓今年蠶繭價格不斷上漲的大好形勢，采取宣傳早發動、規劃早動手、物資早準備、栽植早進行等一系列措施，力求抓好特色蠶桑專業村的桑樹秋栽工作。雖然，在實際工作中還存在一些不盡如人意的地方，

　　但這實際上是發出了一個信號，是表明政府全力支持蠶桑事業發展的信號。

　　毋庸置疑的是，有了政府在蠶桑種養殖方面政策上的扶持、技術上的支持以及各種軟環境上的幫助，再加上廣大蠶農自身不懈的努力，相信我們的蠶桑事業必然會邁上一個新的臺階。

　　企業盈利是行業發展的根本

　　八部門在《意見》中提出的總體要求指出要“弘揚絲綢文化，培育民族品牌，擴大消費需求，提升產品附加值”，并且在主要任務中也明確提出要“開發蠶絲新材料、絲綢新產品，研發節能減排新技術，提高桑蠶繭絲資源綜合利用水平，增強行業抗風險能力”。

　　眾所周知，在近些年我國繭絲綢行業不太景氣、運行壓力較大的情況下，日子最難過的莫過于廣大的繅絲、織綢企業。其原因主要在于原材料短缺漲價、人工成本一漲再漲、全球經濟低迷、外貿出口萎縮、消費力下降等方面。

　　2013年，我國夏繭的收購價格可謂是石破天驚，創紀錄地達到了每公斤44元左右。超高的蠶繭價格，雖然讓蠶農們喜上眉梢并且加強了他們對于今后栽桑養蠶的積極性，但是，對于廣大絲綢企業來說卻是別有一番滋味在心頭。繭絲價格倒掛的現象，實際上已經是這幾年來困擾我國絲綢企業的一大難題。

　　據了解，2013年我國繭絲綢供需市場基本平穩，生絲價格也比較穩定。但是由于繭子價格的暴漲，導致絕大多數絲綢加工企業嚴重虧損，并且出現了生產加工越多、虧損越多的怪現象。導致今年蠶繭價格漲幅較大的原因有很多，但其中值得我們注意的問題是來自于地方有關部門的一則簡報。據嘉興市繭站報告稱：“今年晚秋繭收購時繭販子出動頻繁，平均比正常繭站收購價格每擔(50公斤)高30元左右。”

　　目前，在我國收購鮮繭需要到相關部門辦理《鮮繭收購資格證書》，但在蠶繭收購的實際操作中，據筆者所知在西南部分地區存在無證搶購日趨嚴重的現象。大量涌現的繭販子形成的鮮繭搶購潮，一方面導致了鮮繭價格被不斷抬高，另外一方面也造成了蠶繭質量的大幅度下滑。解決這一問題還需要相關部門加大對于蠶繭銷售市場的監管力度。

　　如何確保廣大絲綢加工企業盈利，可以說是我國繭絲綢行業得以健康發展過程中一個十分重要的問題。簡單地說，絲綢企業不斷創新工藝、更新設備、促使產業升級從而生產出高附加值的絲綢產品是必然趨勢。不過，來自于政府方面的大力支持也是必不可少的一個條件。

　　據了解，我國相關部門每年都會給各省份一筆支持繭絲綢發展專項資金。其目的是為加快推進繭絲綢產業發展方式轉變和結構調整，有效提升我國繭絲綢發展質量和水平。不過，在申報繭絲綢發展專項資金的單位和項目中有一個現象值得我們注意，筆者在查閱西部某省份2013年度繭絲綢發展專項資金支持項目名單中發現，該省份當年7個項目中僅有“織綢生產線二期項目技改”、“高效節能烘繭設備開發應用”兩個項目跟絲綢加工企業有關，剩下的幾個項目主要包括利用蠶蛹生產蟲草、利用桑樹枝生產蘑菇、桑樹枝熱解無害化利用等繭絲綢副業方面。

　　筆者認為，目前我國繭絲綢行業的振興最急迫需要解決的就是絲綢加工企業的產業升級換代，企業的生存、盈利問題。因為絲綢加工企業可以說是整個行業的發動機、原動力，它們牽涉到產業鏈上下游的銜接問題、專業人才的去留、行業能否持續發展的問題等等一系列重要因素，因此維持絲綢加工企業的健康運轉就能帶動整個行業的健康發展。所以，在政策資金扶持方面理應對它們進行一定程度的傾斜。而對于繭絲綢行業中附帶的農副業生產，是否可以考慮緩緩圖之，把有限的資金用到最需要的地方去則可以達到事半功倍的效果。

　　西南某地是我國繭絲綢行業的重要生產基地之一，計劃經濟時代這里各種繭絲綢企業遍布，繭絲綢產品一度全國馳名。市民黨女士曾經是國營織綢廠的一名優秀的質檢員，下崗后被一家私人絲綢企業聘請去工作。自從2012年下半年開始，她的工作時間就顯得閑暇了許多。雖然每月的工資照舊，但她僅僅需要在每周星期一和星期五到企業去一下即可。原因是，這家絲綢企業生產量急劇減少，有的時候甚至是只開機半個月。企業為了留住優秀的專業技術人才，也就不得不在工作量減少的情況下仍然發全勤工資。

　　實際上，在行業內很多人的思想中認為質檢員并不是絲綢行業的專業技術人才。但這個想法是錯誤的，就絲綢企業的質檢員來說，表面上看他們的工作無非就是機械性、重復翻綢子，不過要在快速翻動中發現一匹綢子上細微的斷頭、抽絲等瑕疵，并且以此判斷出這匹綢子是合格品還是次品，絕不是一年半載就能夠練就的技能。我們很多絲綢企業就吃過因為自己沒有好的質檢員檢驗出產品的瑕疵，而被客戶退貨、索賠的大虧。

　　但凡有遠見的絲綢企業負責人都會在行業出現低谷時，不惜代價留住專業技術人才。實際上，就在黨女士工作的這家絲綢企業，人才也一直是困擾企業健康發展的一個難題。當市場行業看好、企業開足馬力生產時，卻經常為了找不到熟練的擋車工而煩惱。同時，我們現在的一些絲綢類職業技術學校在培養人才方面也存在很大問題。前不久，筆者應邀參加了一所有百年歷史的絲綢技術學校新址開業儀式。筆者發現，這個學校的專業設置幾乎都是服裝設計、模特等比較時髦的專業，類似于絲綢企業急需的技術工人專業，如擋車工、機修工等根本沒有。一位老師告訴我，這些專業即便是開設了也不會有生源。這是一個讓人非常擔心的現象，如何吸引更多的年輕人投入到繭絲綢行業中來是需要我們思考的問題。{page_break}

　　另外，一些地方政府盲目地進行產業園、開發區建設，也在一定程度上牽扯了繭絲綢企業的精力，增加了繭絲綢企業的負擔。比如說，某地級市共有12個產業園，其中10個都跟繭絲綢行業相關。當地的繭絲綢企業都被要求搬遷至產業園內進行生產。其中一個產業園建設時，號稱計劃引進投資200億元，經過這許多年之后才如夢初醒，實際引進資金不到1個億。俗話說“有多大鍋就下多少米”，辦企業、興產業都應該從實際情況出發，地方發展經濟的思路無可厚非，但是作為一個產業僅僅靠想、靠吹是不會有發展的。

　　毋庸置疑的是，切實減輕繭絲綢企業負擔、貫徹落實對于繭絲綢企業的優惠政策，在資金、技改、人才等方面對繭絲綢企業進行傾斜是確保繭絲綢企業能夠實現盈利，渡過難關，進而振興的關鍵所在。

　　市場繁榮是行業騰飛的關鍵

　　八部門在《意見》中還提出了兩項重要任務，“統籌國內外市場”、“加強絲綢品牌建設”。就是要求“通過優化和創新商業營銷模式、發展電子商務、建設專業營銷網絡和現代物流體系，大力拓展國內外絲綢消費市場。”

　　從普通人的角度來看，衡量一個行業是否健康發展最顯而易見的就是通過市場銷量來判斷。繭絲綢行業中的絲綢產品在我國消費者的心目中，一直都是高檔、華貴的象征。不過，隨著我國經濟的發展、人民收入的增加、對于提高生活質量的需要，繭絲綢產品也就自然而然地“飛入了尋常百姓家”。

　　從國際市場來看，由于歐美經濟危機已經持續困擾很長時間，我國繭絲綢產品對歐美的出口，在2012年已經萎縮到了接近最低點。目前，在出口受阻的情況下，積極開發培育內需市場無疑是我國繭絲綢行業的必然選擇。

　　在我國繭絲綢行業中，蠶絲被這種產品在近幾年可謂是異軍突起，風靡神州大地。在四川省閬中古城里，星羅棋布著絲綢產品銷售商店。在這里最具有特色、最吸引游客眼光的，莫過于女工們在店內現場加工制作蠶絲被的場景。眾所周知，以蠶絲作為內質的蠶絲被具有貼身保暖、蓬松輕柔、透氣保健等得天獨厚的品質和優點。而讓廣大消費者最擔心的也就是一不留神購買到假冒偽劣的蠶絲被。

　　閬中的繭絲綢商人正是瞄準了消費者的心理，于是便把蠶絲被的整個制作過程全部呈現于大家面前。只見一枚枚雪白的蠶繭，通過一系列的工序在織女們的巧手下，不斷被繃大并一層一層重疊起來，最終變成一床輕盈、漂亮的蠶絲被。“眼見為實”，各路游客們由于親眼目睹了從蠶繭到蠶絲被的制作過程，確定這就是貨真價實的產品，于是，在大呼神奇之后，爭相購買。

　　當然，這種兼顧著繭絲綢文化傳播功能的商鋪出售的蠶絲被價格比一般商場要貴。但是，因為質量有保證也一直都是產銷兩旺。這個現象，從另外一方面也說明蠶絲被等繭絲綢產品市場確實存在魚目混珠、假冒偽劣橫行現象，從而導致消費者對于繭絲綢產品的購買行為變得謹小慎微。

　　在日常的工作和生活中，筆者也經常和一些外地朋友談起過繭絲綢商品銷路不是很好的問題。大家普遍反映，繭絲綢產品穿著的舒適性、滑爽性等特點都是其他紡織品無法比擬的，但大家都很少購買繭絲綢產品主要是因為，普通消費者缺乏專業知識，無法通過常規的眼看、手摸等辦法判斷其內在質量。并且，繭絲綢紡織服裝產品價格都較為昂貴，一旦買到假冒偽劣產品對于消費者自身造成的損失也頗為可觀。

　　綜上所述，繭絲綢產品的質量問題從某種意義上來說已經影響到它的市場占有率，以及消費者的購買習慣。

　　不可否認，我國的繭絲綢產品市場上虛標蠶絲含量，甚至是用其他價格便宜的纖維冒充蠶絲的現象時有發生。這其中，有一部分是由于不良商家故意以次充好，借機牟取暴利，但還有一部分則是因為正規的生產企業，存在著僥幸心理，采用打擦邊球的辦法忽悠消費者。比如說，虛標產品面料的蠶絲含量就是比較典型的例子。不過，從實踐經驗來看這種辦法是不可取的，不但嚴重打擊了消費者的購買信心，并且還影響了自己品牌在消費者中間的口碑。雖然在短時間內能夠獲得一點經濟利益，但從長遠來說不論是對企業，還是對整個行業都是得不償失的。因此，在繭絲綢行業中的各個環節上確保繭絲綢產品的質量，也是決定繭絲綢行業健康發展的重要保障。

　　在我國繭絲綢行業整體處于低谷的時候，八部門聯合出臺的《關于進一步促進繭絲綢行業健康發展的意見》，可以說是十分及時的，也是繭絲綢行業迫切需要的。《意見》從總體要求、重點任務、政策措施等多個方面，為我國繭絲綢行業指明了發展的方向和路子，特別是其中“加大財政扶持力度、完善投融資機制、加快技術創新與人才培養、提升行業管理水平、加強組織領導”等具體措施，更是讓廣大繭絲綢行業各方感覺如同“久旱逢甘霖”般喜悅。