下半年出臺棉花“托底”政策預期強烈

　　2014/2015棉季，中國將實行新疆棉花目標價格直補試點政策，不再實行臨時收儲政策，棉花價格交由市場決定。但多位市場人士告訴記者，如果棉價持續下跌，國家仍可能推出“救市托底”政策。

　　一位棉花龍頭貿易商告訴記者，雖然目前仍沒有明確政策信號，但其認為國家可能推出相關“托底”政策，該人士稱：“如果國家沒有相關政策出臺，國內棉價可能會跌到14000-15000元每噸。”

　　由于WTO“黃箱”政策規定，農業的價格補貼、投資補貼和投入補貼，不得超過年度農業總產值的8.5%。一些市場機構根據新疆棉花產量測算認為，16800元每噸的國內棉花價格將是中國政府出臺“救市”政策的底部。否則按目前擬推行的19800元每噸的新疆棉花目標價格直補試點政策，2014年中國的棉花補貼額度將可能超出WTO規定。

　　但知情人士告訴記者，新疆棉花目標價格直補試點政策將實行“事后”補貼方式，因此，補貼結算、包括補貼方式等存較大彈性，底部并不明確。

　　多位棉花交易商告訴記者，國家如果出臺相關“托底”政策，可能不會太晚，可能會在國內新棉集中上市的8、9月份。同時，印度棉花也將于10月左右集中供應，國內外棉價此階段將可能承壓、下跌。

　　至于“托底”政策構成，相關人士稱，國家有多種手段操作，比如多方市場主體進入市場，大量采購棉花，包括國有企業入市等。

　　如相關政策推行，2014/2015棉季，中國實際將執行棉花直補，及部分收儲“并軌”政策。2013年年中，一家對國內棉花政策擁有一定影響力的權威機構人士告訴記者，2014年，中國將可能實行棉花“并軌”政策。

　　一位新疆主流棉花生產、貿易商則告訴記者，按目前市場及政策走向看，到2014/2015棉季后半段，中國實際棉花庫存可能達到2000萬噸，接近全球棉花一年使用量。

　　發改委相關人士告訴記者，目前，發改委還未就棉花投放價格會否調整進行研究，現行投放價格及政策將延續至9月。