紡織企業(yè)有否聽(tīng)到這次發(fā)聲：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的“衣食父母”，本周將出臺(tái)措施打通“梗阻”

　　支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)……近期，從中央到地方，一系列政策“組合拳”密集出臺(tái)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)居多的紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些政策措施定位準(zhǔn)不準(zhǔn)，力度夠不夠?

　　近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，要求加大金融支持緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴。會(huì)議指出，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)解困，是更大激發(fā)市場(chǎng)活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題，取得一定進(jìn)展，但民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題依然突出。下一步，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)支持力度。

　　一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍，從單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款擴(kuò)至1000萬(wàn)元。創(chuàng)新融資工具，深化多層次資本市場(chǎng)改革，支持更多小微企業(yè)開(kāi)展股權(quán)、債券融資。

　　二要激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，解決不愿貸、不敢貸問(wèn)題。明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，給予監(jiān)管正向激勵(lì)。

　　三要力爭(zhēng)主要商業(yè)銀行4季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比1季度下降1個(gè)百分點(diǎn)。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　此外，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席周亮近日在第九屆財(cái)新峰會(huì)表示，銀保監(jiān)會(huì)本周銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)出臺(tái)“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，“到時(shí)會(huì)上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院”。據(jù)其介紹，“這些措施主要是要打通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)中間的腸梗阻和中梗阻，特別是要打通毛細(xì)血管的微循環(huán)”。

　　周亮表示，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，特別是要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取有力、有效的措施緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，要多做雪中送炭的事。銀行業(yè)要從講“速度”、“規(guī)模”轉(zhuǎn)變?yōu)樵谫|(zhì)量和效益上下工夫。

　　他談到：“我們還不能只顧銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的效益，更多地要關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益，因?yàn)槠髽I(yè)是市場(chǎng)的主體。我們深刻地認(rèn)識(shí)到金融要發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗鼈兪俏覀兊囊率掣改福乱徊轿覀円玫匕凑罩醒氲囊缶劢沟綖閷?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)做出我們金融的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供一份助力。”

　　周亮表示，前一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)上出現(xiàn)了所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)的論調(diào)，這是極其錯(cuò)誤的。“銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，特別是要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取有力、有效的措施緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，要多做雪中送炭的事，對(duì)暫時(shí)遇到困難有發(fā)展前景、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)不要盲目地?cái)噘J抽貸和押貸，對(duì)出現(xiàn)股票質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，提供抵質(zhì)壓品的緩釋風(fēng)險(xiǎn)，允許資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品參與化解上市公司和民營(yíng)企業(yè)的股票質(zhì)押的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。督促銀行改革內(nèi)部的技校考核體系，建立禁止免責(zé)糾錯(cuò)的機(jī)制，提高貸款的效率，降低融資成本，支持市場(chǎng)化法制化的債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。通過(guò)上述措施打破玻璃門和彈簧門，消除金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的隱形壁壘，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境”。

　　周亮認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)將為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展兩手抓、兩手都要硬，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，有序地拆解影子銀行，整治市場(chǎng)亂象，同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。周亮表示，銀保監(jiān)會(huì)積極落實(shí)六穩(wěn)的政策要求，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，加強(qiáng)對(duì)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略的服務(wù)，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、綠色低碳和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，支持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重質(zhì)量和效益，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)質(zhì)量變革，效率變革、動(dòng)力變革。為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

　　各地刮起紓困民企之風(fēng)來(lái)瞅瞅力度夠不夠大

　　近期，圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面要求，廣東、江蘇、浙江、北京、遼寧等多地近期或密集出臺(tái)政策，或變革體制機(jī)制，從降成本、減稅費(fèi)等多個(gè)角度出實(shí)招、求實(shí)效，支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　1、一攬子政策降低民企成本

　　成本高企是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大攔路虎。民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，各地政府?dāng)]起袖子，更有針對(duì)性地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減負(fù)，降低各類稅費(fèi)成本。

　　日前，廣東省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，這份被稱為當(dāng)?shù)亍懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”的文件提出，要“降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”。而根據(jù)今年9月廣東省公布的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，預(yù)計(jì)未來(lái)三年，可累計(jì)為廣東企業(yè)直接降低成本超2000億元。

　　江蘇省近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，提出28條具體措施，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

　　11月2日，浙江省委書(shū)記車俊在該省民營(yíng)企業(yè)家表彰大會(huì)上透露，2016年以來(lái)，浙江累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)3000億元，力爭(zhēng)全年為企業(yè)再減負(fù)1500億元。

　　除上述三個(gè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省”外，其他地區(qū)亦集中推出了一批降成本舉措。

　　如河北省近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。此前，河北省提出力爭(zhēng)2018年至2022年，每年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本300億元。江西則要力爭(zhēng)2018年全省企業(yè)成本降低1200億元以上、三年累計(jì)降低2800億元以上。

　　此外，山東省《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)(送審稿)》提出了34項(xiàng)具體內(nèi)容，經(jīng)進(jìn)一步修改后，將提交省委常委會(huì)會(huì)議審議。重慶、河南等地均有類似政策出臺(tái)。

　　綜觀各地政策，均詳細(xì)具體，實(shí)操性強(qiáng)，直指民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，降低用地、用電、物流、制度性交易、融資等成本被各地“重點(diǎn)照顧”。

　　比如江蘇下調(diào)全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額，大城市從3元降至1.5元，中等城市從3元降至1.2元。重慶則提出對(duì)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目用地，土地出讓底價(jià)可按對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　而在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，江西提出，自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。江蘇則自2018年12月1日起調(diào)整印花稅的核定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入70%，商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收。

　　2、加大融資和擔(dān)保支持

　　融資難、融資貴，也是各地政策對(duì)焦的難題之一。

　　在上述浙江省民營(yíng)企業(yè)家表彰大會(huì)上，浙江提出要新組建省融資擔(dān)保有限公司，由省政府對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)增資50億元，支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債。此外，新組建浙江省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，支持上市公司健康發(fā)展。

　　不只是浙江，江蘇的28條舉措中明確，要大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，省財(cái)政每年安排不低于3億元，設(shè)立省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池，專項(xiàng)用于對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”“雙創(chuàng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資再擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　北京建立了“股+債”的支持方案，市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過(guò)350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，北京市融資擔(dān)保基金擴(kuò)大到100億元，并設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營(yíng)和小微企業(yè)。

　　此外，在前不久，深圳設(shè)立專項(xiàng)工作小組，安排數(shù)百億元專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解轄內(nèi)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)事宜;上海建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性。

　　3、發(fā)力營(yíng)商環(huán)境

　　“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。”良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的助推器，能顯著降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是保護(hù)企業(yè)家精神、激發(fā)市場(chǎng)活力，就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　東北地區(qū)近日集中對(duì)營(yíng)商環(huán)境的短板動(dòng)起了真格。《黑龍江省高級(jí)人民法院關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)司法保障的意見(jiàn)》、《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條措施》接連公布，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放心生產(chǎn)投資提供了良好的法治環(huán)境。而就在10月28日上午，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局正式掛牌成立，以構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制。

　　遼寧是設(shè)立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的先行者，但在今年的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，遼寧將改局名稱改為“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局”，去掉了“監(jiān)督”二字。遼寧省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去掉“監(jiān)督”并不是“不監(jiān)督”，而是把工作重點(diǎn)由監(jiān)督轉(zhuǎn)移到營(yíng)商環(huán)境的全面建設(shè)上，未來(lái)將著重在體制機(jī)制上攻關(guān)。

　　今年的機(jī)構(gòu)改革中，吉林省則組建了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，職責(zé)之一正是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在全國(guó)其他地方，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措仍在不斷創(chuàng)新，不斷推進(jìn)。

　　10月24日，“浙江省最多跑一次改革辦公室”掛牌，這個(gè)名稱略微“特立獨(dú)行”的新部門，卻成為浙江改革一塊響亮招牌。辦事只跑一次，被企業(yè)主普遍贊譽(yù)。

　　江蘇省則提出推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)今年底前全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，即，3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。