二手車增值稅下調(diào):如何撬動萬億汽車存量市場?
繼3月31日國務院常務會議上確定為促進汽車消費,將在新能源汽車購置、貨車以舊換新、二手車銷售三個方面進行政策支持及財政獎勵后,4月9日,財政部、稅務總局正式聯(lián)合發(fā)布《關于二手車經(jīng)銷有關增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》) 。
《 公告》稱,自2020年5月1日至2023年12月31日,從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2% 征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。
據(jù)了解,現(xiàn)行的二手車增值稅政策于2002年制定,單位和二手車經(jīng)銷企業(yè)處置或銷售二手車,應按實際交易價格的2%繳納增值稅,其他個人銷售自己使用過的二手車,免征增值稅。
據(jù)相關機構測算,此次增值稅下調(diào)將為二手車市場減稅接近百億元,在給二手車的規(guī)?;?、標準化經(jīng)營鋪平了道路、二手車經(jīng)銷企業(yè)迎來了大的發(fā)展機會的同時,還將給國內(nèi)汽車消費帶來極大的拉動作用。
“二手車增值稅下調(diào)的目的并不是刺激消費者來買二手車,而是給二手車的經(jīng)營企業(yè)減負,激發(fā)二手車經(jīng)營主體的活力,從而帶動整個汽車市場的發(fā)展。所以它不是簡單的刺激政策,而是針對中國汽車市場未來發(fā)展結構性調(diào)整的措施?!?月11日,中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示。
在沈進軍看來,我國的汽車保有量已經(jīng)達到2.6億,是僅次于美國的第二大保有量國家,如何盤活存量、拉動增量、保持汽車市場可持續(xù)發(fā)展至關重要。
但長期以來,由于二手車交易稅負偏重,造成了中國二手車市場交易量不夠大、經(jīng)營主體“散小弱”的局面。
“一旦稅收政策執(zhí)行,經(jīng)銷商就可以在店里開展置換業(yè)務。一方面能通過置換促進新車銷售,另一方面也能開展二手車零售,這是很大的變化,也是廠家非常盼望的一件事情?!鄙蜻M軍告訴記者。
撬動汽車存量市場
4月10日,中國汽車工業(yè)協(xié)會在汽車月度產(chǎn)銷分析會上預計,疫情影響下,下半年汽車行業(yè)應該可以恢復到去年同期水平,但仍然難以彌補一季度和上半年的損失,未來中國汽車市場仍面臨較大的下行壓力。
而據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計的二手車市場數(shù)據(jù)顯示,今年3月份,全國二手車市場交易量為94.97萬輛,交易量同比下降24.06%,交易金額為587.85億元。一季度全國累計完成交易二手車200.56萬輛,累計同比下降38.4%,交易金額為1221.53億元,累計交易額同比下降41.22%。
此刻,中國汽車市場亟需一劑政策“強心劑”。
“考慮到二手車可以滿足不同城市的消費需求,消費市場蘊含著巨大的潛力,為拉動汽車消費,推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級,進一步加大政策支持力度,在減輕負擔的同時,還要簡化操作。”4月9日,在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制就應對疫情影響、穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況舉行的發(fā)布會上,財政部經(jīng)濟建設司司長孫光奇在回答記者提問時表示。
據(jù)介紹,受多種因素的影響,我國二手車市場發(fā)展還相對滯后,和發(fā)達國家相比,我國二手車交易量占保有量比重相對偏低,占新車銷量比重相當于發(fā)達國家的1/3左右,未來發(fā)展空間巨大。
“以美國的汽車市場為例,它每年的新車最高峰銷售就是1750萬輛,二手車市場平均都在4000萬輛左右。換句話說,1700萬輛的新車銷售是靠著4000萬輛二手車交易來拉動的。現(xiàn)在中國汽車保有量有2.6億輛,假設有10%換購,就將帶動2600萬輛的汽車消費?!鄙蜻M軍表示。
“對行業(yè)而言,這是一個比較大的利好消息,同時對于消費者來說也是非常好的事情?!?月9日,一位熟知二手車經(jīng)銷業(yè)務的業(yè)內(nèi)專家在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示,“應該說二手車稅收問題是二手車行業(yè)發(fā)展最關鍵的問題之一,所以對于此次減稅政策帶來的積極影響,我們非常期待?!?/p>
在上述業(yè)內(nèi)專家看來,二手車的減稅政策有可能作為一個重要的政策支點,激活和撬動全國超過2億輛的汽車存量市場,惠及國民經(jīng)濟。
“企業(yè)一旦把二手車買賣納入正式主營業(yè)務之一,不僅為社會創(chuàng)造更多的稅收收入,同時也降低了企業(yè)的管理成本,從而逐步激活國內(nèi)巨量機動車存量市場的置換、回購、轉售等業(yè)務,當然這也需要持續(xù)的相關政策的配合?!?/p>
上述業(yè)內(nèi)專家指出,一旦二手車的經(jīng)銷模式主流化、規(guī)模化以后,二手車作為流通商品合并到財務報表中,有完備的買入和賣出記錄,對于上市的汽車銷售企業(yè)來說,營業(yè)收入會有比較大的提升,在傳統(tǒng)新車業(yè)務增長趨于平緩的形勢下,二手車業(yè)務將成為企業(yè)新的業(yè)務增長點。
同時,二手車增值稅的降低不僅利好二手車業(yè)務本身,也會帶來更多的關聯(lián)業(yè)務的發(fā)展。例如,二手車零售金融、二手車庫存融資,甚至可以作為二手車業(yè)務上游的新車融資租賃業(yè)務。
“而對于二手車消費者來說,伴隨二手車增值稅減稅政策的落地將會出現(xiàn)更多規(guī)?;周嚱?jīng)銷主體,給消費者提供高質量的二手車產(chǎn)品,可靠的服務,更多的產(chǎn)品選擇,消費者自己也比較容易發(fā)現(xiàn)和識別明確的服務主體去獲得標準化的服務,消費者權益更有保障?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家告訴記者。
行業(yè)熱盼政策細則落地
“我們殷切期望這個政策細則能盡早落地,比如指導經(jīng)銷商如何按照過戶要求開具相關發(fā)票、如何報稅、異地過戶政策中二手車發(fā)票相關指導政策等等,越早落地,越能給這個行業(yè)帶來更多的發(fā)展動力?!币患移放普J證二手車負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
行業(yè)熱盼政策快速落地的同時,前述業(yè)內(nèi)專家也指出了目前經(jīng)銷商在實際交易中面臨的困難。
“二手車行業(yè)還有很多問題需要解決,例如異地交易的便利和過戶轉籍效率的提高,臨時產(chǎn)權確認,個人之間交易次數(shù)的合理約束,部分地區(qū)的二手車經(jīng)銷資格的放開,以及大家關心的行業(yè)誠信建設等?!?前述業(yè)內(nèi)專家表示。
而其中最為重要的是二手車臨時產(chǎn)權的確認。
目前,我國二手車的基本交易流程是先收后賣,即賣家先將二手車賣給二手車商,二手車商再將二手車轉賣給買家。
在實際業(yè)務中,為避免賣家要等到二手車過戶給買家后才能買新車,二手車商通常會將二車手先過戶到“自己”名下;而為避免指標占用和繳納較高增值稅,二手車商通常將二手車“過戶”到有指標的關聯(lián)個人名下;而在北京等限購城市的二手車商在收購時還面臨“指標”限制。
由于臨時產(chǎn)權登記的懸空,影響二手車正常的交易流程效率,直接影響到二手車市場的發(fā)展壯大。
以臨時產(chǎn)權確認為例,中國汽車流通協(xié)會郎學紅副秘書長給出很好的建議,“在汽車登記證上對臨時產(chǎn)權進行腳注,并在當?shù)氐能嚬懿块T或者交管局做備案。對于經(jīng)銷商來說,這樣就有了明確的法律依托,表示這是一個在售商品,記賬也更加容易。當二手車交易環(huán)節(jié)出現(xiàn)了相關責任糾紛,在售二手車的責任主體界定就有更明確的方向?!?/p>
此外,前述業(yè)內(nèi)專家還指出,在行業(yè)迎來利好消息的同時,汽車經(jīng)銷商更要把相關的資料收集、產(chǎn)權確認、抵押解除、保險違章處理落實到管理細節(jié)中去,為消費者提供一個可靠的二手車產(chǎn)品,解決客戶的后顧之憂。
事實上,在4月9日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制就應對疫情影響、穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況舉行的發(fā)布會上,商務部消費促進司負責人王斌也表示,下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》,會同相關部門開展幾個方面工作:進一步推動落實取消二手車限遷政策,促進二手車自由流通;落實好二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策,促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展;擴大二手車出口業(yè)務,拓展市場發(fā)展空間;便利車輛異地交易登記,進一步繁榮二手車市場。
“減少低開二手車發(fā)票、手續(xù)費過高、個別城市二手車交易市場的特殊利益等問題,讓二手車交易更加公平公正,給客戶一個更好的消費環(huán)境,最終才能獲得客戶的認可,更能為行業(yè)的長遠健康發(fā)展打下堅實的基礎?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家最后表示。

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