調查北京新能源汽車市場：號牌租賃產業漸成規模

4月23日，在國新辦新聞發布會上，工信部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌指出，我國新能源汽車受疫情沖擊嚴重，一季度產銷量分別為10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降了60.2%和56.4%。

其中3月份新能源汽車的產銷量同比降幅分別是56.9%和53.2%，比2月份都有不同程度的收窄。

為進一步提振中國新能源汽車發展，多部委相繼打出“救市”組合拳。

4月22日，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合發布公告：自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

據了解，新能源汽車免購置稅政策最早從2014年9月開始執行，直接刺激了市場的快速增長。2017年底到期后，政府部門又發布了延續性政策，將新能源汽車免購置稅期限延長了三年至2020年底。

而此次新能源汽車免購置稅政策將在原基礎上再次延長兩年，這無疑是為新能源汽車產業發展注入了一劑“強心針”。

在發布免征新能源車購置稅后的第二天，財政部聯合四部委發布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，宣布將新能源汽車財政補貼政策實施期限延長至2022年底。為平緩補貼退坡力度和節奏，政策指出，原則上2020年至2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%，每年補貼規模上限約200萬輛。

但在今年一季度新能源汽車累計銷量僅為11.4萬輛，同比下降56.4%。在國內新能源汽車市場迎來9個月連降的大背景下，購置稅補貼政策的延長以及新能源汽車補貼新政的出臺，能否拉動新能源汽車的消費？針對補貼新政，各汽車廠家以及經銷商有何對策？

4月25日、26日兩天，記者先后走訪了北京多家新能源汽車4S店，試圖從消費端尋求答案。

爭搶北京新能源市場

“免征購置稅政策一直都有，對我們業務影響不大，新能源汽車補貼政策倒是聽說了，但是沒有得到消息，廠家也沒下發通知，因此補貼還是按照2019年的標準在執行。”4月26日，北京一家廣汽新能源官方直營店的銷售人員對21世紀經濟報道記者表示。

由于當天是五一放假調休的工作日，因此店內看車的消費者寥寥，記者到達時，僅有的兩個消費者在看完展車之后就離開了。

“目前買車是最劃算的階段，除了兩萬五千元的國家補貼不變之外，廠家還有兩萬元的現金優惠。”上述銷售人員對記者表示，“近一個月來，僅Aion S車型的銷量就有200臺。”他補充說。

據了解，新的補貼政策從2020年4月23日起實施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。

其中，在過渡期間，符合2019年技術指標要求但不符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）對應標準的0.5倍補貼；符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛按2020年標準補貼。

這也意味著，補貼新政正式實施之后，消費者購買新能源汽車獲得的補貼相比2019年的標準將有所減少。

但記者在走訪中發現，為了促進新能源汽車銷售、吸引消費者，包括北汽新能源、比亞迪、上汽名爵等國內主流新能源汽車品牌4S店銷售人員均表示，除了新能源汽車補貼維持2019年補貼標準之外，還給出了九千元至兩萬元不等額度的現金優惠和置換補貼。

在車企砸重金補貼用戶的背后，是北京限購政策帶來的市場特殊性。北京新能源汽車指標集中發放且指標屬性單一，在短時間內出現大量潛在購車用戶的存量市場下，優惠政策對吸引消費者的重要作用不言而喻。

“政策對購車計劃有一定影響，我想把購車計劃推后。”在談及國家出臺的一系列促進新能源汽車消費政策時，在今年2月份首期搖號時拿到個人新能源小客車指標的鄭女士對21世紀經濟報道記者表示。

“國家優惠政策暫時不會消失，而且期待后續國家還會出臺更多的優惠。”鄭女士告訴記者。

同時，也有多名消費者對記者表示，除了政策因素外，新能源汽車的品牌、續航也都在考慮范圍內。

“新能源汽車的更新和迭代速度太快，所以現在除了看看不同品牌的車子，橫向比較一下，目前也還在觀望，看看今年還有沒有新產品出來。”4月25日，在一家新能源汽車4S店內，一名正在看車的消費者對記者表示。

“北京屬于汽車消費剛性需求比較強的城市，消費者對政策影響并不是特別關注。中短期來說，政策并沒有給消費者帶來一系列價格的明顯變化，所以影響不是特別大。”4月27日，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。他認為，未來補貼還會下降，所以新能源汽車消費者還是應該抓緊購車。

“從長遠來看，國家出臺的一系列政策對主機廠的影響的確大于對消費者的影響。”崔東樹表示，“政策出臺的目的也是穩定預期，同時延續對國內新能源汽車市場的培育。”他補充說。

號牌租賃模式剖解

除了通過現金優惠吸引持有號牌的大量潛在購車用戶外，有知情人士向記者反映，目前也有4S店提供新能源汽車號牌租賃服務。

而這背后，除了新能源汽車4S店的銷售需求外，與北京現行的汽車限購政策密切相關。

4月26日，北京市小客車指標調控管理辦公室公布了今年第二期搖號的基數序號總數。除了燃油車中簽難度再創歷史新高外，新能源小客車指標申請個人有效編碼已經多達437539個，在今年個人新能源指標54200個已在首期用盡的前提下，按照現行規定，新申請者或將繼續輪候9年。

在北京限購政策與巨大的私人汽車需求量矛盾下，號牌租賃業務逐漸衍生成為一條成熟的產業鏈。

“對出租方和承租方進行背景和資質審查之后，我們會安排租賃雙方簽訂三方協議，協議簽訂之后，號牌出租人與承租人雙方再對汽車上牌并去車管所備案。所謂備案，就是出租方將承租方購買的車輛以抵押的形式進行產權轉移。”當記者問及如何租賃和給汽車上牌、如何明晰汽車產權、劃分責任時，某品牌4S店銷售人員提供的一家提供號牌租賃公司的負責人這樣表示。

“舉個例子，承租方以20萬買一輛車，由于號牌原因，這輛車必須登記在出租方名下，之后，出租方以車輛抵押的形式向承租方借款20萬在車管所進行備案。備案之后，車輛使用權與處理權會轉到承租方名下，在車輛登記證書（大綠本）第三頁會有標注，顯示承租方的名字和身份證號碼，在租賃期內，即便是出租方在外欠款，也不會影響承租方對車輛的使用。”上述負責人進一步解釋。

而在記者問及該行為是否符合規定時，上述負責人表示：“公司是合法的，去車管所備案的方式也是合法的，我們跟北京各大4S店都有合作，但嚴格意義上來說，這種事情從法律角度或者從北京交通委方面看，可以理解成政策的灰色地帶。”

記者走訪發現，包括北汽新能源、廣汽新能源、比亞迪等國內主流新能源品牌的4S店均提供新能源汽車號牌的租賃服務，牌照租賃的費用按照租賃時間長短，每年8000-10000元不等。

而2018年1月9日對外發布的《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則（2017年修訂）第三十一條有明確規定：小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用。

其中，對于涉嫌發布買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用指標等相關信息，由指標管理機構對相關行為人的小客車指標調控管理信息系統賬戶暫停三個月開展調查。對于經公安、司法機關及指標管理機構等調查確認有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，指標作廢。同時三年內不予受理該申請人提出的指標申請。

“北京小客車指標不允許租賃買賣的，也不能借給別人，這是違法的，如果有這種情況可以向公安部門反映。”4月27日，記者撥打北京交通運輸服務監督熱線12328咨詢時，該部門人士對記者表示。

但在上述4S店銷售人員看來，此舉對于號牌出租方和承租人來說，一方面可避免號牌閑置過期，另一方面也幫助短期內排不到號、有剛需的消費者，同時，也有助于帶動新能源汽車的銷量。

“一種多贏的選擇。”上述4S店銷售人員最后表示。