香港上調(diào)股票印花稅恒指失守30000點(diǎn) 首推失業(yè)貸款、電子消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)

一石激起千層浪！

2月24日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波在《財(cái)政預(yù)算案》中宣布，充分考慮對證券市場和國際競爭力的影響后，決定提交法案調(diào)整股票印花稅稅率，由目前買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。

他指出，將繼續(xù)全力推行各項(xiàng)發(fā)展證券市場的措施，將香港的金融業(yè)發(fā)展至更高的臺(tái)階。據(jù)了解，香港特區(qū)政府建議上調(diào)印花稅將于今年8月1日起生效，但仍需經(jīng)過立法會(huì)批準(zhǔn)。政府消息人士向媒體表示，此舉是考慮到今年股票市場交投暢旺，以及投資股票人士較具經(jīng)濟(jì)能力，假設(shè)市況不變及法案馬上通過，每年將額外帶來120億港元收入。

陳茂波在記者會(huì)回應(yīng)表示：“一個(gè)股市發(fā)展，是否蓬勃，成本只是考慮因素之一，經(jīng)歷了互聯(lián)互通，近年受益于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際投資者加大對中國市場的配置。在互聯(lián)互通之機(jī)制下，香港股票成交進(jìn)入了新階段。香港修改了上市條例后，進(jìn)一步推動(dòng)港股成交。政府會(huì)繼續(xù)不遺余力推動(dòng)證券市場發(fā)展，保持競爭力，此次調(diào)整的比例不高，已考慮了保持市場競爭力的問題。”

事實(shí)上，這是香港28年來首次上調(diào)股票印花稅，引發(fā)港股市場大幅下挫。陳茂波坦言：“2月24日，股市的調(diào)整并非單單是香港市場，區(qū)內(nèi)（其他市場）都有調(diào)整，股市本身就有波動(dòng)，我們會(huì)密切關(guān)注上調(diào)印花稅對財(cái)政收入、股票市場的影響。”

公開數(shù)據(jù)顯示，過往三年股票印花稅收入均超過300億港元，2017/2018年、2018/2019年及2019/2020年股票印花印收入分別為369億港元、331億港元及332億港元。以上一年度為例，股票印花稅占政府財(cái)政收入約5%。

市場反應(yīng)褒貶不一

根據(jù)港交所數(shù)據(jù)顯示，去年4月至上月，未涵蓋衍生產(chǎn)品及交易所買賣基金的成交，累計(jì)成交額逾24萬億港元，以此推算，期內(nèi)股票印花稅或高達(dá)480億港元。

港交所集團(tuán)代理行政總裁戴志堅(jiān)2月24日向媒體透露，港府并未事先向港交所咨詢意見，對于上調(diào)股票印花稅感到失望，但理解政府的做法。截至當(dāng)日收盤，港交所（00388.HK）股價(jià)大跌8.8%報(bào)509港元/股。

根據(jù)港交所當(dāng)日公布的業(yè)績數(shù)據(jù)顯示，港交所2020年度收入及其他收益達(dá)到192億港元，同比增長18%；凈利潤115.05億港元，同比增長23%，雙雙創(chuàng)下歷史新高。其中平均每日成交金額創(chuàng)新高，令交易及結(jié)算費(fèi)增加，帶動(dòng)主要業(yè)務(wù)收入同比增加24%，滬深港通收入及其他收益達(dá)19.26億港元新高，較2019年激增91%。

他坦言，目前難以預(yù)測此舉對交投的影響，但認(rèn)為市場毋須過分反應(yīng)，“除投資成本外，香港市場對投資者來說有其他不同的吸引力，例如公司質(zhì)素較佳及有不同類型新股供投資者選擇。”

事實(shí)上，香港各界對上調(diào)印花稅的意見不一。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，多位建制派議員此前已向政府提議增加印花稅。自由黨議員鐘國斌表示，股市較其他投資市場靈活，加上全球?qū)嵤┝炕瘜捤烧摺ⅰ氨彼背掷m(xù)流入香港，股市大規(guī)模萎縮的可能不高。香港新民黨主席葉劉淑儀認(rèn)為，由于香港實(shí)行簡單低稅制，可增加稅項(xiàng)有限，建議上調(diào)股票買賣印花稅，相信此舉不會(huì)影響交投量及企業(yè)來港上市。

雖然外圍環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，去年香港股市交投量卻明顯增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年香港股市平均每日成交金額達(dá)1295億港元，同比大增49%。同期的首次公開招股（IPO）集資額達(dá)3975億港元，同比增加27%，其中內(nèi)地企業(yè)的集資額占比超過90%。

諾亞控股首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏春則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“香港今年財(cái)政赤字3000億港元，預(yù)計(jì)未來四年都會(huì)有財(cái)政赤字，相比股票印花稅，還有殺傷力更大的資本利得稅、豪車交易稅、房地產(chǎn)利得稅。0.13%的印花稅，其實(shí)是力度最小的。”他認(rèn)為，“印花稅上調(diào)，對股市的影響主要是短期，抗通脹類資產(chǎn)還是會(huì)隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而向好，畢竟海外資金寬松仍會(huì)繼續(xù)。”

澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)大中華區(qū)稅務(wù)委員會(huì)委員關(guān)治平則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“關(guān)于印花稅加至0.13%，由于今年預(yù)期有不少中概股回歸及第二上市企業(yè)等利好因素，公會(huì)認(rèn)為在資金充裕及低息的環(huán)境下，整體對蓬勃的資本市場以及投資者投資意欲影響不大，政府考慮增幅時(shí)應(yīng)已經(jīng)考慮市場的承受能力。”

中泰國際分析師指出，目前港股的交易成本大約是0.25%+0.1077%=0.3577%，印花稅上調(diào)30%后使總交易成本上升至0.3877%，大約上升8%左右，“由于近年程序化交易盛行，交易成本上升將短線打擊投資情緒，影響每日成交的換手率，可能會(huì)有部分資金轉(zhuǎn)投較低成本的美股，不排除南下資金部分撤回。但今日下跌本身還疊加市場獲利回吐及明顯新舊經(jīng)濟(jì)風(fēng)格轉(zhuǎn)化下已存的調(diào)整需求。”

截至2月24日收盤，恒生指數(shù)下挫2.99%，收報(bào)29718.24點(diǎn)；恒生科技指數(shù)下跌5.1%。當(dāng)日港股成交金額逾3500億港元，創(chuàng)紀(jì)錄新高。

香港金融界議員張華峰則向記者表示：“上調(diào)股票印花稅無異于殺雞取卵，得不償失。但也非常理解香港的經(jīng)濟(jì)狀況，很多行業(yè)處于結(jié)業(yè)的邊緣，政府面臨空前的財(cái)政赤字。調(diào)高的比率低于一些政黨建議的幅度，反映政府有聽取業(yè)界意見，盡量減少對市場造成的沖擊。”

陳茂波坦言，在預(yù)算案咨詢期內(nèi)收到不少開征新稅項(xiàng)的建議。但他坦言，要引入新稅項(xiàng)，須通盤考慮，小心推敲，以及認(rèn)真聆聽社會(huì)的意見，“目前我們聚焦抗疫和重振經(jīng)濟(jì)，并不具備條件引入新稅項(xiàng)。但我們會(huì)進(jìn)行相關(guān)研究及準(zhǔn)備工作，于適當(dāng)時(shí)開展深入討論，就開征新稅項(xiàng)尋求共識(shí)，以增加收入。”

首推失業(yè)貸款、電子消費(fèi)券

疫情讓香港經(jīng)濟(jì)飽受重創(chuàng)，市民對年度財(cái)政預(yù)算案翹首以待。

陳茂波此次公布新一份財(cái)政預(yù)算案封面為青綠色，代表著對未來所懷抱的希望。他表示，去年香港經(jīng)濟(jì)收縮6.1%，是有記錄以來最大的年度跌幅，亦是香港首次連續(xù)兩年負(fù)增長。同時(shí)，最新公布的經(jīng)調(diào)整失業(yè)率升至7%，創(chuàng)下近17年新高。

為了應(yīng)對疫情影響，港府自去年以來推出了多輪大規(guī)模的防疫抗疫支援措施，累計(jì)涉及約3000億港元，導(dǎo)致出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政赤字，并在預(yù)算案中公布了逾1200億港元的逆周期措施。

“2020/21財(cái)年的預(yù)計(jì)赤字為2576億港元，下一個(gè)財(cái)年的財(cái)政赤字為1016億港元，相等于GDP的3.6%，預(yù)計(jì)未來四年將連續(xù)出現(xiàn)赤字。”他表示。

外界普遍認(rèn)為香港失業(yè)率短期內(nèi)可能繼續(xù)上升。對此，陳茂波在財(cái)政預(yù)算中宣布，港府將首次推出個(gè)人失業(yè)貸款、電子消費(fèi)券等提振經(jīng)濟(jì)、紓緩民困的措施。

據(jù)悉，香港特區(qū)政府將設(shè)立“百分百擔(dān)保個(gè)人特惠貸款計(jì)劃”，作為輔助措施，由政府提供擔(dān)保，申請人貸款額上限為在職期間平均每月收入的六倍，以8萬港元為上限。首12個(gè)月只須還息，之后本金連利息最長可攤分五年償還，年利率固定為1%。申請人如按時(shí)全額還款，已繳付的利息將全數(shù)退還。自由職業(yè)人士如證明失去收入亦可申請。政府總擔(dān)保額為150億港元，申請期為6個(gè)月。

同時(shí)，港府將向每名合資格的十八歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分五期發(fā)放總額5000港元的電子消費(fèi)券，鼓勵(lì)及帶動(dòng)本地消費(fèi)。預(yù)計(jì)此項(xiàng)措施可惠及約720萬人，涉及約360億港元的財(cái)政承擔(dān)。

美聯(lián)工商鋪行政總裁黃漢成向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，政府派發(fā)消費(fèi)券予市民，本地零售業(yè)將會(huì)受惠，對商鋪物業(yè)也屬利好消息，預(yù)期走勢可望呈價(jià)量齊升。其中，價(jià)格跌幅最大的商鋪物業(yè)，反彈幅度預(yù)計(jì)將最為可觀。黃漢成預(yù)期，今年全年商鋪成交量由原先估計(jì)同比增長40%-50%，上調(diào)至同比增加60%-70%，成交量達(dá)到約1700宗至1800宗，零售銷售額全年約4000億港元，同比上升約23%。