央視：陜西安康市部分鄉鎮對不養蠶農民強征蠶種費

　　最近，蠶種費，村民如果不繳費，則會被苛扣糧食補貼款以及退耕還林款。此舉在當地村民中引起很大不滿。央視《焦點訪談》2010年11月21日播出節目《非交不可的“蠶種費”》，以下為節目實錄：

　　演播室主持人敬一丹：您好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。

　　為了發展農業，我們國家不僅取消了農業稅，中央和各級政府還一再治理各種農村亂收費的現象，目的就是減輕農民的負擔，幫助農民致富。然而，最近陜西安康的一些農民向我們反映說，他們村里每年都要向他們收一筆費用，而這筆錢大家交得是不情不愿，收得也是不清不楚。

　　解說：安康市沙壩鄉東風村的吳大爺，每年都要交給村里200多塊錢，可是交這筆錢實在讓他想不通。

　　龐小薇記者：這個是交錢的收據是吧?

　　沙壩鄉東風村村民1：是的。

　　記者：養蠶種錢。

　　沙壩鄉東風村村民1：嗯。

　　記者：這個錢是怎么回事?

　　沙壩鄉東風村村民1：這個養蠶主要是(村里)給你下達的任務，像我們家的任務，每年是接近7張紙。

　　記者：7張紙的蠶種?

　　沙壩鄉東風村村民1：嗯，每一張蠶種是35塊錢。

　　記者：一年就是要交200多塊錢買蠶種。

　　沙壩鄉東風村村民1：對了。

　　解說：養蠶業是安康市的一個特色產業，由于地處山區，交通不便，加上為了保證蠶種的質量，每年村民需要的蠶種都由當地政府統一購買。這本來是件好事，可吳大爺為什么不樂意呢?原來，由于兒女在外打工，自己身體又不好，他家已經有好幾年沒有養蠶了，可是這蠶種錢村里還是照收不誤。

　　記者：沒養蠶也要交這個錢買蠶種?

　　沙壩鄉東風村村民1：沒有養也要交，這是任務，非交不可。

　　解說：吳大爺說全村100多戶人家，蠶種的只有1/3，可是蠶種錢卻是全村每家都要交。這樣的做法不僅讓不養蠶的人想不通，就是養蠶戶也不滿意。

　　沙壩鄉東風村村民2：基本上能養兩張，他給你四張紙的蠶種，你喂不了，蠶種還是要領回來。

　　記者：那你花錢買了這些蠶種也養不了這么多，多余的蠶種怎么辦?

　　沙壩鄉東風村村民2：甩了，倒了，沒辦法。

　　解說：原來村里收蠶種錢一不看養不養蠶，二不看養多少蠶，而是按照每戶有多少地來定的。每畝地要買一張蠶種，明知錢花得冤枉，可村民們還得交，因為村干部把國家給大家發的糧食直補款的存折捏在了手里。

　　沙壩鄉東風村村民1：你不交就是沒有辦法，這個錢就領不到，這個補償費。糧食補助款400多一點，我養蠶只要200多一點，我這個養蠶200多塊錢，我不交，我這400塊錢就沒有了。

　　解說：這樣的事情不僅僅發生在沙壩鄉，在距沙壩鄉100公里的中原鎮東口村，記者也看到了類似的情況。不同的是，這里每家每年統一收兩季的蠶種錢，每季35元。

　　中原鎮東口村村民1：不養蠶，蠶種也要發給你，錢也要收的。

　　中原鎮東口村村民2：你肯定是要交的，不交是不行的。

　　記者：您家里養蠶了沒?

　　中原鎮東口村村民3：今年沒養，我養不了了，我這個腿不行了，得拄著拐杖。

　　記者：那你這個蠶種領了之后怎么辦?

　　中原鎮東口村村民3：甩了。

　　記者：扔了?

　　中原鎮東口村村民3：心疼，心疼沒有辦法，這得做好多活兒。

　　記者：要做好多活才能掙得到。

　　解說：我們走訪了村里的很多戶人家，很多不養蠶的人都對我們表示，對每年白白交掉的這筆錢感到很心疼。雖然幾十塊錢不是個大錢，但是東口村都是山坡地，莊稼收成經常很不好，村民們一年到頭辛辛苦苦下來，人均收入也就只有幾百塊錢，這筆錢在他們生活中分量很重。

　　解說：在采訪中，一位負責征收蠶種錢的村民小組長，向記者介紹了征收這筆錢的情況。

　　東口村村民小組長：鎮上領導說的，不養蠶必須把錢給交了。

　　記者：那如果不交呢?

　　東口村村民小組長：退耕還林國家補的錢，不喂蠶就扣了。

　　記者：這個錢好收嗎?

　　東口村村民小組長：就是不好收，村民的意見大得很。

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　　記者：您有沒有問過上面的干部，為什么不養蠶還得交錢買蠶種?

　　東口村村民小組長：問了他也是白問，他說是上面政策，說上面政策我們也不知道。

　　解說：記者了解到，統一收蠶種錢的做法存在于安康市漢濱區的許多鄉鎮，收錢的村干部們都說，如此收費來自上面的要求。

　　沙壩鄉茅溪村文書：這么多年，年年都是下達的蠶種任務，硬任務，非交不可。

　　解說：而這種所謂的硬性任務，不但已經下派了許多年，而且指標還年年往上漲。

　　沙壩鄉茅溪村村長：喂蠶的紙數打比方今年喂100張，第二年就是150張，按照百分之幾十加上去的。今年給我們下達是277張，實際我們才喂了70多張。

　　記者：大部分都浪費了。

　　沙壩鄉茅溪村村長：全都扔了。

　　解說：由于許多村民不愿意交這筆錢，于是村里為了完成任務就想出了扣錢的辦法。

　　沙壩鄉茅溪村文書：不喂的、不買的，就是拿那個現在有糧食補貼，扣糧補。

　　記者：這個規定是哪里的?

　　沙壩鄉茅溪村文書：這都是我們村上研究的，各個村都是一樣，都是沒辦法。

　　記者：鄉政府就是讓你們必須完成任務，用什么辦法他們不管?

　　沙壩鄉茅溪村文書：人家不管，任務下到村上，你完成不了也要完成，收到錢就收，收不到錢就自己想辦法。

　　記者：如果你們完不成這個任務呢?

　　沙壩鄉茅溪村文書：完不成任務，年底扣工資。

　　解說：村干部苛扣國家給農民的糧食補貼款和退耕還林款的行為，顯然違反了國家法規，損害了農民的利益。然而，導致這種行為的任務指標又是來自哪里呢?《農業法》規定，各級人民政府不得干涉農民自主安排的生產經營項目，不得強迫農民購買指定的生產資料，而這里的農民為何被強迫養蠶?又被硬性收取蠶種費呢?記者來到了安康市漢濱區，采訪了這里的主管部門——漢濱區林業局。

　　郭華富安康市漢濱區林業局副局長：主要是從蠶種產業和業務上進行指導農民，怎么使農民進行增收。他愿意養，他交錢，養蠶他增加自己的收入。

　　記者：各村的村民是每年都要統一交錢來買蠶種是嗎?

　　郭華富：不是統一收錢，是自愿的，農民不自愿不可能強行，對不對?

　　記者：咱們區里是分給各村每年買蠶種的任務量是吧?

　　郭華富：沒有任務量，可以說全部是進行自發，自愿的。

　　解說：按照這位局長的說法，賣蠶種的工作并不是由區里統一安排的，不存在強行攤派的問題。但記者從漢濱區政府的一份文件上發現，這種說法并非事實。

　　記者：您看一下局長，這個是咱們區政府發的文件，漢濱區人民政府辦公室文件。這里面有全區蠶桑發種已進入關鍵時期，截至21日，全區落實蠶種1.8萬張，僅占任務的32.7%，欠帳很大，這個任務是指什么任務呢?

　　郭華富：這個任務就是，這是哪一年的?

　　記者：2009年。

　　郭華富：2009年的，2009年的以前的事情，我也說不清楚。

　　記者：您作為分管這一方面工作的領導不知道這個文件?

　　郭華富：我跟你說了，我剛分過來，我才搞一年，去年才進行分管，年底才分管。

　　記者：局長，這個是今年的，咱們區政府的文件，2010年。這上面寫著“今年共計發放51960張，占全區全年發種任務12萬張的43.3%，這個12萬張是今年的一個任務量對吧?

　　郭華富：今年是不是，實際上不是一個任務吧。

　　記者：這后邊有一個區今年秋蠶發種任務計劃表，每個鎮、每個鄉都有明確的任務量。

　　郭華富：這個計劃數字好像是市上給下的一個(任務)。

　　記者：這個文件上還寫著“要組織干部進村入戶，務必在7月底之前全面落實完成秋蠶發種任務”，督察室、區政府要定期進行督察和通報，這個是什么意思呢?

　　郭華富：這個就是要做工作，根據農民的意愿，能多養就進行多養。

　　記者：那政府又督察又通報，農民能頂得住政府這個壓力的嗎?

　　郭華富：就像剛才說過的，農民根據自己的意愿。至于通報是通報，寫的是這樣，但是農民的意愿，我認為是大于一切的。

　　演播室主持人敬一丹：“農民的意愿大于一切”這話說得好，然而做得呢?應該說，安康各級政府為了扶持養蠶業做了不少的努力，但是需要弄清楚的是，那些代表成績的數字當中，到底有多少是用強迫農民買蠶種這種方式得來的呢?說是為了惠農，但是實際上卻傷了農，這樣的事情已經不是第一次發生了。下任務，一刀切，用這樣的方式完成所謂指標，農民沒有得到好處，但是肯定有人會從中得到好處。這也許是這樣的事情一再發生的真正的原因。我們看一個惠農政策的效果應該是農民說了算，事實說了算，而絕不能僅僅是統計數字、總結報告說了算。