個稅起征點難露真容 專家稱級次比起征點更重要

　　媒體報道中對于個稅起征點調(diào)整的猜測層出不窮，近日，又曝出據(jù)稱是源自一位熟悉個稅調(diào)整討論過程的消息人士透露的信息，稱決策層已初步確定個稅起征點為3000元。

　　“最近的傳言太多了。雖然大家都把焦點集中在了起征點上，但我認為，這次的焦點并不在于此。”一位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士在接受記者采訪時認為，此次個稅調(diào)整的重點應(yīng)是級次的縮短和對45%最高稅率的調(diào)整。

　　此前有報道稱，我國針對工資、薪金收入的現(xiàn)行9級累進稅率或?qū)p少為6級。記者注意到，針對工資、薪金收入的最高檔稅率為45%，而針對個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得最高則適用35%的稅率。上述專業(yè)人士認為，兩者的差距有可能趨同，即針對工資、薪金的45%最高稅率或?qū)⒄{(diào)低至35%。

　　“十二五”時期，在著力調(diào)節(jié)收入差距方面，已確定的很重要的一點便是要通過稅制改革等措施加大二次分配的調(diào)整力度。即加快實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，充分考慮家庭綜合稅負能力，以家庭為單位進行計征和抵扣。完善企業(yè)所得稅制度，將減稅負與促就業(yè)有機結(jié)合起來，對有利于就業(yè)的中小企業(yè)和勞動密集型行業(yè)給予稅收優(yōu)惠。適時開征物業(yè)稅，條件具備時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅和特別消費稅，加大對高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度。適當增加政府貨幣轉(zhuǎn)移支付，并且更多地向低收入群體傾斜。

　　“單純從個稅調(diào)整的角度看，現(xiàn)在也只是進行微調(diào)，未來長期肯定是要向綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度發(fā)展。”該專業(yè)人士認為，個人所得稅法修正案（草案）的制定肯定是要經(jīng)過深思熟慮，這么長時間沒有公布可以理解，而個稅起征點的調(diào)整并不一定要通過個人所得稅法來固定，因此，若從現(xiàn)行的2000元調(diào)至5000元，跨度太大，而若調(diào)至2500元，其本身的意義也不大。

　　對于綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度的實現(xiàn)，有專家指出，以家庭為單位征收個稅，短期內(nèi)有很大難度。國家稅務(wù)總局稅務(wù)研究所研究員張培森認為，最主要的原因便是目前沒有家庭信息檔案資料。“十二五”前期實現(xiàn)以家庭為單位的個人所得稅申報，難度太大，最快也是在后半期。而目前實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，也不容易。

　　值得注意的是，雖然個稅改革已經(jīng)提了很多年，但此次密不透風的調(diào)整方案顯然并沒有采用向公眾征求意見的方式，而是直接采取了專家決策。

　　“地方財政部門也沒有收到相關(guān)的征求意見信息。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　究竟個稅調(diào)整的依據(jù)是什么？雖然有官員在兩會期間表示，適當提高工薪所得費用扣除標準，需要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價因素、基本生活費的開支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來確定。而實際上，到底按什么標準來制定個稅起征點，目前并無統(tǒng)一說法。 （記者 黃晶華）