鈕文新：用提高出口關(guān)稅置換人民幣升值

　　人民幣升值的一個重要理由是“外匯儲備增長越快，越需要緊縮貨幣，迫使人民幣進一步升值。

　　最要命的是，人民幣升值和緊縮的貨幣條件，已經(jīng)使國內(nèi)企業(yè)承受了巨大的壓力。4月份的PMI的數(shù)據(jù)顯示，成本壓力、貨幣壓力已經(jīng)使中國企業(yè)難以不堪重負，如果一味如此下去，中國經(jīng)濟失速在所難免。

　　如何解此惡性循環(huán)?辦法有的。用結(jié)構(gòu)性提高出口關(guān)稅的辦法減少出口，而讓人民幣匯率相對穩(wěn)定，甚至不斷地向貶值方向運行。

　　如此所為。第一，可以避免國內(nèi)貨幣政策一味趨緊，影響企業(yè)正常經(jīng)營，避免經(jīng)濟失速，保住就業(yè);第二，增加財政收入，讓這筆增加的收入用于社會保障，強化國民福利，拉動消費增長;第三，只要進口關(guān)稅不增加，同樣可以達到減少出口，擴大進口的目的，同樣可以達到促進貿(mào)易平衡、削減外匯儲備的目的;第四，同樣可以達到不讓中國商品便宜外國人的目的。

　　最關(guān)鍵的一個好處是：企業(yè)預(yù)期的穩(wěn)定性增強。匯率的變化反復(fù)無常，企業(yè)把握起來十分困難。使用避險工具，不僅需要相關(guān)技術(shù)，而且往往得不償失。

　　注意，提高出口關(guān)稅一定是結(jié)構(gòu)性的，加大限制出口商品的征稅力度，并且適度提高一般性和鼓勵性出口商品關(guān)稅，拒絕中國廉價商品補貼外國人。現(xiàn)在，人民幣升值無法阻止企業(yè)間因惡性競爭而導致的廉價出口，而且越是貨幣不穩(wěn)定，越是升值預(yù)期強烈，越是貨幣緊張，企業(yè)就越是加快商品和資金的周轉(zhuǎn)，越是容易廉價銷售。這又是另一個惡性循環(huán)。

　　現(xiàn)在的事情很令人費解。一方面，政府千方百計穩(wěn)定出口，通過結(jié)構(gòu)性稅率體現(xiàn)對一些行業(yè)的出口激勵，并借此保就業(yè)，保總量――這就是說，從結(jié)構(gòu)政策上看，對出口商品實行有保有壓，區(qū)別對待;但另一方面，政府卻允許人民幣不斷升值而對所有出口商品實施打壓――就是說，從總量政策上看，對所有出口商品一律實施壓制。

　　這是結(jié)構(gòu)政策和總量政策的矛盾。正好比“一腳踩油門，一腳踩剎車”，經(jīng)濟代價巨大。所以我認為，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須更多地側(cè)重于結(jié)構(gòu)性政策，而非總量政策。現(xiàn)在，學者、官員們經(jīng)常會說，人民幣升值有助于產(chǎn)業(yè)升級，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這話沒錯，但“有助于”絕非決定性措施，更不該把匯率這一總量性政策變成依賴性路徑，這是有違經(jīng)濟學基本常識的。毫無疑問，我們要調(diào)整結(jié)構(gòu)就得更多地依賴稅收政策，依賴結(jié)構(gòu)性政策。

　　既然我們要對出口有保有壓，既然我們不愿意外匯儲備大幅增長，我們也沒有辦法讓國內(nèi)企業(yè)迅速達成整合做大做強，那我們就必須有辦法同時達成我們目的。而結(jié)構(gòu)性地提高出口關(guān)稅，遠遠優(yōu)于人民幣升值的做法，因為它的副作用小。

　　成功的案例有。比如資源類商品出口關(guān)稅提高之后，資源類商品出口立即萎縮。稀土出口的限制性政策出臺之后，稀土價格立即暴漲，中國稀土公司立即利潤大增。我們?yōu)槭裁床挥眠@樣的招數(shù)，讓我們的服裝、襯衫、鞋帽、箱包等傳統(tǒng)大宗出口商品的價格迅速上漲，同時對這些行業(yè)員工的工薪收入進行補貼?

　　我想，這樣做，于國、于民、于企業(yè)――三贏。當然，中國大宗出口商品價格大漲，勢必影響出口數(shù)量，影響購買國物價。當然要影響，人民幣升值不是同樣影響?我們不能不轉(zhuǎn)移我們出口企業(yè)的原材料成本，而加稅后補貼，就是最好的轉(zhuǎn)移方法。因為，單個企業(yè)自己轉(zhuǎn)移，能力有限，甚至根本無能為力。

　　必要時，政府應(yīng)當考慮是不是可以適度通過增加出口關(guān)稅，減低進口關(guān)稅，一來增加進口、減少出口，平衡貿(mào)易，二來減低企業(yè)原材料進口成本。