發改委將加快火電項目審批 以緩解各地電荒

　　國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男

　　發改委和能源局近期將集中審核一批符合電網項目

　　今年迎峰度夏全國電力最高峰值，可能出現在7月上旬到8月下旬，比去年峰值高出11%。各地要增加煤炭有效供給，滿足發電需要。價格主管部門要把煤炭價格，特別是電煤價格，作為今年價格監管的重點內容。

　　各地應加快結構調整和產業升級，實現節能減排和能源消費總量，避免不必要的拉閘限電，特別是市縣地區，絕不允許與民爭電。

　　國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男

　　今年年初以來，浙江、重慶等地淡季發生“電荒”，昨日主管部門首度公開表態將加快上馬火電項目緩解“電荒”。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話會議上披露，為了應對今夏用電嚴峻形勢，發改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網項目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢。

　　今夏用電缺口將達3000萬千瓦

　　今年初以來浙江、重慶等地就已遭遇用電緊張形勢，劉鐵男表示，受水電出力少、電煤價格高、高耗能產業反彈等因素影響，今年夏天用電形勢依然嚴峻，預計用電缺口將達3000萬千瓦。今夏的日最大發電量預計達155億度，將再創下歷史紀錄，較去年同期上漲11%以上。不排除部分地區因電煤緊缺出現缺電加劇的可能。

　　對于浙江等地的缺電情況，此前中電聯等電力專家分析，東部地區的缺電主要是“硬缺電”，即當地的發電能力已難以滿足用電需求，而跨區電網建設還比較滯后，西部多余的電力也輸送不過來。

　　劉鐵男表示，發改委和能源局近期將集中審核一批符合電力產業政策、上大壓小的火電和電網項目，以能夠迅速緩解浙江、江蘇、重慶、廣東、福建、山東、上海的電力供應矛盾。

　　在建項目將優先審批

　　劉鐵男透露，發改委將加大協調督促力度，在確保安全和質量的基礎上，力爭在今年的用電高峰期間有更多的項目投產運營。發改委有關人士會后對記者表示，盡量爭取在今夏用電高峰來臨前投產的火電和電網項目主要指的是現在已經在建的項目。{page_break}

　　“一個新建的火電項目和電網項目至少要2-3年的時間，如果要力爭在今夏用電高峰來臨前投產指的應該主要是在建的項目，比如說原本后期驗收需要四個月，現在要加快進度，在符合安全和質量的前提下盡快提前投產。”國網研究院副總工程師白建華對記者表示，目前核準一些新建的項目也可以為中長期的用電需求做好準備。

　　據此前國家電網公司預測，明后年用電形勢將更加嚴峻，如果在不核準特高壓電網項目的情況下，2012年最大用電缺口可能將達到5000萬千瓦。

　　重慶、浙江兩個淡季遭遇“電荒”的省市在會上介紹了應對經驗。如對高耗能行業制定了更加嚴格的區別電價政策，對違規用電堅決拉閘，同時騰出資源保障優勢產業、戰略性新興產業和居民用電。

　　【回顧】

　　關停小火電為節能減排

　　為了完成“十一五”節能減排任務，“十一五”期間我國制定了關停小火電的目標。截至2009年6月30日，全國已經累計關停小火電機組7467臺，總容量達到5407萬千瓦。小火電的機組單機容量很低，耗能大，污染大，在關停小火電的同時，企業也可以享有“上大壓小”的政策，即可以上馬一些單機容量大的高效能的機組項目。

　　“有些剛剛興建的小火電可能對于緩解當地的用電緊張有幫助，但大多數的小火電都是老舊的項目，耗能高，污染大，現在再興建核準一些火電項目都將是一些大機組。大機組的效率高，很多發電企業也更有上馬的積極性。”白建華表示。

　　【探因】

　　供需兩頭共同導致“電荒”

　　在分析今夏用電緊張形勢時，劉鐵男強調，高耗能產業去年停限產后恢復較快加劇了部分地區的用電緊張形勢。此外，夏季空調負荷激增也加劇了緊張形勢，去年夏季空調負荷達到1.6億千瓦時，占最大用電負荷的1/4，今夏空調負荷可能將達到1.8億千瓦時。

　　在供給方面，目前國內的水電出力少，前4月水電出力減少了15%。國內電煤價格處于高位，進口煤價也開始激增，加劇了電煤供應緊張。再加上目前跨區電網建設滯后，導致東北、內蒙古的閑置電力送不出，不排除浙江、江蘇等局部地區因缺煤缺電形勢加劇。

　　此前國家電網公司指出，今夏是自2004年以來“電荒”最嚴重的一年。