湘鄂贛“中三角”構(gòu)想漸明 欲求升級國家戰(zhàn)略

　　2月10日，湖南省副省長韓永文共同簽署了《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。這不僅是湘鄂贛三省推進(jìn)長江中游城市群的首份指導(dǎo)性文件，也是三省高層近十年來首次坐到一起，就構(gòu)建長江中游城市集群進(jìn)行三方會商。

　　“我們支持三省就深化長江中游城市集群的研究，廓清思路。一旦時機(jī)成熟，將助推‘中三角’上升為國家戰(zhàn)略。”國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山在會上表示，以武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群為主體的“中三角”，是長江中游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，三個城市群之間的優(yōu)化分工與合作，對于中部崛起和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

　　“長江中游”協(xié)同發(fā)力

　　2011年，中部板塊經(jīng)濟(jì)增速明顯快于東部和西部，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%，六省全部躋身“萬億俱樂部”，中部整體崛起已成大勢。而位于長江中游的湖南、湖北、江西三省因山水相連、地緣相近、人緣相親而走得更近。

　　基于此，早在2002年，湖北省社科院副院長秦尊文便提出建設(shè)長江中游城市群的構(gòu)想。10年之后，夢想照進(jìn)現(xiàn)實。

　　根據(jù)三省合作框架協(xié)議，“中三角”將以武漢、長沙、南昌3個省會城市為核心，組合沿長江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽湖的27個地級城市，通過整體規(guī)劃和集成，形成跨省域的經(jīng)濟(jì)一體化城市集群。

　　記者查閱長江中游城市集群地圖發(fā)現(xiàn)，其區(qū)域主要涵蓋武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對GDP貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%、43%、60%。可以說，“中三角”連接了三省精華的地帶。

　　“在此情況下，三省之間能否坦誠配合，如何整合資源、分工合作，關(guān)系到新的長江中游城市集群規(guī)劃能否上升為國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵。”湖南省發(fā)改委副巡視員唐新華如此提醒。

　　事實上，湖南、湖北、江西三省高層已然意識到這一點(diǎn)。湖北省委書記李鴻忠在接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體采訪時就表示：“在區(qū)域發(fā)展中，要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律以及市場與行政協(xié)調(diào)規(guī)律，沒有主角與配角之分，體現(xiàn)的是一個共同。各地的比較優(yōu)勢一定有它的特色和特長。但在共同推進(jìn)當(dāng)中，市場需要的那塊，大家都是主角，比較優(yōu)勢的發(fā)揮方面，都是配角。”

　　會商會議上，江西、湖南、湖北三省經(jīng)協(xié)商一致決定，在未來10年的時間內(nèi)，三省將建立省際聯(lián)席會議制度、區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、三省部門聯(lián)席會議制度及信息互通和情況通報制度，“確保合作取得實實在在的效果。”{page_break}

　　消除市場壁壘 產(chǎn)業(yè)整合關(guān)系成敗

　　合掌為拳，串珠為盤。長江中游城市集群謀求基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場一體化、文化旅游一體化和生態(tài)保護(hù)一體化，打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。

　　其中，交通、旅游兩大領(lǐng)域的一體化建設(shè)，三省有關(guān)部門已先行達(dá)成了合作意愿。

　　未來幾年，隨著高鐵的通車，武漢、長沙和南昌3個中心城市之間將形成一個“1小時城市圈”。

　　湖北省旅游局局長張達(dá)華告訴記者，因為民間在旅游業(yè)上的合作早已進(jìn)行，政府推動起來就更為簡單。

　　相比之下，產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化建設(shè)則將面臨更多層面的各種壁壘。

　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長江中游城市集群行政分割現(xiàn)象較為突出，資源整合和區(qū)際協(xié)調(diào)的任務(wù)繁重。

　　就此，本次合作框架協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)消除市場壁壘，打破行政界線，針對上述“短板”尤其是產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域的合作更作出了具體闡述。

　　魏后凱指出，建設(shè)長江中游城市群，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵，難點(diǎn)是消除行政壁壘和地方保護(hù)主義，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)合理集聚轉(zhuǎn)移。

　　對此，范恒山在接受本報記者采訪時則強(qiáng)調(diào)，三省省情不同，存在競爭可以理解，但合作才是發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，三省聯(lián)手建設(shè)長江中游城市群，成敗關(guān)鍵在于省際之間能否加強(qiáng)統(tǒng)籌，而要上升到國家戰(zhàn)略層面，需要兼顧全局性和典型性，“一方面要能促進(jìn)國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面要彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。”范恒山說。