廣東地方債8600億加強債務統計和風險預警分析

　　去年廣東(不含深圳)地方債余額同比略增5%至8600億余元，廣東省財政廳認為債務規模適中、風險可控。從舉債主體看，融資平臺舉債占近三成，風險潛藏，但官方稱其償債能力和資產質量近年有所提升。

　　6月17日，相關媒體公布《2014年廣東省政府債券信息披露文件》(下稱信披文件)，披露相關信息。

　　信披文件顯示，截至2013年底，廣東(不含深圳)地方政府債務余額8621億元，比審計認定的2012年底余額增長5%。其中，政府負有償還、擔保、救助責任的債務余額，分別為6500億、921億、1200億元，三者比例為75：11：14。

　　在舉債主體中，融資平臺公司、事業單位和國有企業占據大頭，三者占總債務余額比重分別為29%、25%、19%。

　　廣東省財政廳稱，融資平臺公司償債能力近年有所增強：相比2010年，全省融資平臺公司2012年的收入總額和利潤總額，分別增長46.8%和26.3%，平均資產負債率則從65.7%下降到57.9%。

　　從資金來源看，銀行貸款占66%;供應商應付款占12%，如BT回購、應付工程款等;發行債券占8%;其他非銀行金融機構融資占5%，如信托、基金、融資租賃、銀信政等;剩余9%為其他來源，如政府轉貸債務和專項、企業、個人借款等。

　　據信披文件所列數據，在已支出的債務資金中，用于市政建設、教科文衛、保障性住房和環境保護等基礎性、公益性項目的支出，占比超過88%。

　　廣東省財政廳表示，債務資金主要投向基礎設施建設和公益性項目，這不僅較好地保障了地方經濟社會發展所需，推動民生改善和社會事業發展，而且形成了大量優質資產，大多有經營收入作為償債來源。

　　從未來償還情況看，該省政府性債務期限較長，51%以上債務在2017年之后償還，各年償債比例分布相對較為平穩。

　　廣東省財政廳表示，經審計認定，全省總債務率為59.41%，遠低于國際控制標準90%-150%的下限，也低于113.41%的全國總債務率;全省地方債規模適中、風險可控。

　　相比之下，廣東省省本級的地方債情況更顯穩健。

　　2013年底，廣東省省本級地方債余額1153億元，同比略增5%，其中有75%以上的債務是在2017年之后償還。舉債主體主要是機關和事業單位，二者占總債務余額的比重均為41%，融資平臺舉債僅占8%;從資金來源看，大頭為銀行貸款和發行債券，所占比重分別為72%、21%。

　　信披文件稱，廣東省委、省政府高度重視地方債管理，要求建立健全地方債管理制度，明令各地嚴禁違規舉借地方債;不準超規模直接或變相舉債;地方債統一歸口財政部門管理。其他措施包括：建立償債準備金制度，加強債務統計和風險預警分析，以及籌措資金消化債務等。