促進公平貿(mào)易 穩(wěn)定外貿(mào)增長

　　勇立潮頭的深圳，以開放、主動的姿態(tài)迎接著世界經(jīng)濟浪潮的洗禮。在中國加入WTO之后的第二年，深圳市政府即立足于我市處于改革開放最前沿的特殊地位，極具前瞻性地設(shè)立了國內(nèi)第一批專門從事地方WTO事務(wù)工作的機構(gòu)——深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心。

　　深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心通過建立和完善貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)判了部分貿(mào)易摩擦案件的發(fā)起勢頭，為市政府和相關(guān)企業(yè)提前做好決策和應(yīng)對準備工作提供了有益的參考。通過開展各類對外貿(mào)易法規(guī)和WTO相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了政府和企業(yè)相關(guān)人員的WTO規(guī)則意識。通過學(xué)習、運用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦，組織、引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)訴，運用法律和規(guī)則，維護企業(yè)合法權(quán)益，保護國際市場占有份額，拓展新興市場。深圳連續(xù)21年蟬聯(lián)全國大中城市外貿(mào)出口第一，與深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作的開展有著密不可分的關(guān)系。

　　即將過去的 2014年，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心緊緊圍繞深圳“三化一平臺”的戰(zhàn)略部署，以促進深圳實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，加快開放型經(jīng)濟體系和國際化先進城市建設(shè)為出發(fā)點和落腳點，貼近產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，開拓創(chuàng)新，不斷加強服務(wù)能力建設(shè)，有序推進各項業(yè)務(wù)工作。

　　未來，隨著中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)的建立，亞太自貿(mào)區(qū)的啟動，及國家“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路)及灣區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，全球經(jīng)濟一體化速度越來越快。現(xiàn)在，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。我國是經(jīng)濟全球化的積極參與者和堅定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴大對外開放。“機者如神，難遇易失。”我們必須審時度勢，努力在經(jīng)濟全球化中搶占先機、贏得主動。

　　深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心表示，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，抓住機遇，加強貿(mào)易監(jiān)測和預(yù)警工作，維護產(chǎn)業(yè)安全，促進公平貿(mào)易，更積極更主動地為深圳構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制做出貢獻。

　　經(jīng)貿(mào)發(fā)展迎來新機遇

　　近幾年，國際經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)生了重大變化，新的多邊協(xié)議如TPP、TTIP以及國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)的推出，各區(qū)域自貿(mào)區(qū)的談判，中美雙邊投資協(xié)定談判，中歐投資協(xié)定談判也已展開。全球政治經(jīng)濟環(huán)境的變化，使我們認識到，公平貿(mào)易工作的內(nèi)涵和外延不僅僅局限于與世界貿(mào)易組織相關(guān)的內(nèi)容，而是與貿(mào)易、投資自由化相關(guān)的所有領(lǐng)域。

　　面對復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，深圳緊抓歷史機遇，在加快培育國際競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等方面不斷取得重大突破。2013年外貿(mào)進出口總額5373.6億美元，實現(xiàn)了外貿(mào)出口總額連續(xù)21年位居內(nèi)地大中城市首位。

　　2014年，針對今年外貿(mào)進出口面臨的困境，深圳穩(wěn)中求進，堅定不移地推進改革。專門出臺了促進外貿(mào)穩(wěn)定增長“28條”和專項行動方案，積極開展跨境電子商務(wù)、國際貿(mào)易“單一窗口”等試點，減免14項外貿(mào)企業(yè)行政性事業(yè)收費，支持綜合外貿(mào)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的“深圳質(zhì)量”，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。市世貿(mào)組織事務(wù)中心立足深圳實際，努力開展我市WTO事務(wù)工作，服務(wù)于深圳經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

　　讓深圳企業(yè)安全走出去

　　即將結(jié)束的2014年，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心發(fā)揮在全市構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系和實施“走出去”戰(zhàn)略中的作用，大力推動公平貿(mào)易，促進全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

　　強化職能，拓展工作新領(lǐng)域。面對國際貿(mào)易新形勢和國際貿(mào)易摩擦的新特點，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心主動轉(zhuǎn)變發(fā)展新思路，探索改善提升深圳市外貿(mào)環(huán)境質(zhì)量的新路徑，提高我市的國際化城市影響力和企業(yè)國際競爭力，進一步研究建立我市國際貿(mào)易質(zhì)量評價體系和產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易安全防范體系、建設(shè)我市企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺、開展337調(diào)查研究及反壟斷調(diào)查等工作新領(lǐng)域。

　　做好主要出口市場的貿(mào)易監(jiān)測和預(yù)警工作。推動貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為各部門和業(yè)界提供決策參考。今年，共發(fā)布三份綜合性預(yù)警監(jiān)測報告，其中《關(guān)注美國市場 促進我市開放型經(jīng)濟發(fā)展——2013年美國市場進出口預(yù)警監(jiān)測報告》，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　開展貿(mào)易政策合規(guī)工作，促進國際化、法制化戰(zhàn)略實施。2012年，我市就頒布了《深圳市貿(mào)易政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則審查辦法》，使我市貿(mào)易政策合規(guī)審查工作制度化，法制化，得到商務(wù)部高度肯定并在全國推廣了深圳的做法。今年9月，“落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》宣貫及合規(guī)工作研討會”在深圳召開，這是全國首個落實國務(wù)院《通知》的宣貫會。今年對市人大、市法制辦、經(jīng)貿(mào)信息委等部門提交的29件法規(guī)、規(guī)范性文件草案進行了咨詢審查。

　　主動應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，維護國際市場份額。截至11月底，我市企業(yè)年內(nèi)共遭遇貿(mào)易摩擦案件12起。在深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心指導(dǎo)下，涉案企業(yè)積極應(yīng)對，捷報頻傳，有效維護了我市出口企業(yè)形象和合法權(quán)益。

　　強化跨部門聯(lián)合工作機制建設(shè)，提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作水平和能力。2011年，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心和國家質(zhì)檢總局標法中心、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳市市場監(jiān)督管理局四方在深圳簽署《關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易措施工作戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》。今年，合作各方先后聯(lián)合召開技術(shù)性貿(mào)易措施工作座談會，對四方協(xié)議落實情況進行總結(jié)，繼續(xù)深化在技術(shù)性貿(mào)易壁壘調(diào)查、通報評議、課題研究等方面的合作。

　　理論結(jié)合實際，開展課題調(diào)研和企業(yè)培訓(xùn)。2014年，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心完成市重大課題《加快調(diào)整貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策 構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系》。總結(jié)國內(nèi)及我市企業(yè)應(yīng)對美國337調(diào)查案件的工作經(jīng)驗。分析國際貿(mào)易摩擦的形勢，總結(jié)我市企業(yè)的應(yīng)對情況。承擔完成了《TPP、TTIP對深圳外貿(mào)和投資發(fā)展的影響》、《TISA對深圳外貿(mào)和投資發(fā)展的影響》等課題。舉辦形式多樣的WTO事務(wù)培訓(xùn)、宣講活動20場，培訓(xùn)人員約2000人次。配合商務(wù)部開展反壟斷調(diào)查工作，配合全市做好外貿(mào)穩(wěn)增長及自貿(mào)區(qū)申報等工作。

　　積極應(yīng)對“后巴厘時代”后的對外開放問題

　　“WTO與深圳”高級論壇是深圳舉辦的國內(nèi)聞名的WTO高端論壇，至今已成功舉辦了十二屆。歷屆出席論壇的國內(nèi)知名專家學(xué)者不勝枚舉，他們提出的具有前瞻性的建議和觀點，為我市的社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展做出了重要的貢獻。本月11至12日，2014年“WTO與深圳”高級論壇將繼續(xù)舉行。商務(wù)部、廣東省商務(wù)廳、深圳市等政府領(lǐng)導(dǎo)，顧問委員會高級顧問，深圳市各級政府、企事業(yè)單位、高校科研機構(gòu)代表200多人將參與。

　　2013年12月，在印度尼西亞巴厘島召開的世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議上，各方達成世貿(mào)組織成立以來首份多邊貿(mào)易協(xié)定。巴厘島會議取得早期收獲成果，是WTO成立和多哈回合談判啟動14年以來，WTO在規(guī)則制定方面首次取得具體成果，具有里程碑的意義。世界貿(mào)易談判由此進入“后巴厘”時代。深圳的對外貿(mào)易也將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。以開放促改革，以開放促創(chuàng)新，以開放促發(fā)展，將是深圳WTO事務(wù)工作的使命。

　　本屆“WTO與深圳”論壇，將緊扣WTO發(fā)展的最前沿話題——“后巴厘時代的挑戰(zhàn)與中國的對外開放”，結(jié)合貿(mào)易便利化與深圳外貿(mào)穩(wěn)增長進行專業(yè)探討。與會專家學(xué)者，將利用“WTO與深圳”高級論壇這個交流、學(xué)習的平臺，帶來更多的具有前瞻性的觀點和見解，帶來更多的啟迪，為深圳進一步改革開放探索更多更新的路子。