國企國資改革深入 今年迎來重組高潮

　　有時(shí)候國資委在同一行業(yè)會(huì)有一家以上公司持股，但公司業(yè)績不見得一樣好，因此，國資委就面臨兩個(gè)問題，第一是，各子公司同業(yè)競爭;二是，國資委不具備改善業(yè)績差的公司的能力。所以，通過行政劃撥方式，把交叉企業(yè)的股權(quán)交給較好企業(yè)，這樣做既不影響國資委仍然是實(shí)際控制人的角色，又可以讓好企業(yè)去經(jīng)營帶動(dòng)差的企業(yè)。同時(shí)，減少了同行業(yè)競爭后，新企業(yè)也更容易引入外部投資者。

　　近日，發(fā)改委也發(fā)布了《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》(下簡稱《通知》)，《通知》中指出，將推進(jìn)國企國資改革。

　　而伴隨著各地國資國企改革的深入推進(jìn)，資本市場上各地上市國企停牌數(shù)量漸多，籌劃資產(chǎn)整合、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等案例漸增。業(yè)內(nèi)專家預(yù)期，隨著國企分類明確、混合所有制改革深化及投資運(yùn)營公司改革的深入，一個(gè)大分化、大重組高潮必將到來。

　　“從地方國企試點(diǎn)方案看，資產(chǎn)證券化是地方政府對(duì)國企改革的態(tài)度和方向。”方正證券研究報(bào)告認(rèn)為，從已推進(jìn)的案例來看，國企改革大多以資產(chǎn)證券化作為混改方式。其中，集團(tuán)核心資產(chǎn)注入、整體上市、跨集團(tuán)借殼等是國企利用資本市場進(jìn)行改革的主要形式。從已有的案例來看，國企改革資產(chǎn)運(yùn)作中注入的資產(chǎn)基本以當(dāng)?shù)貒Y的地產(chǎn)、金融和優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)資產(chǎn)為主，資產(chǎn)的盈利能力和成長性一般高于上市公司。

　　安信證券也認(rèn)為，在2015年深化國有企業(yè)改革的大背景下，預(yù)計(jì)“國企混改”將以“N+1”的方式展開，同類國企之間資產(chǎn)整合、集團(tuán)整體上市、優(yōu)質(zhì)國企資產(chǎn)借殼已上市國企實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)置換、員工持股計(jì)劃等將兩兩組合。這些企業(yè)的并購行為也將帶來顯著投資機(jī)會(huì)

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　　市場活力的充分釋放，離不開商事制度改革的進(jìn)一步深化。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，企業(yè)登記制度改革到了“大合唱”階段，需要各部門共同聯(lián)動(dòng)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)資源的無縫接入，為實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而攻堅(jiān)克難。

　　“90后”創(chuàng)客宋航畢業(yè)后開始了創(chuàng)業(yè)生涯，僅僅用了幾天時(shí)間，公司工商執(zhí)照就辦了下來。“這多虧了北京市工商登記實(shí)行‘三證合一’，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)免去了很多麻煩，節(jié)約了時(shí)間和成本。”宋航說。

　　在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳，記者看到，前來咨詢、辦證、交流信息的年輕人絡(luò)繹不絕。這里聚集了超過60家政府相關(guān)部門、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，目的是打造便利高效的“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)集成平臺(tái)。會(huì)客廳為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如政策咨詢、申報(bào)等。

　　在北京市通州區(qū)行政服務(wù)中心，不足3000平方米的辦公大廳設(shè)有46個(gè)受理窗口，其中14個(gè)為“三證合一”聯(lián)辦窗口。聯(lián)辦窗口的工作人員正一邊審核企業(yè)遞交的資料，一邊指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)人完善材料。

　　工商登記也變得更加便利化。19日，北京市工商局新版登記注冊(cè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)正式上線，申請(qǐng)人可以自助查詢、自助填報(bào)，無需提交紙質(zhì)文件，也無需到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場領(lǐng)取紙質(zhì)通知書，就可以在線繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，“核名網(wǎng)上就能辦、重不重名自己看”，真正實(shí)現(xiàn)了“零見面”辦照。

　　自去年商事制度改革實(shí)施以來，注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、年報(bào)公示制等一系列為企業(yè)創(chuàng)業(yè)松綁的改革陸續(xù)推出。目前，江蘇、遼寧、江西、四川等多地實(shí)行“三證合一”，企業(yè)申請(qǐng)人就可以一次性領(lǐng)取載有稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)三證辦理手續(xù)“一門進(jìn)，一門出”。

　　改革激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)和社會(huì)投資熱情，各地市場主體登記量均呈“井噴”增長態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國新登記企業(yè)84.4萬戶，較去年同期增長38.4%，但與去年四季度相比，下降15%。

　　其中，山東省今年一季度工商登記市場主體同比增長超過25%;在北京，目前已有超過5000家企業(yè)通過三證合一的模式，4個(gè)工作日的平均辦理效率比以往節(jié)約八成左右的時(shí)間。

　　最近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推進(jìn)商事登記便利化，實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”等，向全社會(huì)釋放出進(jìn)一步深化商事制度改革的信號(hào)。

　　工商登記改革有一些關(guān)鍵點(diǎn)需要突破。有一些企業(yè)反映，諸如跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)尚無法辦理“三證合一”，企業(yè)因法人不在京而遭遇延遲辦理，非新注冊(cè)企業(yè)的變更換證無法按“三證合一”進(jìn)行辦理等問題還沒有解決。