鞋都厚街產業轉型升級初現成效

　　在位于厚街的東莞廣澤汽車飾件有限公司，最近有兩件事給人以熱氣騰騰的感受。

　　一是工余或周末，員工要參加由公司組織的培訓———該公司每年用于員工培訓的經費達250萬元，每年投入引進專業顧問團隊的費用達100萬元。

　　二是客商對公司好評如潮———該公司引進日本CUBIC水轉印及瑞典ABB自動涂裝等先進設備，為本田、豐田、日產、福特等汽車巨頭生產內飾件。與2008年相比，廣澤汽車飾件制造時間縮短了35%，生產效率提升了20%。

　　兩年來，在厚街鎮政府推動下，眾多企業積極轉型。

　　如今，厚街鎮產業聚集效應日益明顯，機電產業今年前三季產值過百億元，制鞋業列入省第4批產業集群升級示范區，家具創意產業成為東莞市首批重點扶持的“十大產業集群”之一，會展服務業占“東莞市重點商貿企業(項目)十大展會”的半壁江山。

　　厚街鎮近年來品牌發生井噴，連續3年在全市品牌增速第一;

　　厚街鎮產業結構進一步優化，三大產業比重由危機前的0.51∶49.81∶49.68，調整為現在的0.78∶41.59∶57.63;

　　這一切都是怎樣發生的?

　　四大平臺托起“轉型龍頭”

　　厚街的產業轉型升級，是由政策、技術、行業服務、貿易和交流等4大平臺托起的。

　　厚街鎮通過政策平臺，幫助企業挖掘“政策金庫”，增強轉型動力。該鎮著力抓好政策引導，組織召開各企業負責人政策宣講會，將國家、省、市出臺的幫扶企業政策匯編成冊發到企業，引導企業活用、巧用轉型升級政策，以及“科技東莞”、“創業東莞”、“商貿東莞”等扶助專項資金政策。

　　通過技術平臺，加快品牌的培育和技術的研發，重點培育和幫扶100家“兩自”企業、50家名牌名標梯隊企業設立研發機構和申請技術專利。力促產學研對接，成立東莞名家具業品牌促進會、東莞鞋業品牌聯盟和國際名家具設計研發院，與清華大學等9所高校及企業簽訂了4項科技項目。

　　厚街鎮通過行業服務平臺的搭建，支持東莞名家具俱樂部、東莞食品協會、東莞機械協會、東莞鞋機商會等行業協會建設，幫助企業“抱團過冬”和轉型升級。

　　貿易和交流平臺，則是利用會展等平臺參與國際競爭，拓寬企業產品的出口渠道。如英國樂購等7大知名國際買家與50家東莞家具企業實行對接，幫助家具企業拓展出口銷路。厚街制鞋業由政府助力，促進世界鞋業總部基地與“德國GDS鞋展”簽署“攜手開拓采購渠道，共建供銷平衡體系”的協議。

　　同時，厚街鎮加快打造專業市場，在原有8大專業市場的基礎上，新建了“名家具·簡愛家居飾品中心”等6大專業市場，為加工貿易企業發展提供營銷平臺。

　　為緩解轉型企業急需高端人才的燃眉之急，厚街鎮在引進高端人才方面下了不少功夫。在文化生態教育園區內籌辦廣東酒店管理職業技術學院，該學院規劃用地600畝，計劃首期投資3億元，5年內在校生達7500人。

　　為彌補家具、酒店、會展行業的人才缺口，厚街專業技術學校新校園已開工建設，計劃明年9月投入使用。該校擴建預算總投資約1.764億元，擴建面積達7萬余平方米，擴建后的新厚專將實現招生3500人的生源目標。

　　最近，厚街勞務大市場即將升級更名為“厚街人力資源市場”。該市場除了啟用逾千平方米的新會場之外，還將在東莞首創“周末夜場”招聘方式。厚街還通過拓寬企業引才渠道，與中山大學、廣東醫學院附屬醫院等單位合作，為相關行業引進高端人才。

　　在厚街鎮的積極協調下，創科集團、泰科電子等大型企業陸續設立研發中心或將研發中心遷移至厚街。東莞國際名家具設計研發院、廣州博士科技交流中心東莞分部等科研單位相繼在厚街成立。僅創科集團在厚街設立的研發總部，預計將有2000名高端科研人員聚集。

　　品牌研發驅動創意產業

　　厚街鎮按照“政府引導，市場主導，企業主體”的原則，有效發揮了政府政策和市場機制的“雙輪驅動”作用。

　　近年來，厚街鎮品牌出現井噴形勢。厚街鎮每年投入近2000萬元幫扶企業創建名牌名標，連續3年新增名牌名標數排名東莞第一，累計創名牌名標37個。厚街外資企業中，具有品牌的企業已達110個，其中具有研發環節的企業63家。

　　傳統產業如何升級?厚街鎮提出，通過品牌研發和技術提升，把傳統產業打造成為創意產業。

　　早在2008年，厚街就將打造公共技術平臺、鼓勵企業設立研發機構、鼓勵企業技術改造作為從技術研發角度推動企業轉型升級的“三駕馬車”。不但每年鎮財政投入不少于2000萬元，還與清華大學等9所高校及企業簽訂了4項科技項目，建設名家具研發設計院、東莞國際鞋業研究院和鞋業行業科技創新平臺等三大創新平臺。

　　不少企業依靠自主研發迅速崛起，機電企業驊國電子建立了專門的實驗中心，設立了10大實驗室，其中兩個實驗室是國家二級實驗室。南興木工、綠洲鞋廠等企業也將產品研發、技術改造作為企業發展的重中之重。目前，厚街外資企業具有研發環節的企業63家，具有研發機構的企業2家，全鎮有70多家鞋企建立自有技術研究中心、實驗室和品質監控系統。

　　為產業量身定做升級方案

　　厚街鎮在推動特色產業轉型升級中，還堅持了因“產”制宜、有所側重的原則。不同產業有不同的特色，推動產業轉型升級的具體措施不能一成不變。對于產品變化迅速、轉型升級較快的機電產業，厚街主要是從做好環境方面提供服務。例如三星視界有限公司將位于韓國的一條生產線轉到厚街時在入關方面遇到困難，厚街鎮便主動和海關溝通協助，讓該企業的新生產線能夠在短時間內投產。

　　對于制鞋業、家具業等傳統制造業，厚街鎮采取了更為靈活和有針對性的措施。在推動制鞋業發展方面，厚街鎮制訂了《東莞市鞋業轉型升級和集群發展政策扶持方案》，力爭到2015年，把東莞建設成為集鞋業研發設計中心、鞋業貿易中心、鞋業品牌集散地、鞋業生產基地于一體的世界鞋業之都。

　　《方案》提出，計劃投資金額約12.8億開發建設世界鞋業總部基地，重點引進鞋業研發機構、國際貿易及采購商、全國各地成品鞋制造商及品牌商、國際國內原材料供應商及鞋業配套服務機構等進駐，全部建成后預計年交易額達500億元。

　　以世界鞋業總部基地為中心，在東莞厚街生態科技園建立東莞市鞋業產業創意園區，規劃和儲備園區土地1000畝，為園區鞋企創建研發中心、貿易中心、高端生產線、公共研發交易平臺提供優惠土地資源。下一步，厚街還將選取大型外貿型企業主動整合外貿中小企業。加大力度引進國內外大型鞋業企業，重點引進國內外中高檔鞋業品牌企業及中大型貿易采購商，力爭新引進世界品牌25個、內銷品牌企業30個、鞋企總部20個、國內外協會或商會設立品牌展示中心和宣傳推廣中心50個。

　　發展總部經濟把“根”留住

　　隨著制造業的生產部門逐步轉出，如何防止產業空心化?厚街給出的答案是:發展總部經濟。

　　近年來，厚街一方面對設立總部的企業和引進總部企業者給予獎勵，優先幫助總部型企業解決發展用地、招聘人才等問題，該鎮總部經濟漸現雛形。創科電子、昆盈電子、栢能電子、綠洲鞋業等23家大型外資企業遷入或新建總部基地和研發中心。與此同時，占地面積18萬平方米、建筑面積40多萬平方米、總投資1.6億美元的世界鞋業(亞洲)總部基地也在厚街生態科技工業園動工。該項目建成后可招商3000家獨立工商戶，安置2至3萬人就業。

　　為實現“全球家具采購第一站”的目標，厚街鎮將在廣東現代國際展覽中心旁建設一期項目30萬平方米的名家具新展館和總部大廈，預計2012年3月投入使用，已有來自歐美的數十家全球著名家具品牌意向進駐。

　　厚街還打算發揮民營經濟規模大、實力強的優勢打造民企總部基地。厚街現有產值超億元的民營企業18家。南興木工位于厚街的總部大樓正在建設，創科集團也將在厚街成立“亞太研發中心”，將原來在歐美等地的80%以上的研發中心分部移至厚街鎮新廠總部，預計將有2000名高端科研人員在亞太研發中心工作。

　　厚街鎮委書記黎惠勤說，如果企業是一顆大樹，厚街則是一片沃土，企業總部就如同大樹的根脈。讓厚街這片土壤更好地為根脈服務，才能幫助企業將枝葉伸展得更遠。

　　借助“三舊”改造，厚街將統一規劃，加快工業園區和民營總部基地建設，為民企總部扎根發展提供平臺和空間。

　　前三季度出口超危機前水平

　　去年下半年開始，經濟明顯復蘇，厚街并未放松對轉型升級的重視。

　　今年3月，厚街鎮出臺《關于加強經濟管理防止傳統模式復歸的意見》，通過設立場地證明關、投資額度關、欠薪押金關等“六關”，提高企業進駐厚街的門檻。這是去年以來厚街鎮第4次發文嚴防傳統模式復歸。今年3月以來的半年多時間內，已有上百家低端企業被拒之門外。

　　今年前三季度，厚街完成生產總值148.63億元，同比增長14.7%。其中第二產業增長23.5%。9月末，全鎮企業和個體工商戶3.25萬戶，同比增長10.69%。今年1至9月出口總額達到36.94億美元，同比增長29.55%，超過金融危機之前的峰值。

　　今年前三季度，厚街規模以上工業企業中，通信設備、計算機及其他電子制造業產值106.3億元，同比增長83.17%;電氣機械及儀器儀表制造業產值24.67億元，同比增長18.01%;紡織服裝鞋帽制造業產值13.36億元，同比增長33.08%;家具制造業產值15.28億元，同比增長35.41%。四大行業總產值為159.61億元，占51.87%，同比增長59.19%。

　　與此同時，厚街外商投資穩步增長，外貿出口快速回升。前三季度新口徑全鎮實際利用外資1.2億美元，同比增長29.19%。新簽外商投資項目67宗，增加13宗，同比增長24.07%。合同吸收外資(含增減資)1.21億美元，同比增長324.99%。其中新簽項目投資額7414萬美元，增長205.61%;增資項目投資額4694萬美元，增長1009.69%。

　　轉型升級，讓許多企業不但擁有了品牌、技術和內銷渠道，也產生了巨大增資擴產的需求。厚街鎮發現，雖然將許多企業拒之門外，但空出來的廠房、土地，立即被增資擴產的企業消化掉了。

　　厚街鎮也認識到，傳統產品并不等于低端產品。該鎮對勞動密集型企業厚街也并非一律否定，而是鼓勵有一定技術和先進設備的企業就地轉型升級，由勞動密集型企業轉變為技術密集型企業。{page_break}

　　■評論

　　政府應做轉型升級推手

　　產業轉型升級沒有終點卻有節點，厚街就處于一個重要節點的正前方。這個節點，是繼續加速的里程碑，還是急轉直下的轉折點，在很大程度上取決于厚街此輪產業升級的效果。

　　晚秋的厚街街頭繁華如昔，但這場悄無聲息的“轉型之戰”并不缺少劍拔弩張。

　　打開卷宗，厚街鎮推動產業轉型升級的舉措讓人印象深刻。成為加快產業轉型升級試點，無疑增強了厚街加速轉型的決心。

　　轉型升級的主角是企業，基層政府是不可或缺的幕后推手，或“戲份很多的配角”。筆者認為，基層政府只有甘當和善當推手和配角，才能做到“該出手時就出手”，才能做到進退自如，游刃有余。

　　政府該做什么，不該做什么?不妨聽聽企業的看法。受訪的企業給出的答案很一致:首先，企業需要政府提供快捷高效的服務;第二，企業希望政府落實政策優惠;第三，希望政府進一步改善環境。

　　企業負責人覺得，厚街鎮在這幾方面都做得很不錯。至于企業未來怎樣發展、怎樣轉型，企業更喜歡自己拿主意。

　　既然轉型升級是系統工程，便不可能畢其功于一役。厚街鎮的當務之急，是在盡可能短的時間內推動產業轉型升級從量變倒質變，為未來的加速發展奠定基礎。厚街鎮也注意到了，通過政府的直接推動，或許也能產生某種模式的成功案例。但牽住改善發展環境這個轉型升級的“牛鼻子”，才能達到最好的效果。

　　因此，厚街將有限的資源用在刀刃上，推動產業轉型升級因“產”制宜，因“企”制宜，因“地”制宜，有的放矢地用力發力。

　　改善發展環境，就是為企業轉型提供一個好的支持體系。好的自然環境和治安環境讓企業安心發展，好的公共服務平臺、好的產業配套則讓企業放心、放膽在厚街投資、轉型。政府最應該扮演的是“救火隊”和“孵化器”兩個角色。

　　做“消防隊”就是查漏補缺，針對轉型升級所遭遇的瓶頸和短板采取針對性的補救措施。例如，復合型人才的缺乏已經成為企業轉型升級的重大阻礙，這就需要政府與企業聯手引進人才。做“孵化器”，就是集中力量和資源，為厚街的特色、優勢產業打造更優的發展環境。