美國貿易政策受世貿組織批評

　　在參加世貿組織成員集中在六個方面對美國貿易政策進行了批評，而一些美國的傳統盟友對美國的政策也頗有微詞。

　　世界貿易組織(WTO)對美國貿易政策兩年一度的審議于9月29日至10月1日在日內瓦舉行，雖然美國代表團堅稱美國是最開放的市場，但其貿易政策的兩面性受到世貿組織許多成員的批評，就連美國的傳統盟友也頗有微詞。

　　率團參加審議的美國副貿易談判代表、駐世貿大使邁克爾.蓬克堅稱，美國是“世界上最開放的市場”，其貿易政策“最為透明”。面對經濟危機的困難，仍保持市場開放，沒有采取貿易保護措施。

　　蓬克還說，美國政府高度重視多邊貿易體制，希望推動完成多哈回合談判，實現高水平的市場準入，發展中國家應與美一同努力并作出貢獻。

　　但蓬克的說法并未得到世貿組織其他成員的認可，許多成員代表發言的重點是批評美貿易政策，而一些美國的傳統盟友對美國的政策也頗有微詞。這些批評主要集中在六個方面。

　　首先，有批評直指美國貿易保護主義抬頭，濫用貿易救濟措施。東盟、日本、中國、歐盟、巴西、印度等許多成員對美國日益抬頭的貿易保護主義表示擔憂和不滿。中國常駐世貿組織大使孫振宇在發言中指出，2009年美國約50起貿易救濟措施中有一半針對中國產品，去年11月2日至12日短短10天內，美國商務部竟然發起20起針對中國產品的反傾銷或反補貼調查案，這種頻率是世界貿易史上絕無僅有的。巴西代表也指出，美國使用的反傾銷措施在2009年增長了10%，反補貼措施更是猛增200%，對國際貿易構成嚴重威脅。

　　其次，美國揮舞貿易保護主義大棒打擊別國的同時，卻向本國企業提供大量補貼和政府采購支持。對此，歐盟和日本等成員指出，美國在金融危機后采取的“購買美國貨”、“雇傭美國人”等政策措施明顯違反其國際承諾。此外，美國一方面要求其他國家加入《政府采購協議》，但另一方面作為協議的締約方，美國至今仍有超過10個州沒有履行相關成員義務。{page_break}

　　第三個引起各方不滿的問題是，美國積極利用爭端解決機制起訴其他成員貿易“不法”行為，但卻拖延或拒不執行對己不利的敗訴仲裁決定。據世貿組織秘書處報告，在迄今未完全履行仲裁決定的7個案件中，美國獨占6個。歐盟等成員指出，美國拖延或拒不執行裁決結果的行為，嚴重損害世貿組織的合法性和信譽，向其他成員發出錯誤信號，希望美國盡快改善這方面的紀錄。

　　第四是農業貿易政策。巴西、澳大利亞、歐盟等成員強烈批評美國的高額農業補貼、高關稅、非關稅措施和不合理動植物檢驗檢疫措施，認為這些措施極大限制了其他國家農產品進入美國市場。例如，美國對玉米、棉花、大豆、小麥和大米等所謂“計劃作物”提供高額補貼;部分農產品的關稅稅率高達350%;以各種動植物檢疫手段或標準為由，限制巴西、歐盟等對美出口牛肉和豬肉，限制印度芒果、中國雞肉產品進口。

　　第五是工業制成品。許多代表發言指出，雖然美工業品平均關稅約4%，相對較低，但對發展中國家紡織品、服裝、鞋類和食品等主要出口產品卻仍維持高關稅，鞋類產品關稅甚至高達58%。各類海關稅費和繁瑣手續也增加了發展中國家對美出口成本。

　　第六是多哈回合談判

　　美國一再強調高度重視多哈回合談判，但在此過程中的消極態度和無理要價受到許多成員批評。巴西提醒美國，美國應成為負責任的領導者，任何只想占發展中國家便宜的企圖終將導致談判失敗。中國和印度則明確反對美國選擇性地對部分議題重開談判等做法。歐盟也提醒美國，在要求其他成員進一步開放市場的同時，要價應現實一些。

　　根據世貿組織規則，貿易量排在世界前4位的成員——美國、中國、歐盟和日本——每兩年要接受一次貿易政策審議，其他成員的審議周期根據其貿易排名依次延長。