入世十年：改寫中國化纖外貿史

　　十年前，中國如愿以償加入了世界貿易組織(WTO)，全球公認中國將成為入世的最大受惠國，與此同時也不免擔心，作為全球纖維及紡織品生產大國，中國的入世意味著全球紡織競爭者。

　　今天回首十年，形象地說，入世的確讓中國從“受壓制者”變?yōu)?ldquo;受益者”，但中國決非唯一贏家，全世界均受益于中國的入世，因為大量的“中國制造”極大地豐富了世界人民的生活。入世十年，作為紡織工業(yè)重要原料行業(yè)之一的中國化纖業(yè)，在收獲成果的同時，也在種種考驗中學會了堅強與智慧，特別是改寫了中國化纖外貿的歷史，為中國更深入地融入世界化纖產業(yè)格局開辟了嶄新的空間。

　　深度融入全球產業(yè)格局調整

　　中國入世的十年，也是世界化纖產業(yè)格局繼續(xù)深入調整的十年。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，化纖產業(yè)在全球范圍內的布局調整和重組繼續(xù)深入，總體增長勢頭放緩，化纖產能逐步向以中國、印度為主的亞洲地區(qū)轉移，歐、美、日等化纖產業(yè)發(fā)達國家正逐步退出或減少常規(guī)化纖品種的生產，強化高新技術纖維的研發(fā)與生產應用，同時，通過兼并重組，實施戰(zhàn)略結構調整，進一步深化產業(yè)分工，形成擁有核心技術的專業(yè)化企業(yè)集團，成為全球高新技術纖維及生物質工程技術的領先者和壟斷者。與此同時，韓國、我國臺灣等新興工業(yè)國家和地區(qū)通過調整化纖常規(guī)品種發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高其市場競爭力，包括加大研發(fā)力度，更新陳舊生產設備，開發(fā)差別化纖維，重視品牌建設，建立企業(yè)間的垂直合作關系，強化產業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。

　　這一時期，以我國為代表的發(fā)展中國家，充分利用國內市場的強勁需求及產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，使常規(guī)產能得到快速發(fā)展，產業(yè)的競爭力明顯提高。印度、巴基斯坦、土耳其等國家，則是憑借低廉的勞動力成本和歐美對其寬松的貿易環(huán)境，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在化纖工業(yè)的中低端市場迅速發(fā)展，成為我國在國際市場上強有力的競爭者。

　　入世十年，特別是后五年，我國進入加入WTO的后過渡期，各種過渡性保護措施的逐步取消和貿易保護主義的抬頭，對我國化纖工業(yè)發(fā)展的深層次影響逐步顯現(xiàn)。一方面，入世后進口關稅稅率逐年降低，國外化纖產品更多地進入我國市場，對國內市場形成一定沖擊;另一方面，國際貿易保護主義抬頭，我國紡織產品在出口中遭遇越來越多的貿易摩擦，除了反傾銷、反補貼及保障措施等貿易保護手段之外，綠色壁壘、技術壁壘、社會責任標準等貿易壁壘也迅速增加，國際貿易環(huán)境日趨復雜，使我國化纖工業(yè)在全球化發(fā)展中面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　降低進口關稅加快技術引進

　　“可以肯定的是，融入全球化發(fā)展加速了我國化纖工業(yè)的國際化進程。2001年加入WTO，前五年(“十五”時期)我國紡織、化纖工業(yè)絕對成本優(yōu)勢得到較大釋放;后五年(“十一五”時期)創(chuàng)造力機會成本優(yōu)勢逐步提高，國際市場增長空間不斷擴大。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會名譽會長杜鈺洲在日前舉辦的第五屆中國紡織經(jīng)濟論壇上談道。

　　2001～2005年，全球出口額增長了34.88%，中國出口總額增長了121.5%，所占總體增長份額從14.71%上升到24.07%，出口數(shù)量增長對出口額增長的貢獻率為87.5%，以絕對優(yōu)勢釋放為主;2006～2010年，受全球金融危機影響，中國出口總額增長了80.4%，世界同期只增長了24.42%，中國出口價值提升對出口額增長的貢獻率為56.84%，比較優(yōu)勢明顯提升;2000年，一般貿易出口在出口總額的比重為54.55%，2010年則上升到了74.44%。

　　加入WTO后，進口關稅降低，紡織工業(yè)出口總額2010年比2000年增加了1.52倍。其中，2000年我國纖維進口額為34.56億美元，2005年達到78.72億美元，2010升至111.3億美元;化工原料進口額2000年為26.35億美元，2005年達到118.55億美元，2010年升至184.46億美元。

　　對此，杜鈺洲指出：“中國入世這十年，我們兌現(xiàn)了自己的承諾，降低進口關稅，加快技術和產品的引進，使中國進口貿易發(fā)生了巨大變化。這不僅是國內經(jīng)濟發(fā)展的需要，更重要的是它強力拉動了世界纖維的生產與消費。”

　　入世前，我國與亞洲其他地區(qū)聚脂產能過剩情況不同,我國對聚酯產品的需求增長快于聚酯產量的增長,1999年和2000年的供需缺口均在120萬噸以上。而多年來由于國內供應不足、價格過高，以聚酯切片為例,2000年6月，國內無稅價高出國際水平34%,我國化纖原料需從國際市場大量進口。2000年主要合纖原料進口454萬噸,較上一年增長49%,對國際市場的依存度由1999年的44%增至55%。

　　根據(jù)WTO有關條款規(guī)定,我國自入世開始至2005年,三分之二的化學中間體和制成品的進口稅率要降到協(xié)調關稅水平,即中間體進口關稅為5.5%,制成品為6.5%,其中部分制成品的關稅實施期延長至2008年。而入世前我國合纖原料的普通進口關稅稅率和優(yōu)惠進口稅率分別高達35.5%和13.37%,入世后大大降低了化纖原料的進口價格，降低了我國化纖的原料成本,使市場競爭力得到提升。

　　“一進一出”的巨大變化

　　2007年，是中國化纖工業(yè)值得紀念的一年。這一年我國化纖出口量首次超過進口量，全年實現(xiàn)凈出口43.31萬噸。除腈綸和錦綸長絲外，其余品種全部實現(xiàn)凈出口。這也是中國融入全球化發(fā)展所取得的顯著成績。貿易自由化在增加進口的同時，也為中國產品更多地進入國際市場創(chuàng)造了有利條件。“一進一出”的巨大變化真實反映了中國入世對于中國化纖工業(yè)以及世界化纖工業(yè)發(fā)展的推動作用。

　　就在2007年，我國化纖工業(yè)顯現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，市場運行基本平穩(wěn)、生產繼續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟效益大幅增長、運行質量良好。據(jù)中國化纖工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年我國化纖行業(yè)完成化纖產量2389萬噸，同比增長18.04%。其中，增長最快的是粘膠纖維，同比增長27.8%，產量達到154.29萬噸;滌綸同比增長18.84%，產量達到1917.67萬噸;錦綸增長14.93%，產量為95.12萬噸;腈綸產量增長較少，增幅僅為0.67%。在生產較快增長的同時，化纖產品銷售情況良好，主要產品產銷率均達到95%以上，全行業(yè)平均產銷率為98.24%。這些都為中國化纖由“凈進口”轉為“凈出口”這一歷史的改寫創(chuàng)造了必要條件。

　　在此之前，盡管我國化纖產量巨大,但在技術裝備、產品質量、成本纖維差別化方面，與先進國家或地區(qū)相比仍存有較大差距。化纖并非勞動密集型產業(yè),當時我國的產品在國際市場上并不具競爭優(yōu)勢,化纖產品對外出口數(shù)量極少,1999年和2000年僅分別為 8.8萬噸10.0萬噸。因此，中國化纖實現(xiàn)凈出口在很大程度上得益于中國入世后大量引進先進技術、設備，以及原料成本的降低。

　　自1998年起，中國化纖的產能、產量一直穩(wěn)居世界第一位。2000年我國化纖產量為694萬噸，化纖在紡織纖維加工總量中的比重超過60%，化纖已取代棉花成為第一大紡織原料。盡管入世前中國化纖工業(yè)已保持著兩位數(shù)的快速增長，但仍不能滿足國內紡織市場的需求。加入WTO后，以國際貿易慣例來規(guī)范我國化纖產品的國際、國內貿易，有力地促進了我國化纖工業(yè)的健康發(fā)展，化纖產品及其原料進口關稅的遞減和非關稅壁壘的逐漸取消，有效誘發(fā)降低了走私因素，減少商品進口成本，提高產品競爭力;化纖設備、儀器儀表等進口關稅的減讓，使化纖企業(yè)降低了設備投資和運營成本，縮短了技術更新和產品開發(fā)周期;入世后服務貿易的放開，增加了企業(yè)融資渠道，降低了運營成本;入世后我國紡織品出口在更加廣闊的國際市場需求下取得較快增長，大大增加了對化纖的需求。

　　入世是一把雙刃劍

　　入世是一把雙刃劍，它在給我國產業(yè)帶來益處的同時，也帶來很多不利影響，化纖進口關稅倒掛等問題一直延續(xù)至今。這十年，國際貿易環(huán)境的復雜多變，中國化工、化纖行業(yè)成為遭受國外反傾銷最多的行業(yè)，反傾銷案件頻發(fā)，特別是歷時數(shù)年之久的中美聚酯短纖反傾銷案成為入世后中美紡織品反傾銷第一大案，引起社會各界高度關注。

　　2010年4月，入世后中美紡織品反傾銷第一大案——中美聚酯短纖反傾銷案終裁揭曉，自2004年以來中美貿易在反傾銷訴訟中，中國企業(yè)首次獲得零稅率。在這場反傾銷中，寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發(fā)化纖有限公司獲4.86%的稅率，其他中國應訴企業(yè)獲得的稅率平均為4.44%，未應訴企業(yè)稅率高達44.3%。

　　經(jīng)過多年歷練，中國化纖企業(yè)在這一大案中贏得最終勝利，中國企業(yè)由入世初期的被動逐步轉變?yōu)橹鲃雍葱l(wèi)自己應有的利益。可以說，入世十年中國化纖企業(yè)雖然面臨日趨激烈的國際反傾銷沖擊，但他們也積累了最為豐富的應對國際貿易壁壘的經(jīng)驗。

　　入世十年中，我國相關部門為了保護國內產業(yè)，進一步加大了打擊走私、規(guī)范加工貿易的力度，對產品進口中存在的傾銷、補貼等不正當競爭手段及時采取有利措施;積極應對貿易摩擦，維護產業(yè)發(fā)展的根本利益，創(chuàng)造產業(yè)發(fā)展公平環(huán)境。

　　在行業(yè)預警機制的建立上，國家從政策和資金上均給予支持，從而保持了行業(yè)預警機制的盡快建立和順利運行。同時，我國是世界上最大的紡織品、服裝出口國，而我國出口的紡織品、服裝也以物美、價廉、質優(yōu)著稱，目前化纖占全部紡織纖維用量比重已超過60%。我國加入WTO后，化纖產品遭受反傾銷的幾率大大增加，我國化纖及制品生產企業(yè)數(shù)量多、分布廣，有些企業(yè)反傾銷應訴的意識仍然較差，因此，國家相關部門通過多種形式支持我國化纖出口產品的反傾銷應訴和進口產品的反傾銷申訴，為國內企業(yè)維護自身權益發(fā)揮了重要作用，為加快中國化纖工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地參與國際產業(yè)鏈分工協(xié)作創(chuàng)造了有利環(huán)境。