我國公文寫作學科產生與發展的歷史沿革

　　在我國，公文寫作作為一種特殊的行為活動，古已有之。據考古發掘，我國早在原始社會末期就出現了比較成熟的文字。到3000多年前的殷商王朝的奴隸主階級，巳經能夠運用龜甲和獸骨作為書面載體來書寫文字，并以此指導當時的政務活動。我們現在所能見到的那些鏤于甲骨、刻于碑石、鑄于金屬、書于竹簡的文字，其用途大多是屬于實施權力分配和社會治理的。這就是說，公文作為統治階級施政的工具和手段，其產生的歷史極為悠久。但是，毋庸諱言，在中國漫長的社會發展史上，公文寫作一直處于一種封閉和半封閉狀態之中，存在較為嚴重的“以吏為師"和"相摹而作"的現象。公文寫作的方法和技巧不被廣大人民群眾所掌握，而只是由少數 "師爺"所壟斷，進而成為統治階級的御用工具。

　　新中國成立以后，這種狀況才從根本上得以改觀。然而，一個不容回避的問題是，公文寫作一直沒有發展成為一門學科，往往依附于基礎寫作之中，處于寄人籬下的狀態。進入新時期以來，黨和國家十分重視公文工作，極力提倡公文處理特別是公文寫作的規范化，強調對公文寫作人員的選拔和培養，從而使我國當代的公文質量不斷得到提高，充分發揮了為黨和國家的管理工作服務的重要作用。黨的十一屆三中全會以后，為了適應改革開放和社會主義現代化建設飛速發展的形勢需要，公文寫作作為一門學科應運而生。20世紀80年代末期，全國已有114所普通高等院校以及各級黨校、行政學院開設了公文寫作課程，并且逐步成為這些院校的主干學科。近些年來，這種情況更為普遍，并且已經普及到各類中專、職業技術學校和成人教育等教學陣地。從事公文寫作教學的師資隊伍不斷壯大，出現了一批高質量的教材，公文寫作成為深受學生歡迎的熱門課。同時，每年的全國秘書職業資格考試以及國家公務員錄用考試，也都把公文寫作列為必考科目之一。

　　公文寫作發展的態勢，突出表現為如下幾個方面：

　　這些作品，內容豐富，體例新穎，有很強的實用價值。其中比較有代表性的專著類如苗楓林的《中國公文學》，張保忠的《中國黨政公文寫作大全》、《黨政公文寫作評核與答疑》，岳海翔的《公文寫作一點通》、《最新公務文書寫作》，張慶儒的《公文處理學》，鄭崇田的《中國現代公文寫作學》，張寶元的《機關公文寫作》，李厚安等的《公文寫作學》，周森甲的《中國現代公文寫作原理與方法》，徐秋英的《公文寫作與邏輯》，吳新元的《公文正文三要素說與公文正文格式化導論》等等。特別是苗楓林的《中國公文學》一書，第一次較為系統地把公文作為一門學科進行研究，提出了一系列對公文寫作研究具有很高理論價值和實用價值的新觀點。不僅深入研究了公文的演變及其發展過程，而且從理論和實踐上探討了公文寫作的基本規律。此書的出版，填補了中國公文理論研究的一項空白，可以說是對整個20世紀、80年代的公文寫作研究集大成與開創性的研究成果，也是我國公文寫作研究的第一部里程碑式的著作。教材類的如裴顯生主編的《公文寫作概論》(南京大學出版社1985年10月版)，遼寧馬魁深先生編著的《公文寫作學》(遼寧教育出版社出版1982年版)，閔庚堯、李貴如主編的《公文寫作教程》、中國公文寫作研究會組織編寫的《中國當代公文寫作》，楊柏、張慶儒主編的《國家行政機關公文指要》，張保忠、岳海翔主編的《公文寫作格式與技巧》，岳海翔主編的《公文寫作教程——新形態大學寫作課程系列教材之一》等等。其中影響最大的當推《中國當代公文寫作》一書，此書系中國公文寫作研究會集體智慧的結晶，榮獲第二屆中國秘書杯——運通杯評比一等獎。書中對我國公文寫作的歷史演化，公文寫作在現代生活中的作用以及馬列主義文風等問題，均作了頗為精當的闡述和介紹，是一部適合各類高等院校文秘專業師生使用的高層次教材。裴顯生先生主編的《公文寫作概論》一書開始突破了以往有關公文寫作書籍“格式加例文”的框架，使公文寫作從單純的應用技術進入了學術領域，成為有規可循的智能活動，可以視為公文寫作學已初步形成和建立的突出標志;辭書類的如苗楓林主編的《國家公務員寫作詞典》，孫和平主編的《公文大辭典》，張保忠的《黨政公文小百科》，張保忠、岳海翔主編的《最新公文寫作完全手冊》等，內容頗為豐富，工具性強，便于查閱，具有很高的使用價值和長期的保存價值。

　　進入20世紀90年代以后，我國的公文寫作理論研究迅猛發展，各種版本的公文寫作教材、專著紛紛出版。據不完全統計，在此期間出版的公文寫作教材及專著約計有200多種。尤為重要的是，隨著信息技術的飛速發展，電腦的廣泛運用，開始出現了對電子公文寫作的理論研究。柳新華、王東海、董相志合著的《實用電子公文傳輸與處理》一書可以說是這方面的代表作。該書從行政機關公文寫作面臨的新形勢、新任務要求出發，以公文寫作理論為基礎，以電子公文的技術特征為主線，全面系統地概述了電子公文的寫作方法、編排技術和處理程序。既注重現代辦公理念，又注重技術內涵和操作技能，既考慮到傳統與現代知識的融合，又重視對現實工作的實際應用，具有很高的現實針對性、指導性和實用性。{page_break}

　　有從事公文寫作學研究的專門機構和組織

　　在公文學建立之初，一些長期從事公文寫作研究的專家、學者就開始提出成立一個全國性的公文學研究組織的設想。1989年11月，在中國寫作學會的支持下，由張保忠、費曉平、曹照林、閔庚堯等人發起，在江蘇徐州舉辦了中國公文寫作研究會籌備會議，正式成立了"中國公文寫作研究會籌委會"。它隸屬于中國寫作學會，是其所屬的一個專業委員會。為了加強研究會的領導工作，決定聘請當時擔任中共山東省委常委、山東省委宣傳部長、《中國公文學》一書的作者苗楓林同志為籌委會主任。1991年10月，在天津塘沽召開了首屆中國公文寫作學術研討會，與會的專家、學者們就公文學科的一些基本問題進行了廣泛的交流和探討。11月26日，在湖北黃石市召開的中國寫作學會理事會上，作出了批準成立 "中國公文寫作研究會"的決定，隨后經過一系列精心籌劃和組織，1992年10月，中國公文寫作研究會在煙臺新聞中心召開成立大會。苗楓林同志當選為會長，費曉平，閔庚堯、張保忠 (兼秘書長)為副會長，學會下設學術委員會以及中國公文學研究所，負責學會的學術研究工作;又設秘書處，主持學會的日常事務性工作。經過有關方面的努力，到2004年下半年，該會已經獲得國家教育部正式批準并經國家民政部正式登記備案。從此，一個全國性的公文學研究的群眾學術團體正式宣告誕生，廣大研究者們得以團結在統一的旗幟下開展研究活動。它的成立，標志著我國公文學的研究工作進入了一個嶄新的發展階段。

　　這個研究會自成立以來，本著"團結勤奮、扎實進取”的精神，自1999年冬季至今，先后在塘沽、煙臺、唐山、大連、南昌、成都、哈爾濱、北戴河和青島舉行了九次全國性的公文學術研討會，每次研討會都確定明確的主題和中心內容，組織與會人員協力攻關，取得了十分可喜的研究成果;從1995年開始，每四年舉辦一次全國性的公文論著評比，現已舉辦了第一屆“三株杯”(由山東三株藥業集團有限公司提供贊助)、第二屆“三精杯”(由黑龍江三精藥業集團有限公司提供贊助)及第三屆“億豐杯”(由哈爾濱億豐集團提供贊助)評獎活動;同時，從1995年開始至今，還先后舉辦了十九期全國性的“黨和國家最新公文知識講習班”，對各級各類秘書與公文工作者進行系統的培訓，使理論研究的成果有效地運用于實踐，為推動黨和國家的管理工作服務。此外，由研究會組織集體編著以及有關專家、學者獨自研究編寫出版的公文史學、公文處理、公文寫作以及電子公文等方面的著作多達200余部，在國內有關秘書類和寫作類期刊上公開發表學術論文3000多篇。這些都極大地提高了廣大公文工作者的公文寫作水平，推動了我國公文學術研究活動朝著更加廣泛和深入的方向發展，為我國公文學學科的建設與發展做出了重要貢獻，產生了十分重大的影響。

　　有一支精明強干又有雄厚實力的研究隊伍

　　近二十年來，在我國公文學研究領域，已經形成了一支精明強干且擁有雄厚實力的研究陣容。以中國公文寫作研究會為中心，聚集了一大批頗有造詣的研究人才。截至2005年上半年，會員總數已達973人。在他們中間，既有各類大中專院校和黨(干)校的教師，也有各級黨政機關和企事業單位的實際工作者，兩方面的力量結合起來，互為補充，相得益彰，使得我國的公文學研究既有理論高度，又有實踐深度。更值得一提的是，為了培養和造就公文學研究的高級人才，中國公文寫作研究會還專門成立了“中國公文學研究所”，作為研究會的尖端科研機構。其研究人員全部采用聘任制，而且條件非常嚴格，標準很高，按照規定，都是公文學研究中有相當影響，成就卓著的專家和學者。他們的研究成果，代表了中國公文學研究的發展方向和水平。

　　有具備較高質量的研究陣地，形成了相當濃厚和活躍的研究氣氛

　　自二十世紀80年代以來，國內各家秘書類和應用寫作類雜志相繼出版問世，據不完全統計，大約有35家。《秘書》、《秘書之友》、《秘書工作》、《廠長與秘書》、《辦公室業務》、《企業秘書》、《當代秘書》、《應用寫作》、《法律文書與行政文書》等等，各具風采，共同構成秘書學和公文學學術研究的絢麗多姿的百花園。除《應用寫作》、《法律文書與行政文書》等公文學專業性雜志外，其他各家秘書類期刊也均設有“應用寫作”(或稱“公文寫作”、“寫作園地”等)欄目，這就為公文學的理論研究人員提供了廣闊的交流學術成果的陣地。另外，本文前面述及各種專著、教材和辭書的競相出版，也是一個明證。

　　特別需要指出的是，近幾年來，在公文學界形成了一種濃厚和活躍的爭鳴氣氛。圍繞公文學的一些基本理論問題，諸如公文的定義、公文學的研究對象以及公文學的學科體系等等，展開了廣泛而又熱烈地討論。對于其他方面的問題如文種使用、公文格式的標注等，也都不同程度地進行了爭鳴。這些討論，不僅見之各家相關雜志上發表的文章，還表現在每年一次的中國公文寫體研究會召集的學術會議交流之中。這種濃厚、活躍的研究氣氛，對于促進公文學的發展和繁榮，加快公文學的規范化、科學化建設進程，具有非常重要的作用。

　　在相關雜志的創建方面，應當說狀況不容樂觀。突出表現為近20年來國內尚無一份有關公文寫作方面的專業性期刊，眾多的學術研究成果大都是通過相關的雜志發表出來，其中有代表性的主要是：《寫作》(中國寫作學會會刊，國家教育部主管、武漢大學主辦，寫作學科核心期刊)、《應用寫作》(長春理工大學、吉林省寫作學會主辦)、《秘書工作》(中共中央辦公廳主管)、《秘書》(上海大學主辦)、《秘書之友》(國家教育部主管、蘭州大學主辦)、《辦公室業務》(中國檔案出版社主辦)、《秘書戰線》(石家莊市秘書學會主辦)、《辦公室工作研究》(青島市辦公室工作研究會主辦)。這些刊物都設有公文寫作欄目，先后發表了大量的公文寫作方面的理論研究成果，為我國的公文寫作研究事業的建設與發展作出了不可磨滅的貢獻。