我國(guó)公文寫作學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的歷史沿革

　　在我國(guó)，公文寫作作為一種特殊的行為活動(dòng)，古已有之。據(jù)考古發(fā)掘，我國(guó)早在原始社會(huì)末期就出現(xiàn)了比較成熟的文字。到3000多年前的殷商王朝的奴隸主階級(jí)，巳經(jīng)能夠運(yùn)用龜甲和獸骨作為書面載體來(lái)書寫文字，并以此指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的政務(wù)活動(dòng)。我們現(xiàn)在所能見到的那些鏤于甲骨、刻于碑石、鑄于金屬、書于竹簡(jiǎn)的文字，其用途大多是屬于實(shí)施權(quán)力分配和社會(huì)治理的。這就是說，公文作為統(tǒng)治階級(jí)施政的工具和手段，其產(chǎn)生的歷史極為悠久。但是，毋庸諱言，在中國(guó)漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展史上，公文寫作一直處于一種封閉和半封閉狀態(tài)之中，存在較為嚴(yán)重的“以吏為師"和"相摹而作"的現(xiàn)象。公文寫作的方法和技巧不被廣大人民群眾所掌握，而只是由少數(shù) "師爺"所壟斷，進(jìn)而成為統(tǒng)治階級(jí)的御用工具。

　　新中國(guó)成立以后，這種狀況才從根本上得以改觀。然而，一個(gè)不容回避的問題是，公文寫作一直沒有發(fā)展成為一門學(xué)科，往往依附于基礎(chǔ)寫作之中，處于寄人籬下的狀態(tài)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視公文工作，極力提倡公文處理特別是公文寫作的規(guī)范化，強(qiáng)調(diào)對(duì)公文寫作人員的選拔和培養(yǎng)，從而使我國(guó)當(dāng)代的公文質(zhì)量不斷得到提高，充分發(fā)揮了為黨和國(guó)家的管理工作服務(wù)的重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后，為了適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展的形勢(shì)需要，公文寫作作為一門學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代末期，全國(guó)已有114所普通高等院校以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院開設(shè)了公文寫作課程，并且逐步成為這些院校的主干學(xué)科。近些年來(lái)，這種情況更為普遍，并且已經(jīng)普及到各類中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人教育等教學(xué)陣地。從事公文寫作教學(xué)的師資隊(duì)伍不斷壯大，出現(xiàn)了一批高質(zhì)量的教材，公文寫作成為深受學(xué)生歡迎的熱門課。同時(shí)，每年的全國(guó)秘書職業(yè)資格考試以及國(guó)家公務(wù)員錄用考試，也都把公文寫作列為必考科目之一。

　　公文寫作發(fā)展的態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

　　這些作品，內(nèi)容豐富，體例新穎，有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。其中比較有代表性的專著類如苗楓林的《中國(guó)公文學(xué)》，張保忠的《中國(guó)黨政公文寫作大全》、《黨政公文寫作評(píng)核與答疑》，岳海翔的《公文寫作一點(diǎn)通》、《最新公務(wù)文書寫作》，張慶儒的《公文處理學(xué)》，鄭崇田的《中國(guó)現(xiàn)代公文寫作學(xué)》，張寶元的《機(jī)關(guān)公文寫作》，李厚安等的《公文寫作學(xué)》，周森甲的《中國(guó)現(xiàn)代公文寫作原理與方法》，徐秋英的《公文寫作與邏輯》，吳新元的《公文正文三要素說與公文正文格式化導(dǎo)論》等等。特別是苗楓林的《中國(guó)公文學(xué)》一書，第一次較為系統(tǒng)地把公文作為一門學(xué)科進(jìn)行研究，提出了一系列對(duì)公文寫作研究具有很高理論價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的新觀點(diǎn)。不僅深入研究了公文的演變及其發(fā)展過程，而且從理論和實(shí)踐上探討了公文寫作的基本規(guī)律。此書的出版，填補(bǔ)了中國(guó)公文理論研究的一項(xiàng)空白，可以說是對(duì)整個(gè)20世紀(jì)、80年代的公文寫作研究集大成與開創(chuàng)性的研究成果，也是我國(guó)公文寫作研究的第一部里程碑式的著作。教材類的如裴顯生主編的《公文寫作概論》(南京大學(xué)出版社1985年10月版)，遼寧馬魁深先生編著的《公文寫作學(xué)》(遼寧教育出版社出版1982年版)，閔庚堯、李貴如主編的《公文寫作教程》、中國(guó)公文寫作研究會(huì)組織編寫的《中國(guó)當(dāng)代公文寫作》，楊柏、張慶儒主編的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文指要》，張保忠、岳海翔主編的《公文寫作格式與技巧》，岳海翔主編的《公文寫作教程——新形態(tài)大學(xué)寫作課程系列教材之一》等等。其中影響最大的當(dāng)推《中國(guó)當(dāng)代公文寫作》一書，此書系中國(guó)公文寫作研究會(huì)集體智慧的結(jié)晶，榮獲第二屆中國(guó)秘書杯——運(yùn)通杯評(píng)比一等獎(jiǎng)。書中對(duì)我國(guó)公文寫作的歷史演化，公文寫作在現(xiàn)代生活中的作用以及馬列主義文風(fēng)等問題，均作了頗為精當(dāng)?shù)年U述和介紹，是一部適合各類高等院校文秘專業(yè)師生使用的高層次教材。裴顯生先生主編的《公文寫作概論》一書開始突破了以往有關(guān)公文寫作書籍“格式加例文”的框架，使公文寫作從單純的應(yīng)用技術(shù)進(jìn)入了學(xué)術(shù)領(lǐng)域，成為有規(guī)可循的智能活動(dòng)，可以視為公文寫作學(xué)已初步形成和建立的突出標(biāo)志;辭書類的如苗楓林主編的《國(guó)家公務(wù)員寫作詞典》，孫和平主編的《公文大辭典》，張保忠的《黨政公文小百科》，張保忠、岳海翔主編的《最新公文寫作完全手冊(cè)》等，內(nèi)容頗為豐富，工具性強(qiáng)，便于查閱，具有很高的使用價(jià)值和長(zhǎng)期的保存價(jià)值。

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的公文寫作理論研究迅猛發(fā)展，各種版本的公文寫作教材、專著紛紛出版。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此期間出版的公文寫作教材及專著約計(jì)有200多種。尤為重要的是，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電腦的廣泛運(yùn)用，開始出現(xiàn)了對(duì)電子公文寫作的理論研究。柳新華、王東海、董相志合著的《實(shí)用電子公文傳輸與處理》一書可以說是這方面的代表作。該書從行政機(jī)關(guān)公文寫作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)要求出發(fā)，以公文寫作理論為基礎(chǔ)，以電子公文的技術(shù)特征為主線，全面系統(tǒng)地概述了電子公文的寫作方法、編排技術(shù)和處理程序。既注重現(xiàn)代辦公理念，又注重技術(shù)內(nèi)涵和操作技能，既考慮到傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識(shí)的融合，又重視對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際應(yīng)用，具有很高的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。{page_break}

　　有從事公文寫作學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)和組織

　　在公文學(xué)建立之初，一些長(zhǎng)期從事公文寫作研究的專家、學(xué)者就開始提出成立一個(gè)全國(guó)性的公文學(xué)研究組織的設(shè)想。1989年11月，在中國(guó)寫作學(xué)會(huì)的支持下，由張保忠、費(fèi)曉平、曹照林、閔庚堯等人發(fā)起，在江蘇徐州舉辦了中國(guó)公文寫作研究會(huì)籌備會(huì)議，正式成立了"中國(guó)公文寫作研究會(huì)籌委會(huì)"。它隸屬于中國(guó)寫作學(xué)會(huì)，是其所屬的一個(gè)專業(yè)委員會(huì)。為了加強(qiáng)研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)工作，決定聘請(qǐng)當(dāng)時(shí)擔(dān)任中共山東省委常委、山東省委宣傳部長(zhǎng)、《中國(guó)公文學(xué)》一書的作者苗楓林同志為籌委會(huì)主任。1991年10月，在天津塘沽召開了首屆中國(guó)公文寫作學(xué)術(shù)研討會(huì)，與會(huì)的專家、學(xué)者們就公文學(xué)科的一些基本問題進(jìn)行了廣泛的交流和探討。11月26日，在湖北黃石市召開的中國(guó)寫作學(xué)會(huì)理事會(huì)上，作出了批準(zhǔn)成立 "中國(guó)公文寫作研究會(huì)"的決定，隨后經(jīng)過一系列精心籌劃和組織，1992年10月，中國(guó)公文寫作研究會(huì)在煙臺(tái)新聞中心召開成立大會(huì)。苗楓林同志當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)，費(fèi)曉平，閔庚堯、張保忠 (兼秘書長(zhǎng))為副會(huì)長(zhǎng)，學(xué)會(huì)下設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)以及中國(guó)公文學(xué)研究所，負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)研究工作;又設(shè)秘書處，主持學(xué)會(huì)的日常事務(wù)性工作。經(jīng)過有關(guān)方面的努力，到2004年下半年，該會(huì)已經(jīng)獲得國(guó)家教育部正式批準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家民政部正式登記備案。從此，一個(gè)全國(guó)性的公文學(xué)研究的群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體正式宣告誕生，廣大研究者們得以團(tuán)結(jié)在統(tǒng)一的旗幟下開展研究活動(dòng)。它的成立，標(biāo)志著我國(guó)公文學(xué)的研究工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

　　這個(gè)研究會(huì)自成立以來(lái)，本著"團(tuán)結(jié)勤奮、扎實(shí)進(jìn)取”的精神，自1999年冬季至今，先后在塘沽、煙臺(tái)、唐山、大連、南昌、成都、哈爾濱、北戴河和青島舉行了九次全國(guó)性的公文學(xué)術(shù)研討會(huì)，每次研討會(huì)都確定明確的主題和中心內(nèi)容，組織與會(huì)人員協(xié)力攻關(guān)，取得了十分可喜的研究成果;從1995年開始，每四年舉辦一次全國(guó)性的公文論著評(píng)比，現(xiàn)已舉辦了第一屆“三株杯”(由山東三株藥業(yè)集團(tuán)有限公司提供贊助)、第二屆“三精杯”(由黑龍江三精藥業(yè)集團(tuán)有限公司提供贊助)及第三屆“億豐杯”(由哈爾濱億豐集團(tuán)提供贊助)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng);同時(shí)，從1995年開始至今，還先后舉辦了十九期全國(guó)性的“黨和國(guó)家最新公文知識(shí)講習(xí)班”，對(duì)各級(jí)各類秘書與公文工作者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使理論研究的成果有效地運(yùn)用于實(shí)踐，為推動(dòng)黨和國(guó)家的管理工作服務(wù)。此外，由研究會(huì)組織集體編著以及有關(guān)專家、學(xué)者獨(dú)自研究編寫出版的公文史學(xué)、公文處理、公文寫作以及電子公文等方面的著作多達(dá)200余部，在國(guó)內(nèi)有關(guān)秘書類和寫作類期刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文3000多篇。這些都極大地提高了廣大公文工作者的公文寫作水平，推動(dòng)了我國(guó)公文學(xué)術(shù)研究活動(dòng)朝著更加廣泛和深入的方向發(fā)展，為我國(guó)公文學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了十分重大的影響。

　　有一支精明強(qiáng)干又有雄厚實(shí)力的研究隊(duì)伍

　　近二十年來(lái)，在我國(guó)公文學(xué)研究領(lǐng)域，已經(jīng)形成了一支精明強(qiáng)干且擁有雄厚實(shí)力的研究陣容。以中國(guó)公文寫作研究會(huì)為中心，聚集了一大批頗有造詣的研究人才。截至2005年上半年，會(huì)員總數(shù)已達(dá)973人。在他們中間，既有各類大中專院校和黨(干)校的教師，也有各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的實(shí)際工作者，兩方面的力量結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充，相得益彰，使得我國(guó)的公文學(xué)研究既有理論高度，又有實(shí)踐深度。更值得一提的是，為了培養(yǎng)和造就公文學(xué)研究的高級(jí)人才，中國(guó)公文寫作研究會(huì)還專門成立了“中國(guó)公文學(xué)研究所”，作為研究會(huì)的尖端科研機(jī)構(gòu)。其研究人員全部采用聘任制，而且條件非常嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)很高，按照規(guī)定，都是公文學(xué)研究中有相當(dāng)影響，成就卓著的專家和學(xué)者。他們的研究成果，代表了中國(guó)公文學(xué)研究的發(fā)展方向和水平。

　　有具備較高質(zhì)量的研究陣地，形成了相當(dāng)濃厚和活躍的研究氣氛

　　自二十世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)各家秘書類和應(yīng)用寫作類雜志相繼出版問世，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約有35家。《秘書》、《秘書之友》、《秘書工作》、《廠長(zhǎng)與秘書》、《辦公室業(yè)務(wù)》、《企業(yè)秘書》、《當(dāng)代秘書》、《應(yīng)用寫作》、《法律文書與行政文書》等等，各具風(fēng)采，共同構(gòu)成秘書學(xué)和公文學(xué)學(xué)術(shù)研究的絢麗多姿的百花園。除《應(yīng)用寫作》、《法律文書與行政文書》等公文學(xué)專業(yè)性雜志外，其他各家秘書類期刊也均設(shè)有“應(yīng)用寫作”(或稱“公文寫作”、“寫作園地”等)欄目，這就為公文學(xué)的理論研究人員提供了廣闊的交流學(xué)術(shù)成果的陣地。另外，本文前面述及各種專著、教材和辭書的競(jìng)相出版，也是一個(gè)明證。

　　特別需要指出的是，近幾年來(lái)，在公文學(xué)界形成了一種濃厚和活躍的爭(zhēng)鳴氣氛。圍繞公文學(xué)的一些基本理論問題，諸如公文的定義、公文學(xué)的研究對(duì)象以及公文學(xué)的學(xué)科體系等等，展開了廣泛而又熱烈地討論。對(duì)于其他方面的問題如文種使用、公文格式的標(biāo)注等，也都不同程度地進(jìn)行了爭(zhēng)鳴。這些討論，不僅見之各家相關(guān)雜志上發(fā)表的文章，還表現(xiàn)在每年一次的中國(guó)公文寫體研究會(huì)召集的學(xué)術(shù)會(huì)議交流之中。這種濃厚、活躍的研究氣氛，對(duì)于促進(jìn)公文學(xué)的發(fā)展和繁榮，加快公文學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程，具有非常重要的作用。

　　在相關(guān)雜志的創(chuàng)建方面，應(yīng)當(dāng)說狀況不容樂觀。突出表現(xiàn)為近20年來(lái)國(guó)內(nèi)尚無(wú)一份有關(guān)公文寫作方面的專業(yè)性期刊，眾多的學(xué)術(shù)研究成果大都是通過相關(guān)的雜志發(fā)表出來(lái)，其中有代表性的主要是：《寫作》(中國(guó)寫作學(xué)會(huì)會(huì)刊，國(guó)家教育部主管、武漢大學(xué)主辦，寫作學(xué)科核心期刊)、《應(yīng)用寫作》(長(zhǎng)春理工大學(xué)、吉林省寫作學(xué)會(huì)主辦)、《秘書工作》(中共中央辦公廳主管)、《秘書》(上海大學(xué)主辦)、《秘書之友》(國(guó)家教育部主管、蘭州大學(xué)主辦)、《辦公室業(yè)務(wù)》(中國(guó)檔案出版社主辦)、《秘書戰(zhàn)線》(石家莊市秘書學(xué)會(huì)主辦)、《辦公室工作研究》(青島市辦公室工作研究會(huì)主辦)。這些刊物都設(shè)有公文寫作欄目，先后發(fā)表了大量的公文寫作方面的理論研究成果，為我國(guó)的公文寫作研究事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。