服刑期受到工傷傷害如何維權(quán)

　　2000年10月8日劉某因犯故意殺人罪被司法機(jī)關(guān)判處有期徒刑10年。在監(jiān)獄服刑期間于2008年10月3日，在參加一次監(jiān)獄組織的勞改中，左臂骨折，后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)評定為10級傷殘，受傷后劉某在監(jiān)獄有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排下對受傷處作了簡單治療。監(jiān)管單位僅支付了象征性的醫(yī)藥費(fèi)，就再沒有提供相關(guān)的其它補(bǔ)償。劉某多次與監(jiān)獄部門協(xié)商但一直未形成一致意見，無奈劉某向監(jiān)獄部門提出工傷待遇申請，監(jiān)獄有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以罪犯沒資格享受工傷待遇為由，不予解決，后仲裁也以沒有勞動關(guān)系為由不予認(rèn)定。劉某遂向法院提起行政訴訟，要求法院判令監(jiān)獄管理部門認(rèn)定自己所受傷害應(yīng)屬于工傷，并要求工傷待遇。法律解析

　　在處理本案過程中出現(xiàn)了這樣一種觀點(diǎn):認(rèn)為工傷是以職工和用人單位之間的勞動關(guān)系為基礎(chǔ)的，是在平等主體之間形成的特殊關(guān)系。而罪犯和監(jiān)獄是管理與被管理的關(guān)系，二者主體地位不平等，不能形成我國勞動法及相關(guān)法律規(guī)定的勞動合同關(guān)系，因此罪犯在服刑期間發(fā)生的傷害不符合認(rèn)定為工傷的條件，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。所以監(jiān)獄部門未對劉某的傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定是合法、合理的。本人認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的。目前我國關(guān)于工傷的法律規(guī)定主要有:國務(wù)院制定的《工傷保險條例》和司法部門制定的《罪犯工傷補(bǔ)償辦法（試行）》，前者是處理職工和用人單位平等主體之間在履行勞動合同關(guān)系中，勞動者受到工傷傷害時處理的原則及方法的規(guī)定，后者則是處理罪犯和監(jiān)獄部門在勞動過程中罪犯受到傷害時處理的原則及方法。我們通常所說的工傷主要指的是前者，而后者往往容易被忽略。2001年實(shí)施的《罪犯工傷補(bǔ)償辦法（試行）》對罪犯參加監(jiān)獄生產(chǎn)勞動構(gòu)成工傷的情形作出了明確規(guī)定，從保護(hù)范圍上看，是比較全面的。該法第七條規(guī)定:“罪犯在下列情況下致傷、致殘或死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:（一）從事日常勞動、生產(chǎn)或從事監(jiān)獄臨時指派或同意的勞動的;（二）經(jīng)監(jiān)獄安排或同意，從事與生產(chǎn)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造或者技術(shù)革新的;（三）在緊急情況下，雖未經(jīng)監(jiān)獄指定，但從事有益于監(jiān)獄工作或從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家和人民群眾利益的;（四）在勞動環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病（職業(yè)病種類、名稱按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）;（五）在生產(chǎn)勞動的時間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的;（六）經(jīng)監(jiān)獄確認(rèn)其他可以比照因工作、殘疾或死亡享受工傷補(bǔ)償待遇的。本法第八條雖然符合第七條規(guī)定范圍，但由下列行為造成負(fù)傷、殘疾或者死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷:1)自殺或自殘;2)打架斗毆;3)酗酒;4）違犯監(jiān)規(guī)紀(jì)律;5)犯罪;6)蓄意違章或故意損壞生產(chǎn)工具;7)經(jīng)監(jiān)獄確認(rèn)不應(yīng)認(rèn)定為工傷的其他行為;由此可見，罪犯在服刑期間出現(xiàn)該法第七條規(guī)定的情形受到傷害的，只要不具有第八條規(guī)定的情形，均可認(rèn)定為工傷，依法享受工傷待遇。但由于罪犯與監(jiān)管部門關(guān)系的特殊性，罪犯的工傷認(rèn)定不同于普通勞動者工傷認(rèn)定是由勞動保障行政部門作出，而是由監(jiān)獄系統(tǒng)作出。《罪犯工傷補(bǔ)償辦法（試行）》規(guī)定:“罪犯在勞動過程中發(fā)生傷、殘或死亡事故，罪犯所在監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)獄提出工傷申請報(bào)告。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告的30日內(nèi)完成調(diào)查取證工作，作出是否認(rèn)定為工傷的決定，并通知罪犯本人或家屬。”因此，本案監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行其法定的職責(zé)任，根據(jù)《罪犯工傷補(bǔ)償辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，及時對劉某是否構(gòu)成工傷作出認(rèn)定，如果屬于工傷范圍的應(yīng)及時給予工傷待遇，切實(shí)保障罪犯的合法權(quán)益。律師點(diǎn)評

　　罪犯雖然在人身自由上受到一定的限制，但在法律限制之外，應(yīng)當(dāng)依法享有其他有關(guān)權(quán)利，如本案中所涉及的勞動過程中所受到傷害時權(quán)益的保障。罪犯享有的工傷待遇是法律賦予其的權(quán)利，如果監(jiān)管部門不依法履行其職責(zé)任，罪犯可以通過合法的途徑提出申訴，依法維護(hù)自己應(yīng)享有的權(quán)益。【法律小知識】

　　在監(jiān)獄服刑期間，參加監(jiān)獄生產(chǎn)勞動的罪犯在生產(chǎn)勞動中遭受事故和職業(yè)病傷害其獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利適用《罪犯工傷補(bǔ)償辦法（試行）》中的規(guī)定。

　　罪犯發(fā)生工傷或患職業(yè)病后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)采取措施，使其得到及時救治。

　　省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)罪犯工傷補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)辦理罪犯工傷補(bǔ)償業(yè)務(wù)。

　　罪犯工傷評殘標(biāo)準(zhǔn)，按照勞動部、衛(wèi)生部制定的《職工工傷與職業(yè)病致殘程序鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（勞險字[1992]6號）執(zhí)行。

　　罪犯因工負(fù)傷，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時搶救治療。治療期間，實(shí)行勞動報(bào)酬制度的，照發(fā)本人勞動酬金。