重大涉外案件由中級人民法院一審管轄

　　羅律師：

　　我是一個中國內(nèi)地商人，幾年前，與兩個臺灣人、一個香港人，還有一個法籍華人，共同投資兩個億，在中國內(nèi)地成立了一家公司，現(xiàn)在，各個股東之間產(chǎn)生了糾紛，想通過法律途徑解決，請問：我們應(yīng)當(dāng)向基層法院起訴，還是向中級人民法院起訴?

　　魏先生：

　　根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第十八條規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審民事案件：(一)重大涉外案件;(二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。”

　　從您反映的情況來看，您所涉及的股權(quán)糾紛，涉案金額達(dá)兩億，涉案當(dāng)事人為法國國籍公民、香港居民、臺灣居民。屬于爭議標(biāo)的額大、案情復(fù)雜、重大涉外案件、重大的涉港澳臺的民事案件。依法應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的一審民事案件，您可以向貴司所在地的中級人民法院提起股權(quán)糾紛的訴訟。

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　　依法預(yù)防化解社會矛盾糾紛是法治社會的重要保障。《決定》提出要健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制;加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系;完善仲裁制度;健全行政裁決制度。我們要積極運用法治思維和法治方式，依法預(yù)防化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。

　　人民調(diào)解是化解社會矛盾糾紛的“第一道防線”。目前，我國已經(jīng)形成包括行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等方式的多元化糾紛解決機(jī)制。人民調(diào)解具有貼近群眾、程序便捷、互諒互讓，成本低、效率高的特色。我國現(xiàn)有人民調(diào)解組織81.7萬個，每年調(diào)解各類矛盾糾紛900多萬件，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。其中，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織3萬多個，人民調(diào)解員近13萬人，每年調(diào)解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛130萬件，為有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)。隨著改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會矛盾糾紛多樣多發(fā)將成為常態(tài)，調(diào)解任務(wù)日益繁重。要深入貫徹實施人民調(diào)解法，全面提高人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化水平。健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企(事)業(yè)單位人民調(diào)解組織，切實提高人民調(diào)解員素質(zhì)。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，把更多矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。

　　開展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，是新時期人民調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。司法部制定了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》，指導(dǎo)各地普遍建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，有效化解了一大批矛盾糾紛。要大力加強(qiáng)組織建設(shè)，推動在行業(yè)性、專業(yè)性領(lǐng)域設(shè)立人民調(diào)解委員會或依托現(xiàn)有人民調(diào)解委員會設(shè)立人民調(diào)解工作室，通過政府購買服務(wù)等方式配備專職人民調(diào)解員，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。加強(qiáng)調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，健全人民調(diào)解委員會內(nèi)部管理制度，完善調(diào)解工作機(jī)制。積極引導(dǎo)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，運用專業(yè)知識、借助專業(yè)力量化解矛盾糾紛，提高調(diào)解成功率、協(xié)議履行率和群眾滿意度。