新年度疆棉交售現(xiàn)狀調(diào)查-----疆棉銷售需政策扶持

　　眼下正是棉花的收獲期，但在我國最大的商品棉生產(chǎn)基地——新疆的棉花收購市場，除了棉農(nóng)和棉花收購企業(yè)外，很少看到有紡織企業(yè)的身影。這與今年以來我國棉紡織行業(yè)運行狀況持續(xù)低落、紡企限產(chǎn)停產(chǎn)“過冬”的市況吻合。

　　需求低迷，疆棉交售不如往年

　　據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會近期對百家骨干棉紡企業(yè)的調(diào)研，至少30%的規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)限產(chǎn)，一半以上的中小企業(yè)因用棉成本過高而停產(chǎn)。“開工的紡織企業(yè)大多數(shù)都提高了化纖等原料的使用比例，減少了棉花的使用量。”一位不愿具名的紡織業(yè)人士表示。

　　為了保護棉農(nóng)的植棉收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，同時降低紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本，國家在9月份實施了“高價收儲新棉、低價拋售陳棉”的邊收邊拋政策。“即便國家以18500元/噸的底價向紡織企業(yè)競價拋售儲備棉，總體成交率也在50%以下，平均成交價為18509元/噸，低于全國棉花現(xiàn)貨平均價格。”上述紡織業(yè)人士表示，況且，陳棉拋售價與新棉收儲價相差近2000元/噸，紡企也不會入疆采購新棉，“即使有企業(yè)入疆，恐怕也買不到”。

　　疆棉外銷一直以來都是市場最為關(guān)心的話題之一，今年國內(nèi)紡織行業(yè)異常低迷，對棉花尤其是國產(chǎn)棉的需求大幅減弱，這對新年度疆棉的銷售是一個極大的考驗。根據(jù)新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，2012/2013年度新疆棉花播種面積達2470萬畝，較上一年度增加66萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量達320萬噸，較上年增加12萬噸，占國內(nèi)棉花總產(chǎn)量的49%左右。

　　“若不是今年有收儲政策，疆棉對外銷售形勢會更嚴(yán)峻。”一位新疆棉花產(chǎn)業(yè)人士告訴期貨日報記者，目前在疆的棉花收購企業(yè)基本只有一個目的，即將自己加工出來的皮棉全部交儲。“但并非所有棉花都能交儲。對于不能入儲的棉花，企業(yè)收購顧慮重重，會因面臨巨大市場風(fēng)險和后期難以銷售等問題而限收或拒收，這可能會導(dǎo)致局部區(qū)域出現(xiàn)"賣棉難"，影響到棉農(nóng)的利益”。

　　據(jù)記者了解，對此不確定風(fēng)險，雖然已有不少棉花企業(yè)在期貨市場做了套期保值，但多數(shù)選擇的套保價位可能低于其加工出來的皮棉成本價，即便通過期貨市場銷售也會有一定虧損。因此，與往年籽棉收購市場的火熱不同，今年出于質(zhì)量、降低風(fēng)險的考慮，棉花企業(yè)收購籽棉相對較為謹(jǐn)慎，總是在籽棉質(zhì)量和價格上進行權(quán)衡，一些軋花廠的收購處于開開停停狀態(tài)。

　　仍需更多政策扶持

　　“盡管今年是敞開不限量收儲，但以往影響新疆棉花入儲的因素依然存在，如競拍、倉儲庫容、公檢速度等因素的制約都可能造成入儲難，進而間接影響到棉農(nóng)賣棉。”新疆自治區(qū)棉花行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而且等公檢后才能確定能否入儲，這增加了棉花收購企業(yè)和農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風(fēng)險。另外，4級以外的棉花和長絨棉今年仍然無法入儲，棉花經(jīng)營企業(yè)會將其“拒之門外”。此外，鐵路運力的限制客觀上會造成新疆棉花集中上市后發(fā)運滯后，在一定程度上也會影響疆棉的銷售和期貨棉的交割。“國家為促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展而相繼出臺的棉花良種補貼、新疆棉鐵路運輸補貼、棉花收儲等扶持政策多為一事一議，已不能適應(yīng)當(dāng)前新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求”。

　　為此，新疆自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在烏魯木齊舉行的“2012年新疆棉花市場高峰論壇”上呼吁國家給予新疆棉花產(chǎn)業(yè)更多的政策扶持：建立棉花的長效機制，提高良種補貼標(biāo)準(zhǔn);推出棉花農(nóng)資綜合直補政策;適當(dāng)延長新年度棉花入儲時間，并將長絨棉納入國家收儲范圍;給予疆棉公路運輸出疆“綠色通道”待遇并享受運費補貼，使新疆棉花產(chǎn)業(yè)得以更加鞏固地發(fā)展。

　　新疆自治區(qū)棉花行業(yè)協(xié)會會長魏高成也希望，國家能放寬棉花的交儲標(biāo)準(zhǔn)并延長交儲時間，試點財政直補棉農(nóng)政策，積極開展公路運輸棉花。“交儲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)放寬到5、6級細(xì)絨棉，長絨棉也要考慮在內(nèi);交儲時間可延長至6月份;可參照國家糧食直補相關(guān)辦法在新疆試點財政直補棉農(nóng)政策，建立完善的內(nèi)外棉價接軌和市場定價運行機制;同時應(yīng)盡快落實疆棉公路運輸500元/噸的補貼政策”。

　　多年的精耕細(xì)作，使鄭州棉花期貨市場的功能得到顯著發(fā)揮，市場參與度持續(xù)提高。越來越多的涉棉企業(yè)利用期貨市場實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，綜合實力日益壯大。然而，受制于信貸資金不能進入期市的政策限制，還有相當(dāng)一部分的涉棉企業(yè)因資金不濟而無法充分利用期貨市場管理風(fēng)險，進行期現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營。對此，魏高成建議，完善棉花收購信貸機制，在確保有效控制和防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，盡快研究棉花收購貸款進入期貨市場的政策和辦法，以幫助棉花企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、鎖定利潤。同時，對農(nóng)發(fā)行貸款收購的棉花建立綠色通道，優(yōu)先安排交儲和運輸。