出口美國(guó)，轉(zhuǎn)口越南、泰國(guó)、柬埔寨政策風(fēng)險(xiǎn)匯總

借道東南亞，未必能省錢!

在去年到今年的中美貿(mào)易摩擦大環(huán)境下，有許多出口企業(yè)選擇“曲線救國(guó)”，繞道東南亞國(guó)家以規(guī)避美國(guó)的額外加稅。但評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與成本，真的劃算嗎?

以下綜合“借道”熱門地近期的一些管控措施，供出口企業(yè)參考!

越南

越南被許多人認(rèn)為是中美貿(mào)易摩擦最大的受益者。目前，越南已經(jīng)簽下了兩個(gè)重量級(jí)自貿(mào)協(xié)定，分別是《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》(EVFTA)和《跨太平洋伙伴關(guān)系全面及進(jìn)步協(xié)定》(CPTPP)，這將使得越南出口加拿大、日本、墨西哥、秘魯、法國(guó)、德國(guó)等市場(chǎng)時(shí)，可以享受更多關(guān)稅優(yōu)惠，成就了其巨大的出口優(yōu)勢(shì)。

今年前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)越南出口大增22%;另一方面，今年前11個(gè)月，越南對(duì)美國(guó)出口額同比增長(zhǎng)27.9%至556億美元，其中電子產(chǎn)品、紡織品、手機(jī)及零部件、機(jī)電設(shè)備更是同比增長(zhǎng)40%以上。美國(guó)已對(duì)越南施壓，一再督促越南嚴(yán)查“洗產(chǎn)地”的出口。

今年以來(lái)，越南在進(jìn)出口原產(chǎn)地確認(rèn)方面屢屢調(diào)整規(guī)則，目前最新的規(guī)則將于10月21日起生效。

此前，越南工業(yè)貿(mào)易部發(fā)布的“越南制造”(原產(chǎn)地)標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定：

商品標(biāo)簽上必須標(biāo)示產(chǎn)地，某一貨品若純粹為越南產(chǎn)地或完全在越南生產(chǎn)，將可標(biāo)示“越南制造”。

若商品經(jīng)在越南最后加工階段制成，需滿足符合有關(guān)商品代碼(HS)轉(zhuǎn)換規(guī)定以及境內(nèi)新增價(jià)值比率達(dá)30%以上等條件，才能標(biāo)示“越南制造”。

越南海關(guān)總局海關(guān)管理監(jiān)察局代局長(zhǎng)歐英俊稱，原產(chǎn)地欺詐、偽造危機(jī)較高的商品有15類，其中值得注意的是紡織品成衣、皮革鞋業(yè)和手袋;電腦;電子產(chǎn)品和其零部件;家用電器和其零部件;鋁和鋁制品;鋼鐵和鋼鐵制品;木材和木制品。

越南方面最新一批13種預(yù)警產(chǎn)品如下：

越南工貿(mào)部近日向各省市人民委員會(huì)通報(bào)13種出口美國(guó)、歐盟和加拿大可能遭到貿(mào)易救濟(jì)措施和反避稅調(diào)查的預(yù)警商品名單。工貿(mào)部將預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)。列入第4、3級(jí)的出口商品需要嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)相關(guān)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查;列入第2、1級(jí)的商品需要關(guān)注和持續(xù)跟蹤。

此次被越南工貿(mào)部列入預(yù)警第4級(jí)的是膠合板;

列入第3級(jí)的是人造石、鐵皮柜、橡膠床墊、電自行車、貨客車輪胎和耐腐蝕鋼等7種商品;

不銹鋼圈、熱軋鋼板、鑄鋼產(chǎn)品、合成纖維等4種被列入2級(jí);

耐腐蝕鋼和絲帶為1級(jí)。

上述13種商品均為美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施和反避稅調(diào)查的品種。自美啟動(dòng)調(diào)查以來(lái)，中國(guó)對(duì)美出口上述商品金額大幅下降，而同類商品越南對(duì)美出口金額大幅上升。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)機(jī)關(guān)懷疑這些商品轉(zhuǎn)道越南向美國(guó)出口以規(guī)避雙反關(guān)稅，因此越南必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)出口企業(yè)的監(jiān)控和檢查。

此外，越南海關(guān)正在開(kāi)發(fā)一種新的程序以便更好地識(shí)別并懲罰那些違規(guī)將中國(guó)產(chǎn)品假冒為越南產(chǎn)品出口的企業(yè)。

10月29日，越南海關(guān)總局在頭頓港口發(fā)現(xiàn)并阻止了一起由本地企業(yè)進(jìn)口中國(guó)鋁產(chǎn)品偽裝成越南原產(chǎn)地出口美國(guó)的商業(yè)虛假大案，查獲扣留預(yù)估180萬(wàn)噸鋁型材產(chǎn)品，價(jià)值約為43億美元。

越南當(dāng)局表示，目前還有10個(gè)集裝箱的自行車被扣在平陽(yáng)海關(guān)，因?yàn)檫@批產(chǎn)品幾乎是100%的從國(guó)外進(jìn)口，甚至標(biāo)簽都在國(guó)外貼好了，只是運(yùn)到越南進(jìn)行組裝然后再出口。

同時(shí)，海防港區(qū)，海關(guān)也暫扣了許多從國(guó)外進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備，這些產(chǎn)品僅通過(guò)簡(jiǎn)單的組裝即可變成越南產(chǎn)品進(jìn)行再出口。

越南其他地區(qū)如胡志明、同奈等港口也扣留許多進(jìn)口成品如衣服、鞋子、帽子、電子配件等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被貼上越南國(guó)內(nèi)品牌標(biāo)簽供國(guó)內(nèi)消費(fèi)，海關(guān)當(dāng)局迅速在港口地區(qū)采取行動(dòng)。

越南當(dāng)局表示海關(guān)將繼續(xù)對(duì)偽裝產(chǎn)地出處的虛假行為加強(qiáng)斗爭(zhēng)力度。

12月6日，美國(guó)使館代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)卡倫·麥克萊蘭(Caryn McClelland)和越南財(cái)政部副部長(zhǎng)V·Th?Mai在河內(nèi)簽署了海關(guān)互助協(xié)定(CMAA)，協(xié)議允許美國(guó)與其他國(guó)家之間交換信息、情報(bào)和文件，以防止和調(diào)查違反海關(guān)的行為。

美國(guó)海關(guān)邊防總署說(shuō)，每項(xiàng)協(xié)議都是根據(jù)各國(guó)海關(guān)當(dāng)局的能力和國(guó)家政策量身定制的。

這個(gè)協(xié)議或許能幫助美國(guó)政府更方便地調(diào)查中國(guó)產(chǎn)品借道越南出口美國(guó)的行為。

泰國(guó)

泰國(guó)商業(yè)部國(guó)際貿(mào)易廳已經(jīng)抽調(diào)工作人員對(duì)部分工廠進(jìn)行了突擊檢查，防止中國(guó)商品冒充泰國(guó)產(chǎn)商品出口美國(guó)，避免美國(guó)對(duì)泰國(guó)商品采取調(diào)漲進(jìn)口稅措施，從而影響泰國(guó)商品輸美。

泰國(guó)國(guó)際貿(mào)易廳長(zhǎng)阿敦表示，該廳抽調(diào)工作人員成立檢查小組，對(duì)各大工廠進(jìn)行突擊檢查，確定這些工廠出口到美國(guó)商品原產(chǎn)地證的合法性。如果發(fā)現(xiàn)出口到美國(guó)商品不是真正的泰國(guó)原產(chǎn)地商品，將知會(huì)美國(guó)海關(guān)并對(duì)違法的泰國(guó)工廠加以處罰。

該廳希望為泰國(guó)出口美國(guó)商品建立一個(gè)良好的信譽(yù)，保障合法工廠商品出口美國(guó)的權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)泰美貿(mào)易和開(kāi)拓輸美商品市場(chǎng)，以替代受中美貿(mào)易摩擦影響的中國(guó)商品。

10月下旬，美國(guó)宣布暫停泰國(guó)的普惠制關(guān)稅待遇，涉及海產(chǎn)品、果汁等多種泰國(guó)輸美商品。

柬埔寨

美國(guó)也正在督促柬埔寨調(diào)查中國(guó)企業(yè)繞道出口美國(guó)、規(guī)避關(guān)稅的行為。今年6月份，美國(guó)對(duì)幾家出口公司罰款，因?yàn)檫@些公司通過(guò)中國(guó)在柬埔寨的西哈努克經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口商品，以規(guī)避美國(guó)政府對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2019年上半年的中國(guó)對(duì)柬埔寨的出口額同比增長(zhǎng)30.7%，而柬埔寨今年第一季度對(duì)美國(guó)的出口同比增長(zhǎng)22.4%。

柬埔寨的原產(chǎn)地規(guī)則中，只要求其產(chǎn)品的40%來(lái)自該國(guó)。根據(jù)2016年擴(kuò)大的貿(mào)易協(xié)議，普遍優(yōu)惠制(GSP)允許柬埔寨向美國(guó)免稅出口旅行用品，如箱包、行李箱和配件等。