促民資政策細(xì)則出臺(tái)在即

　　26日，國家發(fā)改委投資司有關(guān)官員透露，正在加快研究起草《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(俗稱“新36條”)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，力爭盡快出臺(tái)。據(jù)了解，除發(fā)改委之外的各有關(guān)部委也正在抓緊部署落實(shí)。與此同時(shí)，地方政府這次走在了部委前面，有的地方已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施意見。

　　上述官員稱，發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的“鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)”有關(guān)政策措施，力爭10月底前出臺(tái)“探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金”有關(guān)工作，正在抓緊修改和完善，力爭盡快出臺(tái)。

　　另據(jù)透露“各級人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金要體現(xiàn)一視同仁”、“幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等”、“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與國際競爭”、“完善境外投資促進(jìn)和保障體系”等項(xiàng)工作也在抓緊進(jìn)行。

　　“時(shí)間就是效率，實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡快出臺(tái)。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文表示，僅存在溫州本地銀行的民間資本就高達(dá)5800億元，這些資本由于擔(dān)心“新36條”落不了地，目前處于低迷、觀望和徘徊的狀態(tài)，這是一種損失。

　　為了給溫州的民間資本尋找出路，周德文最近一直奔走在山東、山西、福建等地“在政策上，希望民營資本的準(zhǔn)入門檻能夠切實(shí)得到降低，打破‘玻璃門’和‘彈簧門’;同時(shí)，善待民營企業(yè)，推出一些好的投資項(xiàng)目。”周德文對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　浙江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長徐偉榮認(rèn)為，民營企業(yè)對扶持政策的期盼主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融創(chuàng)新，在流動(dòng)性過剩的大背景下，大量的民間資本無處可去，需要?jiǎng)?chuàng)造更多的金融產(chǎn)品以吸納民間資本;二是打破區(qū)域壁壘，不應(yīng)對民間資本進(jìn)行異地投資或者收購設(shè)置障礙，應(yīng)給予民間資本更大的自由度，讓其享有同國有企業(yè)一樣的待遇。

　　“浙江的民營企業(yè)還是很期待扶持政策的，但這些企業(yè)到外地投資最大的問題就在于當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施不完善和招商承諾不兌現(xiàn)。”徐偉榮告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　自國務(wù)院5月13日下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》并在7月26日落實(shí)分工以來，相關(guān)部委和地方政府紛紛加快促進(jìn)民間投資工作。

　　值得注意的是，地方政府這一次走在了部委的前面。

　　9月25日，廣東省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見》，提出以拓展領(lǐng)域、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，遴選并重點(diǎn)扶持100家民營企業(yè)及500家高成長性民營企業(yè)，把民營經(jīng)濟(jì)打造成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的主體力量。

　　廣東省提出，到2012年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到45%，對全省生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率超過45%;力爭培育15家以上年銷售額超百億元、4家以上年銷售額超500億元的民營企業(yè)，其中1-2家進(jìn)入世界五百強(qiáng)。

　　9月19日，南京市《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》征求意見稿也與民營企業(yè)見面，并推出了總投資額超過2000億元的100個(gè)重大項(xiàng)目。該征求意見稿共分16個(gè)方面40條，從稅費(fèi)減免、擴(kuò)大引導(dǎo)性資金、降低注冊門檻等方面切實(shí)給民企實(shí)惠。

　　更早的8月28日，《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實(shí)施。而《浙江省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，擬于9月底前印發(fā)實(shí)施。其他一些省份的實(shí)施意見也有望陸續(xù)出臺(tái)。

　　綜觀這些地方版的“新36條”，其內(nèi)容重在加強(qiáng)對民間投資的金融支持，優(yōu)化民間投資環(huán)境，提升對民營企業(yè)的服務(wù)水平等，全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰認(rèn)為，這些政策與國務(wù)院促進(jìn)民間投資的精神一脈相承，又因?yàn)榻Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而有所不同。

　　不過，陳永杰介紹，由于地方政府權(quán)力有限，所以民間資本其實(shí)更看重部委層面即將出臺(tái)的細(xì)則，尤其是石化、鐵路和醫(yī)療等行業(yè)的細(xì)則，民營企業(yè)最希望的是，細(xì)則能夠比國務(wù)院的文件更進(jìn)一步，而最擔(dān)心的是細(xì)則被打了折扣。