王加毅：長(zhǎng)絲織造企業(yè)該“歸隊(duì)”了

　　中國(guó)長(zhǎng)絲織造協(xié)會(huì)的成立順應(yīng)了長(zhǎng)絲織造企業(yè)與行業(yè)發(fā)展的客觀需要。我們建議地方政府能夠制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)規(guī)劃，國(guó)家環(huán)保部門(mén)也應(yīng)就同一類(lèi)地區(qū)制定統(tǒng)一的環(huán)保政策，尤其是要杜絕以環(huán)保名義亂收費(fèi)的行為，確保長(zhǎng)絲織造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　長(zhǎng)絲織造行業(yè)是我國(guó)紡織工業(yè)的重要組成部分，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，該行業(yè)得到了快速發(fā)展。從產(chǎn)能規(guī)?？?，長(zhǎng)絲面料已經(jīng)成為僅次于棉紡織面料的第二大面料行業(yè)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，該行業(yè)一直處于自發(fā)狀態(tài)，在整個(gè)紡織業(yè)調(diào)整升級(jí)的背景下，正面臨著諸多矛盾與問(wèn)題，迫切需要行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)運(yùn)行等方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究、規(guī)劃與整合。

　　目前，除了遭遇原料價(jià)格大幅波動(dòng)、產(chǎn)品檔次偏低、缺乏國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題外，企業(yè)還遇到勞動(dòng)力資源緊張，土地資源緊俏，水污染限制使用噴水織機(jī)、進(jìn)口設(shè)備抵稅與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入矛盾等實(shí)際問(wèn)題。

　　在長(zhǎng)絲織造行業(yè)里，使用噴水織機(jī)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重很大。為了滿(mǎn)足織造工藝需要，很多企業(yè)都會(huì)在經(jīng)向長(zhǎng)絲上上漿，而且有些企業(yè)在紡絲的過(guò)程中，會(huì)加入過(guò)量的油劑，從而在使用噴水織機(jī)織造的過(guò)程中，造成一定的污染，織造企業(yè)污水的平均COD值達(dá)到200mg/L，需要投入更多的資金來(lái)解決污水處理問(wèn)題。

　　有些地區(qū)對(duì)噴水織造企業(yè)和印染企業(yè)實(shí)行“一刀切”政策，強(qiáng)行規(guī)定噴水織造企業(yè)和印染企業(yè)不得新增資金投入技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。盡管?chē)娝椩旃に嚂?huì)造成一定的水污染問(wèn)題，但是在采用新工藝后，部分經(jīng)向長(zhǎng)絲可以無(wú)需漿紗、使用適量油劑就能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，這樣可以大大降低在織造過(guò)程中的水污染，并且廢水完全可以達(dá)到中水排放標(biāo)準(zhǔn)。印染企業(yè)設(shè)備只有升級(jí)換代后，才可以降低污水排放量。

　　又如有的地區(qū)在電力緊張時(shí)，首先就會(huì)限制織造企業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有全面考慮紡絲、織造和印染三個(gè)行業(yè)。此外，江浙5個(gè)長(zhǎng)絲織造集聚地雖然相距都不遠(yuǎn)，而且都處在環(huán)境要求較嚴(yán)的地區(qū)，但對(duì)企業(yè)污水排放要求的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，同樣的企業(yè)要承擔(dān)不同的排污費(fèi)用，尤其是個(gè)別地區(qū)為了多收取環(huán)保費(fèi)用，雖未正式成文，但卻在事實(shí)上不允許企業(yè)自主選擇污水處理設(shè)施，地方環(huán)保政策有待國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范。

　　為了提升我國(guó)紡織業(yè)裝備水平，減少貿(mào)易順差，國(guó)家出臺(tái)了進(jìn)口關(guān)鍵紡織設(shè)備增值稅減免的優(yōu)惠政策，辦法是進(jìn)口時(shí)在口岸海關(guān)先行繳稅而后在投產(chǎn)后分期在產(chǎn)品中抵扣。對(duì)企業(yè)而言，先征后抵造成了資金占?jí)?，增大了?cái)務(wù)費(fèi)用的支出;對(duì)于地方政府而言，一是因設(shè)備投產(chǎn)后抵扣地方增值稅增加了地方完成稅收任務(wù)的壓力，二是減少了地方部分財(cái)政收入。企業(yè)在實(shí)際抵稅的操作中遇到很多困難，地方政府也難以協(xié)調(diào)這方面的矛盾。因此，國(guó)家出臺(tái)的這項(xiàng)旨在鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)裝備提高自身創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平的優(yōu)惠政策，難以得到充分的落實(shí)，部分企業(yè)甚至放棄進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備轉(zhuǎn)而采用國(guó)產(chǎn)中低檔設(shè)備替代進(jìn)口，很大程度上制約了行業(yè)裝備水平的整體提升。

　　上述問(wèn)題和矛盾靠企業(yè)單打獨(dú)斗是無(wú)法解決的，中國(guó)長(zhǎng)絲織造協(xié)會(huì)的成立正是順應(yīng)了長(zhǎng)絲織造企業(yè)與行業(yè)發(fā)展的客觀需要。我們建議地方政府能夠制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)規(guī)劃，國(guó)家環(huán)保部門(mén)也應(yīng)就同一類(lèi)地區(qū)制定統(tǒng)一的環(huán)保政策，尤其是要杜絕以環(huán)保名義亂收費(fèi)的行為，確保長(zhǎng)絲織造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。{page_break}

　　在設(shè)備進(jìn)口方面，我們呼吁擴(kuò)大進(jìn)口設(shè)備免稅范圍，直接免關(guān)稅和增值稅。雖然國(guó)產(chǎn)紡機(jī)制造在近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但在關(guān)鍵設(shè)備的加工制造上還無(wú)法達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。為了提升長(zhǎng)絲織造產(chǎn)業(yè)的整體裝備水平，建議國(guó)家對(duì)于紡絲及長(zhǎng)絲加工、織造及織前準(zhǔn)備、印染及后整理等關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，實(shí)行免稅政策，直接免關(guān)稅和增值稅，減少企業(yè)的資金占用，減輕地方政府的稅收及財(cái)政壓力，鼓勵(lì)企業(yè)多進(jìn)口，減少貿(mào)易順差。

　　對(duì)于原料價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，我們建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，均衡行業(yè)發(fā)展。由于受到上游原材料價(jià)格上漲等多重因素影響，自2009年開(kāi)始，紡絲企業(yè)利潤(rùn)率大增，效益明顯高于織造行業(yè)，許多企業(yè)放棄織造，轉(zhuǎn)而投向紡絲，目前化纖抽絲設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)交貨期已經(jīng)到了2014年。許多企業(yè)擔(dān)憂(yōu)，上游的紡絲產(chǎn)能盲目擴(kuò)大，而下游的織造無(wú)法同步發(fā)展，勢(shì)必造成新的供需矛盾，影響行業(yè)的健康發(fā)展。希望國(guó)家研究相關(guān)政策，規(guī)范原材料行業(yè)的市場(chǎng)行為，防止原材料價(jià)格炒作。同時(shí)引導(dǎo)紡織企業(yè)理性看待發(fā)展問(wèn)題，不盲目跟風(fēng)，要順應(yīng)市場(chǎng)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。

　　中國(guó)長(zhǎng)絲織造協(xié)會(huì)的成立將為推動(dòng)上下游各環(huán)節(jié)的密切合作，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮作用。所有長(zhǎng)絲織造企業(yè)到了該“歸隊(duì)”的時(shí)候了。