部分行業再現產能過剩 等量置換淘汰難執行

　　西部某市一家鋼鐵廠近期熱火朝天。

　　該廠在2007年被上海一家鋼鐵廠入股收購，當時產能僅為300萬噸，而目前已達到700萬噸左右，預計在2015年達到1500萬噸。

　　該鋼鐵廠引起行業人士的注意。“上海那家鋼鐵廠原計劃在湛江投產，但是發改委不批所以不敢動，但是到了西部不一樣了，國家不批照舊快速擴大產能。”這位業內人士說。

　　根據了解，自從2004年江蘇鐵本鋼鐵項目違規上馬以來，國家發改委僅僅審批了極少數鋼鐵項目，這包括首鋼搬遷的曹妃甸項目，共計3000多萬噸。但是整個中國鋼鐵的新增產量遠超國家審批數字。

　　2005年中國粗鋼產量為3.52億噸，2010年實際達到6.2億噸。工信部根據上半年產能預測發現，考慮到鋼鐵產能快速釋放，2011年預計全年粗鋼產量將達到6.9億至7億噸，比上年增加6000萬至7000萬噸。為此，鋼鐵行業有過剩的壓力，“鋼鐵行業將在高產量、低盈利狀態下長期運行”。

　　同樣，包括水泥、電解鋁、平板玻璃等行業，也存在產能過快釋放的可能。“個別地區出現了落后產能死灰復燃的苗頭，增大了淘汰落后工作壓力。”工信部在8月3日發布的上半年經濟運行情 況報告中表示。

　　該報告指出，下半年要對水泥、電解鋁等行業繼續做好落后產能淘汰的檢查工作，同時嚴格執行新的行業標準，加快企業重組，大力促進產業結構調整。

　　不過，整體而言，由于經濟發展速度很快，實際需求仍很大。

　　四川水泥協會秘書長成學軍告訴記者，四川今年要淘汰的1400萬噸落后水泥產能，但是全年的產量要達到1.5億噸，比去年的1.3億噸有所增加。“目前基建和住房投資加快，刺激了水泥的需求增長。在淘汰小爐子時，難免不上更大的爐子，這使得整體產能增加。”

　　多行業再現產能過剩

　　工信部8月2-3日發布多個行業報告指出，近期中國鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、甲醇、電石等多個行業產能增長過快，部分存在嚴重的過剩苗頭。

　　比如上半年全國生產平板玻璃3.8億重量箱，同比增長19.1%。新投產10條平板玻璃生產線，新增產能5688萬重量箱，平板玻璃總產能超過9億重量箱，產能增長過快。

　　上述產能已經突破了國務院2009年的預判。當時國家在發布抑制部分行業產能過剩和重復建設的相關意見指出，2009年各地新投產和在建20條生產線，平板玻璃總產能將超過8億重箱。

　　水泥行業也類似。上半年全國水泥產量9.5億噸，同比增長19.6%，增速比去年同期加快2.1個百分點；6月份水泥產量1.98億噸，同比增長19.9%。創單月產量和增速歷史新高。

　　工信部預計，全年將有150條水泥生產線投產運營，新增產能將達1.86億噸，“在上半年水泥行業投資增速同比下降的情況下，局部地區水泥總產能將明顯過剩，特別是西部地區產能大量釋放，增大了市場承受的壓力。”該部門給出警告。

　　這種產能迅速擴張，也引起了行業利潤的大幅下降。以鋼鐵為例，1-5月份鋼鐵行業利潤640億元，同比下降1.08%，銷售利潤率由2007年的7.26%持續下跌至今年的2.42%，不及銀行 存款基準利率。

　　北京科技大學冶金學院教授許中波認為，目前鋼鐵行業盈利狀況不好，與大中型企業，尤其是國有企業盲目上高附加值的板材有關。“本來上板材沒錯，但是上馬的太多了，相反，目前建筑用的螺紋鋼就很好賣。”他說。

　　數據顯示，1-5月份規模以上平板玻璃、鋁冶煉企業分別實現利潤總額14億元、52.2億元，分別同比下降55.9％、23.6%，水泥行業實現利潤352億元，同比增長170%。工信部警告，水泥、電解鋁等多個行業出現了投資向西部轉移的情況。

　　不過，由于西部地區目前經濟增速普遍快于東、中部，四川水泥協會秘書長成學軍認為不必太過擔憂。目前西部地區的基建和保障性住房投資仍很快，這些都需要水泥等快速供應。“四川過去從外地凈調入水泥，目前本地的水泥才可以基本滿足全省的需求。”他說。

　　今年上半年，四川省累計生產水泥7301.47萬噸，同比增長38.23%。為全國增速較快的地區。{page_break}

　　等量置換淘汰難以執行

　　盡管工信部不斷加大淘汰落后產能的力度，但是總產能仍在不斷擴張。如何在下一步解決越淘汰落后產能，總產能越大的悖論，成為一個新的問題。

　　工信部以水泥行業為例指出，目前實施“先進產能置換落后產能難度加大”。按照等量或減量置換原則，建設新型干法水泥熟料生產線的技術改造項目落實不到位。

　　此前在7月11日工信部公布了全國18個行業的落后產能淘汰名單。這涉及2255家企業，共淘汰煉鋼2794萬噸，電解鋁61.9萬噸，水泥15327萬噸，平板玻璃2940.7萬重量箱等。

　　一工信部人士告訴記者，自2009年國家發改委就停了對上述行業的新項目審批，這些行業產能不斷擴張，與地方擅自上馬項目或者擴大工程有關。

　　“其中一方面有上大壓小的，也有一些企業搞虛假淘汰落后產能的。工信部公布名單，就是要讓社會監督這些淘汰有無水分。”這位人士說。

　　中國鋼鐵工業協會副會長李世俊則判斷，“十二五”期間如果以粗放的方式發展，可能在2015年粗鋼產量會達到8.5億-9億噸。

　　這還是保守的數字。原因是去年粗鋼產量6.26億噸。目前煉鋼在建產能6000萬噸，正在設計2050萬噸，正在規劃煉鋼2200萬噸。如果這些項目全部投產，預計新增粗鋼為1.03億噸，生鐵1.1億噸。

　　“‘十二五’地方沒有一個省市的GDP（地區生產總值）按照全國的7%制定的，低的定為8%，高的接近15%。”李世俊在近期的一次會議上給出判斷，鑒于地方經濟的規劃比全國高，中國粗鋼產量可能會創新高。也正是因為此，許中波認為，工信部認為今年粗鋼產量將達到6.9億-7億噸的數字，屬于正常的情況，實際情況可能會更高一些。

　　中國水泥協會秘書長孔祥忠認為，水泥產量在今年仍會有大的增長。考慮去年水泥產量為18.67億噸，今年上半年增速為19.6%，按此保守的估計，全年水泥產量為21億噸以上。“整體而言，目前水泥行業的利潤良好，隨著施工進入旺季，下半年水泥產量還會增加。全年總產隨著經濟的發展將繼續上升。”他說。