工資條例今年基本宣告難產(chǎn)  同工同酬16年無細則

　　盡管草案早已成型，《工資條例》仍遲遲未露真容，至少在今年之內(nèi)已基本宣告難產(chǎn)。

　　昨日 (12月29日)，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，難產(chǎn)的一個重要原因是，各相關部委之間分歧猶存，企業(yè)等利益主體間尚需協(xié)調(diào)。

　　《工資條例》草案中，明確寫入了同工同酬、工資集體協(xié)商以及工資增長與企業(yè)效益掛鉤等內(nèi)容，但都是原則性、指導性的規(guī)定，或難解決實際問題。中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，和收入分配改革方案一樣，《工資條例》也處在進一步研究制定的過程中。

　　據(jù)記者了解，《工資條例》或于2011年擇機出臺。

　　“同工同酬”至今無細則

　　備受關注的《工資條例》，草案經(jīng)多次修改，明確寫入“同工同酬”，即無論是正式工還是勞務派遣工，只要從事相同內(nèi)容的工作，付出等量勞動，就可獲得同等級別的工資待遇。

　　但專家認為，從草案的內(nèi)容來看，實施同工同酬的難度很大，因為沒有新的細化規(guī)則。

　　早在1994年頒布的《勞動法》第四十六條中，就明確規(guī)定“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。隨后的《勞動合同法》也規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。

　　但分析人士認為，同工同酬很難界定，企業(yè)員工的能力高低不等，實際完成工作的效果有別，而且很多企業(yè)的內(nèi)部工資不透明，沒有監(jiān)督機制，這都為同工同酬的實現(xiàn)帶來了困難。這次重提同工同酬，主要是為體現(xiàn)公平、公正原則，16年來沒有解決的問題，寄希望于《工資條例》來解決，是不大現(xiàn)實的。

　　工資增長機制操作性不強

　　《工資條例》草案還規(guī)定，工資的增長與企業(yè)的經(jīng)濟效益增長掛鉤。

　　“工資增長方面，現(xiàn)在大家的期望值很高，但是實現(xiàn)起來不會那么容易。”中國勞動保障報社法律事務中心副主任魯志峰告訴記者。

　　據(jù)介紹，草案中只提及“工資增長機制”，沒有具體的指標，都是原則性的規(guī)定，操作性不強。而且，不談降，只談增，讓企業(yè)本身保持上升趨勢也很困難。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧認為，企業(yè)是一個市場化運作的主體，如果規(guī)定得太死，和市場關系本身的協(xié)調(diào)性就難以處理。市場經(jīng)濟需要杠桿調(diào)節(jié)的作用，如果完全采取某一模式，也有難度。

　　工資協(xié)商與自主分配矛盾

　　《工資條例》草案的一大亮點是工資集體協(xié)商制度，即職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、形式、收入水平進行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議。

　　但草案對工資協(xié)商的力度、工會普及面、工會怎樣才不受制于企業(yè)因素影響等問題，仍缺乏具體的解釋。

　　10年前我國就出臺了《工資集體協(xié)商試行辦法》，但由于絕大多數(shù)非公企業(yè)中沒有工會組織，導致協(xié)商無從展開。今年9月以來，全國總工會在全國推廣實施“兩個普遍”(普遍建立工會、普遍建立工資集體協(xié)商)，將在2012年前基本在各類已建工會的企業(yè)依法全面推行工資集體協(xié)商。

　　然而，最大的問題是，《勞動法》中規(guī)定了企業(yè)有自主分配權，而《工資條例》草案規(guī)定工資必須集體協(xié)商而定，兩者之間出現(xiàn)了矛盾。

　　“對于一些概念以及相關規(guī)定，仍需進一步打磨，必須是在盡可能達成一致意見的情況下，《工資條例》才會正式公布。”知情人士說。