“洋打工”的合法權(quán)益也應(yīng)保護(hù)

　　2015年8月，1名馬來西亞籍勞動(dòng)者來到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，稱其自2015年3月開始在A機(jī)械制造公司工作，該公司拖欠他2015年5月至7月共3個(gè)月工資。經(jīng)耐心詢問，投訴人持有外國(guó)護(hù)照和外國(guó)人就業(yè)證，因?yàn)檎Z言溝通等困難，幾經(jīng)周折才找到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，希望能維護(hù)合法權(quán)益。同時(shí)，投訴人提供了勞動(dòng)合同、外國(guó)人就業(yè)證等復(fù)印件。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理了這位馬來西亞籍勞動(dòng)者的投訴，并按照程序?qū)機(jī)械制造公司立案監(jiān)察。

　　經(jīng)了解，該機(jī)械制造公司系中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在調(diào)查過程中，該機(jī)械制造公司人事部負(fù)責(zé)人陸某承認(rèn)投訴人確實(shí)在該公司上班，但卻堅(jiān)稱其系外方股東派到該公司工作的，相應(yīng)義務(wù)理應(yīng)由外方股東承擔(dān)，工資也應(yīng)由外方股東支付。監(jiān)察員從該公司調(diào)取的勞動(dòng)用工管理資料以及投訴人提供的材料綜合分析，發(fā)現(xiàn)該公司與投訴人簽訂了勞動(dòng)合同，并為投訴人辦理了外國(guó)人就業(yè)證和居留許可。外國(guó)人就業(yè)證上的單位名稱與勞動(dòng)合同上的單位名稱一致，即為該機(jī)械制造公司;外國(guó)人就業(yè)證有效期與勞動(dòng)合同期限一致，且在有效期內(nèi)。同時(shí)，監(jiān)察員還發(fā)現(xiàn)，投訴人在該公司擔(dān)任工程師一職，平時(shí)接受該公司考勤等日常管理，而且該公司此前也根據(jù)勞動(dòng)合同正常支付了投訴人2015年3月、4月的工資。于是，監(jiān)察員向人事部負(fù)責(zé)人陸某宣傳介紹了《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)政策規(guī)定后，嚴(yán)肅指出，該公司與投訴人簽訂勞動(dòng)合同，并為投訴人辦理了就業(yè)證，投訴人在該公司工作、接受公司管理、為公司服務(wù)，該公司理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)用工責(zé)任。最終，陸某不得不承認(rèn)，雖然投訴人是外方股東介紹到該公司工作的，但投訴人本身與外方股東并不存在雇傭關(guān)系，確實(shí)是該機(jī)械制造公司招用、簽訂勞動(dòng)合同并辦理外國(guó)人就業(yè)證的，只是由于不久前與外方股東發(fā)生矛盾，所以該公司負(fù)責(zé)人戚某就不愿意支付投訴人工資，并希望以此作為談判的一個(gè)籌碼，到監(jiān)察員上門檢查時(shí)該公司負(fù)責(zé)人還是不愿意支付投訴人工資。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，向該機(jī)械制造公司開具了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令該公司在限期內(nèi)補(bǔ)發(fā)投訴人2015年5月至7月期間的工資。在送達(dá)《責(zé)令改正通知書》時(shí)，監(jiān)察員約談了該公司負(fù)責(zé)人戚某，再次做了耐心細(xì)致的宣傳工作，并告知相應(yīng)利害關(guān)系。最終，該機(jī)械制造公司在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)發(fā)了投訴人的所有工資。

　　案件分析：一般情況下，外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)實(shí)行許可制度，用人單位在招用、使用外國(guó)人時(shí)，除了為其申請(qǐng)辦理就業(yè)許可外，其在最低工資、工作時(shí)間等方面權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可以與外國(guó)人就相關(guān)事項(xiàng)在勞動(dòng)合同中進(jìn)行約定。但是用人單位在用工管理中不能“任性”，不能向本案中的機(jī)械制造公司一樣，說不發(fā)工資就不發(fā)工資，這不符合一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理的原則和精神。而對(duì)于在我國(guó)合法就業(yè)的外國(guó)人，如果其最低工資、工作時(shí)間等勞動(dòng)保障基本權(quán)益受到侵害，那么其有權(quán)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，相關(guān)機(jī)構(gòu)在開庭審理、調(diào)查取證等基礎(chǔ)上，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

　　在此，也要提醒用人單位以及在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人，除了可以免辦《外國(guó)人就業(yè)證》的幾類人員(如持有《外國(guó)專家證》的外國(guó)人等)以外，如果外國(guó)人未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在我國(guó)境內(nèi)工作的，即屬于非法就業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定，對(duì)于非法聘用外國(guó)人的，由公安機(jī)關(guān)處每非法聘用一人一萬元、總額不超過十萬元的罰款，有違法所得的則沒收違法所得;外國(guó)人非法就業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處五日以上十五日以下拘留并處五千元以上二萬元以下罰款。因此，對(duì)于非法就業(yè)，用人單位和該外國(guó)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，希望用人單位依法招用外國(guó)人。