改制方案不落實職工集體維權

　　白某某、趙某某等8人原是石家莊某國有企業職工。該企業于2014年6月5日經石家莊市工信局批準改制為河北某環保設備技術服務有限公司。在改制過程中，他們選擇留在新單位繼續工作。改制后，單位只為他們繳納了社會保險費，但一直沒有與他們簽訂勞動合同，也沒安排工作和支付待崗生活費，還拒絕支付改制時的經濟補償金。他們曾就改制前欠發的生活費、醫藥費、烤火費等相關費用和改制后的各項待遇落實問題多次找到單位。在協商無果的情況下，他們開始了漫長的信訪過程。在他們到省信訪局上訪后，該信訪案由石家莊工信局承辦，并于2015年6月23日向他們送達了《信訪事項答復意見書》。因不滿答復意見，白某某等8人到石家莊市總工會尋求法律援助，請求市總指派律師進行勞動仲裁以保護其合法權益。

　　接待白某某等人后，石家莊市總工會法律部立即指派河北錦途律師事務所王慧芝律師為他們代理，進行勞動仲裁。王慧芝認真翻閱了改制時的相關文件和8人提供的材料，認為他們的主張較為雜亂，陳述沒有條理性，很多都是法律所不支持的。王慧芝認為，在企業改制中，這8人選擇留在新單位工作，該單位就應當及時安排他們的工作。因用人單位不能安排工作的，應依據《河北省工資支付規定》支付待崗生活費。因此，王律師幫助他們將訴求進行了條理歸納，要求單位支付企業改制經濟補償金、改制后的待崗生活費、未簽訂勞動合同的兩倍工資、安置工作等。

　　在整理案卷時，王律師還發現8人所提交的證據中有一些證據與其主張關聯性不大，這些證據羅列在一起，讓案情變得更加復雜。王慧芝從有利于委托人主張的角度對這些證據進行了仔細篩選，剔除了其中無關緊要的證據。2015年11月18日，石家莊市勞動人事調解仲裁委員會作出“石勞人裁字(2015)第423號”裁決，裁決單位于2014年6月5日起與白某某等8人訂立無固定期限勞動合同，并以每月1184元的標準補發其自2014年6月5日至安排工作前的待崗生活費，同時，支付2014年7月5日至2015年6月4日期間的二倍工資和企業改制時的經濟補償金。

　　在經濟發展轉型升級和國有企業深化改革背景下，企業需要通過改制、重組、轉產、破產等方式落實產業結構調整，但是，一些企業改革方案出現“夾生飯”，少數企業落實改革方案“打折扣”，的確引發了部分職工集體信訪。對此，需要政府有關部門、企業和工會組織按照“維權才能維穩”的要求，根據國家政策、改革方案和國家法律，應區分改革方案爭議和改革方案落實爭議，依法維護職工合法權益。本案通過勞動仲裁依法維護改制企業職工合法權益，頗具有代表性。

　　越是職工集體上訪案件，工會組織越要重視，安排合適專業人員下力氣去調查研究，不缺位，應是工會的基本態度。同時，維護職工合法權益應當依法，不越位也應是工會的底線和邊界。對企業改革方案的爭議，應積極協調政府相關部門依法予以解決;對于改革方案的落實爭議，并且能夠通過勞動仲裁民事訴訟解決的，應安排專業人員通過合法路徑解決。企業改制通常比較復雜，職工只知道權益受損，不知如何維權。術業有專攻，必須聘請專業律師介入，梳理合法的思路，制定合理的維權方案，去繁存簡，直指要害，才能穩操勝券。只有如此，職工才能更加信賴工會，增強工會的凝聚力、吸引力。在本案中，工會組織勇于負責、敢“啃骨頭”精神，專業律師腳踏實地的作風，耐心負責剖析疏理的敬業勁頭，特別值得提倡。

　　目前，有關部門規定，對能夠通過訴訟等合法途徑解決爭議的信訪問題，不再作為信訪案件予以受理和處理。另一方面，我國勞動爭議司法解釋也明確規定，“因企業自主進行改制引發的爭議，人民法院應予受理”。但是，如何界定自主改革和非自主改制，在現實中仍有不少細節和認定標準有待解決。因標準和條件不明確和理解偏差，造成了部分涉及改制企業職工信訪案件遷延多年難以解決，需要引起相關部門高度重視，及時著手予以解決。

　　更多相關的資訊敬請關注世界服裝鞋帽網吧。