跨境電商“輕”立法重監管才是王道

　　談及電子商務，就不得不提跨境電商。實際上，在《電子商務法》草案中，就設有專門針對跨境電商的一個章節。不過記者采訪的多位業內專家均表示，對于跨境電商的立法不應過于細致，制定出一系列原則性的法律即可。

　　置身于大網絡、大信息時代，用戶的個人隱私往往自身難保，網購、海淘更是個人信息泄露的主要渠道。面對鋪天蓋地、不知來源的垃圾信息推送以及潛在的詐騙風險，消費者的個人信息又該如何保障?

　　實際上，針對消費者隱私泄露問題，國內已出臺過相關的法規辦法。去年“3·15”，由國家工商總局制定的《侵害消費者權益行為處罰辦法》正式實施。其中規定，經營者泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息的，將受到處罰。

　　對此，全國政協委員、民革江蘇省副主委、河海大學副校長陳星鶯建議，應加強對數據源頭的管理。他表示，應充分利用大數據、云計算等技術，建立電商監管平臺及數據庫，建立組織機構代碼、個人身份證的電商實名認證制度。此外，他還鼓勵行業協會等第三方機構發布對電商品牌和電商的專業信用評價，用口碑和信用形成誠信交易的生態圈。

　　洪濤則建議，除了要給消費者的個人信息加密之外，電商交易過程中所涉及的商品質量問題、商家失信情況以及消費者維權等信息也要及時公開、交換和共享，形成多方監督，共同保障消費者個人信息安全。

　　事實上，業內一直呼吁應加快《個人信息保護法》的立法進程。但在薛軍看來，完全可以利用電子商務法的立法契機，把個人信息保護所涉及的主要問題予以規范和明確，這也能為《個人信息保護法》的制定提供經驗和前提。

　　薛軍認為，因為跨境電商所涉及到的部門過多，目前主要是通過法律來確定一些協調機制等內容，可以說是一個框架。“電子商務立法的層級比較高，不太可能規定得過細，而在跨境電商方面，更需要海關、稅務、檢驗檢疫等多部門互相協調。”薛軍說。

　　“由于跨境電商的發展是日新月異的，創新能力和變化也無確定軌跡可循。”商務部電子商務專家咨詢委員會專家委員趙萍說道，正因為如此，這方面法律的制定也無法特別具備前瞻性。相對的，為了不給跨境電商套上沉重的枷鎖，鼓勵跨境電商能夠自主創新發展，與之對應的法律盡量規定一些原則性問題即可，因為通過事后監管同樣可以達到把控和約束的目的。

　　而在洪濤看來，有關跨境電商方面的立法不能只著眼于國內，同樣也要跟國際上的相關法律進行對接和適配。“跨境電商經常會涉及到雙邊及多邊的貿易規則，因此，新的法律既不能和現行的法律在實質內容上產生沖突，同時也要嚴格執行國際貿易通用的法律和規則。”洪濤說。